最年轻的厅级干部 [干部越来越年轻?]

时间：2019-04-17 03:30:20　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　在全国人才研究会副会长、原中国人事科学研究院院长王通讯看来，选拔年轻干部是永远的话题，是干部群体代际更替的要求。他对南方周末记者表示，80后的年轻人当县市领导不是不行，一些年轻干部获得提拔之所以争议大，是因为基层一些地方在干部选拔时出现过腐败事例，有少数人走歪门邪道获得提拔，从而引起了民众不信任。
　　中南大学公共管理学院青年学者、中央编译局博士后吴晓林则认为，与改革开放后为解决人才断档进行的干部年轻化不同，现在个别地方，提拔年轻干部是为年轻化而年轻化，形成了一种“干部低龄化”的新版本，既有违于中央的政策要求，也不利于年轻干部的实际成长。
　　吴晓林将这些干部的共性特征，归纳为“五高一小”，即年龄小、学历高、起点高、换岗频率高、升迁速度高和争议度高。
　　“年轻化”不是“低龄化”
　　在吴晓林看来，与当今民众对一些地方提拔年轻干部持质疑态度不同的是，“文革”后，中共高层提出干部年轻化，是受到社会广泛支持的。
　　当时，干部队伍出现了严重的青黄不接，在邓小平、陈云等中共元老的倡议和推动下，中央提出了包括干部年轻化在内的“四化”思路。
　　上世纪80年代后，大量年轻干部被提拔到重要岗位上，保证了党政干部的新老交替。
　　进入新世纪之后，干部年轻化政策一直在持续，但有细心者发现，2005年以后，在一些正式文件中，很少再出现“干部年轻化”的字眼了，更多的提法是“选拔年轻干部”。
　　在全国人才研究会副会长王通讯看来，“化”具有彻头彻尾改变的意思，就是年纪大的干部要让位于年轻干部，这会让一些年纪大的干部感到威胁，而“选拔年轻干部”就没有这个意思了。
　　2009年2月，中央制定下发《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署，这是首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划。当年3月中组部下发了《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》。
　　这一年，《人民日报》在报道中称选拔年轻干部进入了“快车道”，媒体集中报道了一批30岁不到的副处级以上干部。
　　在提拔年轻干部的同时，中央也明确强调，“年轻化”不是“低龄化”。2009年11月20日，中央有关部门领导指出，要坚决纠正干部任职年龄“一刀切”的错误做法，从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构，调动各个年龄段干部的积极性。干部队伍年轻化不是“低龄化”，不能将任职年龄层层递减。
　　一些地方“量化”提拔
　　一直以来，中央对提拔年轻干部的政策要求十分明确，但在一些地方的操作中，却存在机械化、简单化的倾向，在少数地方，一些年轻干部被地方领导以“破格”的名义，为提拔而提拔，以至于成为社会话题。
　　更多的人主要是得益于年轻干部提拔“被量化”。一些地区对不同年龄层次的干部人数，提出了具体要求。2011年9月，湖北宜都五眼泉镇25岁的牟阳被提拔为镇长，她被提拔的重要原因，是当地要求破格提拔正科级职位人选，年龄须在30岁以下。南方周末记者了解到，在如此准绳之下，这个25岁的女干部成了唯一人选，她本人对提拔也感到意外。
　　还有一些地方对提拔年轻干部，量化得更为具体，例如湖北黄冈市，计划从2012年开始，以两年为一个周期，集中选拔一批优秀年轻干部作为重点培养对象。2012年要公开选拔20名28周岁以下乡镇（街办）行政正职、20名30周岁以下乡镇（街办）党委书记、20名32周岁以下县（市、区）党政副职、20名30周岁以下县（市、区）政府党外副职、20名37周岁以下市直部门和县（市、区）正职等。
　　吴晓林认为，对提拔干部年龄的量化，有可能会产生拔苗助长的问题。在一些地方，主政官员出于政绩冲动，选拔年轻干部有时还会形成“低龄化”趋势，以体现当地的政治开明。
　　吴晓林还发现，当今选拔年轻干部，与“文革”后的干部年轻化有诸多不同，“文革”后提拔年轻化属于补课运动、规模化行为，但现在提拔年轻干部基本属于“点缀”式提拔，只是零星现象，因此，这些被提拔的“幸运儿”自然会引起社会关注。
　　此外，在这两个时期，年轻干部的层级也有很大不同，“文革”后，提拔的年轻干部从科级到部级都有。但现在，提拔年轻干部的层级相对较低，只有少数的副厅级，大多数都只是科级、处级。吴晓林认为，这主要因为操作空间的差异。
　　在全国人才研究会副会长王通讯看来，地方上在低层级干部的选拔过程中，出问题确实要多些，越往高层，标准和程序都更严格，出问题的要少，但在基层，容易出现把关不严的问题，一些违规行为也可以做得更隐蔽些。（摘自《南方周末》）

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