舆论监督的社会功能 [简论舆论监督的社会调整功能]
时间：2019-05-25 03:28:21 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
【摘要】当前，我国正处在社会转型时期，社会各个领域都在发生着深刻变革。在建设社会主义和谐社会中，强化舆论监督的社会调整功能越来越重要。笔者认为，在社会转型期，在新闻机制、体制创新之中，运用批判、引导并重的手段，调节、疏导社会心态和社会意见，是强化舆论监督的社会调整功能最有效的方法。
【关键词】舆论监督；引导；调整功能
在建设社会主义和谐社会中，强化舆论监督的社会调整功能越来越重要。笔者认为，在社会转型期，在新闻机制、体制创新之中，运用批判、引导并重的手段，调节、疏导社会心态和社会意见，是强化舆论监督的社会调整功能最有效的方法。
社会需要舆论监督发挥调整作用
当前，我国正处在社会转型时期，社会各个领域都在发生着深刻变革。我国社会经济成分和经济利益格局的多样化、社会生活方式的多样化、社会组织形式的多样化、就业岗位和就业形式的多样化、新闻传播方式的多样化，导致了社会思潮和意识形态的多样化。这个时期，一些人对一些社会现象不解，甚至产生困惑。有的缺乏回报社会的意识，缺乏同情心、感恩心；有的浮躁情绪严重，不注重实际；有的只注重短期效益，不愿意做长远打算；有的被眼前的成绩所迷惑，看不到发展中的问题……
在思想意识形态多元化的态势下，党的新闻舆论监督部门充分发挥舆论监督的社会调整功能，对建设社会主义核心价值体系、构建和谐社会有着重要作用。引导全社会坚持马克思主义的指导思想，树立中国特色社会主义的共同理想，为构建社会主义和谐社会提供重要保证是社会的需要，是新闻工作者的神圣责任，也是新闻战线当务之急的重要任务。
人是社会组成的基本细胞，和谐社会的目标能否实现，最终取决于人，取决于人的理念思维、心态和言行。而运用批判、引导并重的手段，发挥舆论监督的社会调整功能，不仅能起到教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人的作用，更能做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。能帮助人们在繁复的社会现象中进行正确的选择和判断，解决意识形态中对社会上真实与虚幻、先进与落后、正确与错误、被动与主动等方面的认识，调整心态，从心理上、态度上和行为上与和谐社会的构建要求相适应，积极投身建设和谐社会的事业中。
怎样坚持批判、引导并重的调整功能
在现阶段，舆论监督的社会调整功能就是要大力弘扬和培育伟大的民族精神和时代精神，确立和巩固国家的社会理想，以社会主义核心价值体系引领社会思潮，凝聚人心，同心同德构建和谐社会。如何才能充分发挥舆论监督的社会调整功能呢？在新的历史时期，《新乡日报》的实践证明，在具体方法上，运用批判、引导并重的手段，调节、疏导社会心态和社会意见，是一个行之有效的好方法。新闻媒体以强烈的历史使命感和高度的政治责任心，通过否定、批判、摒弃、引导等方法，建立起肯定、保护、坚守的社会价值体系——社会主义核心价值体系，为构建和谐社会创造良好的舆论环境。
强化舆论监督的社会调整功能，《新乡日报》的做法是：正确地开展新闻批评，大胆抨击社会不良行为和丑恶现象，匡正时弊，弘扬正气；着眼于社会热点、难点问题，高度关注民生，反映人民群众的心声；在批判的基础上搞好正确的引导，着力化解矛盾，关注对普遍性社会问题的疏导。
在批判的基础上搞好正确的引导，就要承认、鼓励、协调不同群众间的利益关系，本着发展好经济和社会各项事业、提高群众生活质量的目的，立足于与人为善，着眼于化解矛盾、解决问题，促进社会和谐发展；要立足于消除负面影响，引导舆论，促进工作。要告诉读者哪些是错误的，是不能做的，是应当制止的；更要告诉读者，哪些是正确的，是有益的，是应该提倡的。我们要以建设性的态度、以帮助的态度搞好舆论监督。因此，舆论监督的目的在很大程度上是实现批判中的引导。决不能为了吸引眼球而放大矛盾、激化矛盾，导致不良社会心态的产生。
在舆论监督的引导中，要把握六项原则
在实践中，本人认为搞好舆论监督的引导，应着重把握六项原则：
一、全面解读重要时期国家出台的方针、政策和地方出台的法规，解决好群众最为关心的热点、难点问题。对当前一些地方出现的物价上涨、住房难、上学难、就业难等问题，做好政策的解读和延伸，让各项方针、政策和措施家喻户晓、人人皆知。
二、解决好各类矛盾，引导读者向正确的方向迈进。和谐并不是否定矛盾、排斥矛盾、漠视矛盾，而是要正视矛盾、分析矛盾、解决矛盾，在解决矛盾中求和谐。新闻舆论监督的社会调整功能就是要在调整中解决矛盾。
三、释疑解惑，调整心态。对群众产生的某些偏颇情绪，要耐心地解释，消除其疑虑或不满。如怎样看待政府体制、城乡体制、医疗体制改革等体制的创新和工作，怎样看待个别干部的贪污腐败问题等社会现象。
四、因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜，以群众关心、政府重视、具有普遍意义的问题为抓手，批判和引导并重，使监督报道真正发挥调整社会心态的功效。如在批评的基础上，引导有关部门在行政执法中，严格依法办事，做到公开、公平、公正；引导群众在法律程序中反映个人的合理诉求。
五、在批判和引导中，要注重掌握好各项方针、政策，围绕当地党委、政府的中心工作，发挥社会调整功能。必须始终坚持正确的舆论导向，坚持帮忙不添乱，坚持服务经济、服务社会、服务大局、服务群众的原则。
六、真正把监督权交给人民群众。新乡日报社在每年的年初，将各行政部门所做的工作特别是民生方面的工作，在报纸上进行公开承诺，接受群众监督；年底时，再将各行政部门已做的工作在报纸上公示，接受群众评判。这种办法能进一步提高办事机构的透明度，也让群众对有关部门的工作了如指掌。
批判和引导在调整心态中的作用
坚持用批判和引导的方法调整社会心态，是新闻媒体强化舆论监督的重要手段。其作用有五个方面：
一是在针砭时弊、批判谬论的同时，让群众理解、支持改革发展的措施，化解民众对国家与社会的矛盾心理，理顺情绪，自觉维护社会稳定。每一个公民不同的心态，对构建和谐社会都有不同的影响。因此，用批判和引导的方法解决好公民的思想认识问题，努力使每一个公民在良好的环境中，以积极的心态、健康的心态、向上的心态、平和稳定的心态投身到和谐社会建设中去，是新闻媒体强化舆论监督的首要任务。一方面通过揭露批判各种丑恶的现象，起到净化社会环境、维护社会公平正义的作用，形成扶正祛邪、惩恶扬善的良好社会环境；另一方面，通过正确的引导来促成解决一些问题，从而缓解群众的尖锐情绪，化消极因素为积极因素,化不利因素为有利因素。凝聚力量，激发热情，同心同德做好工作。
二是促使各项政策在舆论监督下得到有力的贯彻落实，真正实现好、维护好广大人民群众的切身利益。运用有效方法，开展民意调查，进行必要的讨论，是媒体调整社会心态的必要手段。新闻媒体利用媒介这个特殊的载体，为群众搭建一个思想交流和沟通的平台，让群众将自己的意见、建议和利益诉求充分地表达出来，为政府新政的实施提供一个依据和参考，让政策的实施更具科学性、针对性、合理性和可操作性。
三是帮助公众正确理解政府的政策、措施，强化心理疏导。每个公民对各项政策和措施都有知情权和参与权，而受传播手段和个人素质等因素的影响，对政府出台的一些政策特别是有关民生的政策和措施，有些公民往往会因理解得不透彻、不准确或不全面而产生误解，甚至产生抵触情绪。新闻媒体调整社会心态的一项重要任务就是以群众的热门话题为切入点，做好热点引导工作，着力回答重大理论和实际问题，对社会意见、社会心态加以疏导和调控。新闻媒体运用舆论平台，阐述前进中的有利条件和不利因素，回答干部群众的思想和实际问题。实践证明，通过正确的沟通和引导,不仅能起到释疑解惑、排解社会不良情绪、消除不和谐因素的作用，还能统一思想、最大限度地调动广大群众积极投身改革发展的活动中。
四是监督各地区、各部门特别是行政执法部门，在制定政策、开展执法活动中，更加关注民生。新闻媒体利用其话语权、公信力和影响力，充分发挥其监督功能、指导功能、引导功能、服务功能，能够推动政府决策的民主化、科学化进程，并使其在开展各项工作中，更加切合实际、更加科学规范、更具人性化。
五是引导和促使有关部门及时发现问题、及时纠正错误，给群众一个满意的答复。对一些领导重视、群众关注，又普遍存在的问题，开展客观的批评性报道，让其尽快改正工作中的失误，是对群众的高度负责、对有关部门的支持和爱护，也是新闻媒体的职责所在。
调整社会心态是当前一项重要的、长期的、复杂的和艰巨的工作。新闻战线要进一步增强责任感、使命感、时代感和紧迫感，以党和国家的政策法规为准绳，以群众的呼声为出发点，用批判和引导的方法强化舆论监督，关注党委、政府工作的重点，关注社会问题的热点，关注群众生活的难点，把重点工作报道好，难点问题反映好，热点问题引导好。
（作者为新乡日报社副总编辑）
编校：张红玲
