2012年一季度全国电力供需形势分析预测第一季度安全形势分析

时间：2019-04-24 03:30:45　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　一季度，国民经济运行总体平稳，全社会用电量同比增长6.8%，下降幅度较大，但3月份增速略有回升，其中制造业回升明显。第三产业和城乡居民生活用电量增长较快，拉动全社会用电增长较为明显。电力供应能力和完成投资稳步增长，但火电新增装机容量和完成投资继续明显减少，水电发电量负增长；火电企业到场煤价同比上涨、贷款利率维持高位对企业效益影响突出，火电企业经营仍然困难；跨区跨省送电稳步增长，全国电力供需总体平衡，南方电网区域出现错峰限电。
　　后三季度，全国电力供需仍然总体偏紧，二季度最大电力缺口可能在1000-2000万千瓦，迎峰度夏期间最大电力缺口可能在3000万千瓦左右，如遇大范围持续炎热天气等不确定因素叠加，最大缺口可能扩大到4000万千瓦。
　　一、一季度全国电力供需状况分析
　　一季度，受需求增长放缓、电煤保障较好等因素影响，全国电力供需总体平衡，东北、西北区域电力供应富余能力均超过1000万千瓦，南方电网区域出现错峰限电，全国最大电力缺口600万千瓦左右。主要特点是：
　　（一）全社会用电量增速回落幅度较大，3月份增速略有回升
　　一季度，全国全社会用电量11655亿千瓦时，同比增长6.8%，增速比上年同期降低5.9个百分点，比上年第四季度降低4.3个百分点。3月份，全社会用电量同比增长7.0%，比1-2月份增速回升0.3个百分点，若剔除闰年因素则回升2.1个百分点。
　　一季度，第一产业用电量同比下降3.0%。第二产业及其工业、制造业用电量同比分别增长4.5%、4.5%和2.1%，其中3月份制造业用电量同比增长7.6%，增速比1-2月份回升8.1个百分点。在制造业中，包括通用及专用设备制造业、交通运输及电气电子设备制造业、纺织业等在内的大部分行业用电量增速均比1-2月份有所回升。第三产业及城乡居民生活用电量同比分别增长13.0%和15.5%，对全社会用电量增长的贡献率分别为21.6%和30.4%，分别高出上年同期8.1和15.8个百分点，拉动全社会用电量增长较为明显。
　　一季度，东、中、西、东北部用电量同比分别增长5.9%、9.4%、7.5%和3.3%，其中3月份同比分别增长6.9%、7.1%、8.3%和3.4%，分别比1-2月份增速回升1.5、回落3.5、回升1.3和回升0.2个百分点，若剔除闰年因素则分别回升3.3、回落1.7、回升3.0和1.9个百分点。
　　（二）电力供应能力稳步增长，火电新增装机容量减少
　　一季度，全国新增发电生产能力924万千瓦，比上年同期减少456万千瓦，主要是火电比上年同期减少352万千瓦。截至3月底，全国6000千瓦及以上发电装机容量为10.30亿千瓦，比上年同期增长9.0%，其中水、火电增速相对偏低。
　　根据国家统计局数据，一季度，全国规模以上电厂发电量同比增长7.1%，其中水电发电量同比下降1.2％，但2、3月份已转为正增长，火电发电量同比增长7.0%。
　　一季度，全国发电设备累计平均利用小时1116小时，比上年同期降低18小时。其中，水电设备利用小时516小时，比上年同期降低65小时；火电设备利用小时为1295小时，比上年同期增加4小时，为2008年以来同期最高水平。
　　（三）跨区跨省送电较快增长，西北外送电量大幅增加
　　一季度，全国完成跨区送电量同比增长21.8%；完成跨省输出电量同比增长10.5%，其中西北外送电量同比增长64.6%。南方电网区域受来水偏枯影响，送出电量同比下降5.9%，其中云南、广西、贵州输出电量同比分别下降51.3%、41.5%和18.8%，南方电网区域西电东送电量同比下降35.5%。三峡累计送出电量同比下降6.4%。
　　（四）电煤供应总体平稳，电煤价格先降后升
　　截至3月底,全国重点电厂电煤库存为7668万吨，可用19天，仅河南、山西、贵州、云南等少数省份在局部时段有少量机组出现缺煤停机。全国电煤市场价格从上年11月份以来回落，2月下旬止跌趋稳，3月份以来持续稳步回升。
　　（五）电力投资稳步增长，火电投资继续明显减少
　　一季度，全国电力工程完成投资同比增长13.2%，其中，电源、电网分别增长18.2%和5.6%。火电投资同比下降31.9%，占电源投资的比重继续下降至19.5%。水电、核电、风电同比分别增长77.8%、11.9%和40.9%，清洁能源投资保持较快增长。
　　二、后三季度全国电力供需形势预测
　　2012年，国家“稳中求进”的工作总基调和更有效的宏观调控将确保经济保持平稳较快发展，总体判断，后三季度经济增速平稳回升的可能性较大。与此对应，后三季度电力消费需求也将稳步增加，但增速将比2011年有所回落，预计上半年全国全社会用电量为2.41-2.45万亿千瓦时，同比增长7%-9%，推荐增长8%左右；预计全年全国全社会用电量5.09-5.19万亿千瓦时，同比增长8.5%-10.5%，推荐方案为5.14万亿千瓦时、同比增长9.5%左右，可能呈“前低后高”分布。供应方面，预计新增装机8600万千瓦左右，其中，水电新增2000万千瓦左右，火电新增缩小到5000万千瓦左右，年底全口径发电装机容量达到11.4亿千瓦左右。
　　综合平衡分析，后三季度全国电力供需仍然总体偏紧，二季度最大电力缺口可能在1000-2000万千瓦，迎峰度夏期间，全国最大电力缺口可能在3000万千瓦左右、拉限电范围将有所扩大，若出现大范围持续极端高温天气、来水偏枯以及电煤供应紧张等不确定因素叠加情景，缺口可能扩大到4000万千瓦，华东、华中、南方、华北电网区域均有一定缺口。全年发电设备平均利用小时将在4750小时左右，火电设备平均利用小时在5300-5400小时。
　　三、几点建议
　　（一）密切关注经济增速和电力需求走势，加大微调频度促进经济结构调整
　　建议国家适度加快微调频度，一是适当减轻企业税收负担；二是加大对小微企业融资等政策扶持；三是采取点、线投资拉动政策，即对部分战略性新兴产业、部分基础设施和城乡电网改造等部分领域适度加大投资力度，促进产业结构转型升级。
　　（二）加快电网跨区通道建设，在全国范围内实现资源优化配置
　　采取多种措施从全国范围内解决资源的平衡与优化配置问题。一是要充分利用好现有跨省跨区电网，加大跨省跨区电量支援调配力度，最大限度的利用各区域电力结构特点，错峰缓解各省电力紧张局面；二是进一步完善区域500千伏和750千伏主干网架，进一步扩大区域平衡能力；三是继续实施西电东送战略，加快推进跨区通道建设，将“三北”地区的富裕电力输送到东中部地区，缓解铁路、公路煤炭运力不足的矛盾，解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题。
　　（三）运用电价等经济调节手段，深化需求侧管理和有序用电措施
　　按照政府工作报告要求，深化电价改革。针对迎峰度夏用电高峰期电力需求偏紧的情况，要更大力度运用电价等市场化手段调节电力供需平衡。一是深化电力需求侧管理，出台并实施如差别电价、惩罚性电价以及峰谷电价等措施，形成产业结构调整和节能的倒逼机制；二是做好有序用电工作，细化相应措施，充分发挥政府的主导作用，根据各地用电负荷特性，滚动调整有序用电方案，提前做好迎峰度夏准备；三是各地加快出台居民阶梯电价实施细则，同时跟踪研究相应的影响变化；四是及时发布电力供需信息，引导社会实施有序用电，营造良好供电、保电环境。
　　（四）增加煤炭产量，控制电煤价格，保障电煤运输
　　2012年保障电力供应的关键还是确保电煤供应和控制电煤价格。因此建议，一是增加国内煤炭产量，控制国内煤炭出口、增加煤炭进口规模，确保电煤充足供应；二是建立健全电煤供销预警、调节、应急机制，做好电煤价格监督检查工作，整肃流通环节，严格控制电煤到场（厂）价格；三是尽快理顺电价形成机制，改善火电企业生产经营环境；四是统筹安排好现有铁路运力，组织好重点地区电煤运输。（来源：中电联网站）

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