在全市推进阳光村务工程建设现场会上的表态发言
时间：2020-10-26 08:11:09 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
省市“阳光村务工程”建设动员会议后，XX区高度重视、及时动员、广泛宣传，突出三项重点，精心组织实施，严格督查指导，全区“阳光村务工程”建设取得了阶段性成效。根据会议安排，现将我区工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
（一）落实“五个三”工作法，切实推动“三资”清理及代理工作
2009年12月XX区在外出金寨县学习、先行试点的基础上，在老庙镇召开了农村集体“三资”现场动员会，全面启动了农村集体“三资”委托代理服务工作。在省市“阳光村务工程”建设会议之后，我区高度重视，立即进行了再动员再部署，进行采取“五个三”工作法（三统一、三报告、三公示、三确认、三确认），认真开展了农村集体“三资”清理工作。
“三统一”，规范清理过程。即统一制度：我区印发了《关于推行农村“三资”代理服务的实施意见》、《XX区村集体资金资产资源管理暂行办法》、《XX区关于进一步做好农村集体资金资产资源代理服务工作的通知》，区乡村三级制定了农村集体“三资”清理工作方案和计划，制定了14项农村集体“三资”清理及委托代理服务工作制度，并把重点制度和流程图张贴上墙。统一培训：我区采取以会代训、专题培训、外出学习交流等形式加强了区乡村三级“三资”清理核查人员的培训，使他们掌握工作方法、程序、步骤和标准。统一建档：我区严格“三资”清理过程，注重保留清理工作过程痕迹，要求各村写好清理工作日志的基础上，建好清理工作原始登记台帐，做到“一帐一档、一资（资产）一档、一物一档、一债（债务和债权）一档”。
“三报告”，履行严格程序。村级“三资”清理小组清理工作结束后，向村“三资”清理工作领导小组写出书面报告。村“三资”清理工作领导小组安排村级“三资”核实小组进入“三资”核实过程，核实工作结束，村核实小组向村“三资”清理工作领导小组写出书面核实结果报告，村“三资”清理工作领导小组向乡镇“三资”清理工作领导小组写出书面报告。
“三公示”，接受社会监督。由村民代表、党员代表、已退职村干部等组成的清理小组、核实小组成员经村民代表会议推荐后，人员名单及时在村务公开栏中进行公示；
对清理初步结果进行公示；
对清理确认结果进行公示；
要求清理结果逐笔公开，公示时间不少于7天。
“三审核”，确保公平公正。村级“三资”核实小组对村级“三资”清理小组清理结果进行核实；
乡镇成立“三资”清理核实小组对村清理核实结果进行审核；
区督查指导组对各乡镇街道清理核实结果进行审核。
“三确认”，群众行使权利。村清理小组、核实小组组成人员经过村党组织推荐，村民会议或村民代表会议确认；
村级“三资”清理核实结果经村民会议或村民代表会议确认，形成决议书面意见；
清理核实工作中对群众反映的重大问题清理核查结果经村民会议或村民代表会议确认。
全区“三资”初步清理出集体资金类：银行存款：1646.98万元，现金171.98万元，债权3559.86万元，债务8097万元。资产类：村集体固定资产（现值）21193.34万元。资源类：村组集体土地1643亩，村组集体水面14977.78亩。
各地在尊重农民群众的民主权利和意愿的前提下，委托代理服务中心与村（居）委会双方共同协商，签订了委托代理书，将村集体“三资”移交乡镇街道委托代理服务中心代为管理，个别乡镇街道还把组所有“三资”纳入了委托代理范围。目前，各乡镇街道“三资”代理服务中心都已挂牌正常运作，全区实行委托代理服务的乡镇街道12个、村居社区123个。同时，各乡镇街道“三资”委托代理服务中心注重建章立制、规范管理。编印了《XX区农村集体“三资”代理服务工作资料汇编》，建立了与农村集体“三资”委托代理服务制度相适应的14项管理制度，做到了重点制度上墙，明确中心的职责范围，建立健全工作目标责任制，使各项工作有章可循，规范约束工作人员的行为，防止随意性和不作为。
（二）搞好试点，稳步推行村委监督委员会制度工作
我区积极尝试，大胆探索，推行村务监督委员会制度是牵涉到农村长期发展稳定、体制机制改革等一些深层次的问题的政策性很强的工作。我区多次研究，审慎对待，先行试点，稳步推行。重点把握好四个关键环节：一是科学制定政策。根据省市有关要求，借鉴外地经验，我区在全市率先推行试点工作。区委办、区政办已印发《XX区推行村务监督委员会制度的意见（试行）》，明确了村务监督委员会机构设置、人员产生、工作职责、权利义务等，为村务监督委员会建设提供政策依据。各地要根据实际，制定具体实施细则，细化落实措施。二是严格资格审查。我们要求各乡镇根据村（居、社区）人口规模，确定监督委员会人数，一般由3-5人组成，至少有1名中共党员，监督委员会主任必须是中共党员。村党组织负责监督委员会的推选工作，监督委员会主任、委员候选人由村党组织或村民代表大会提名，报经乡镇党委、纪委进行资格审查，经批准同意后方可进行选举。监督委员会成员不得由村委会成员、村文书、报账员及村“两委”成员的配偶、直系亲属和近姻亲担任。建议各地村监督委员会成员一般试用考察期为一年。三是依法选举产生。村（居、社区）监督委员会与村（居、社区）委员会同期同届。本次试点单位可以采取补选的办法，由村民大会或村民代表会议差额选举产生，选举产生后的村务监督委员会成员，报乡镇备案。今年乡镇可选1-2个村进行试点，年底村“两委”换届选举时再全面推行。四是落实经费保障。要求各乡镇根据各自实际，建立健全村务监督委员会的例会制度、监督制度、议事规则及向上级组织、向村民大会或村民代表会议报告制度等制度，切实发挥村务监督委员会的作用。村“两委”要为村务监督委员会提供必要的工作条件，做到议事有场所、工作有经费、监督有条件、履责有动力。经区委、区政府研究决定，区财政明年将把村务监督委员会成员的误工补贴纳入区财政预算给予保障。要求各乡镇街道要采取以奖代补形式，年终给予适当补贴。目前，新华街道、向阳街道等6个乡镇21个村选举成立了村务监督委员会。试点村加大资金投入，保证村务监督委员会达到“六有”（有人员、有牌子、有印章、有办公场所、有工作制度、有工作记录）标准。我区准备在试点推行的基础上，利用年底村“两委”换届之际，全面铺开村务监督委员会工作。
二、工作的几点体会
（一）领导重视，认识到位，是搞好“阳光村务工程”建设的关键
省市“阳光村务工程”建设动员会后，我区多次召开区委常委会学习贯彻省市会议精神，研究部署下一步贯彻落实“阳光村务工程”建设工作。各乡镇街道也及时召开了党（工）委会或党政联席会议，学习传达了会议精神，及早研究部署了下一步贯彻落实工作。我区成立以区委书记李志伟同志为组长的XX区推进“阳光村务工程”建设领导小组，领导小组下设办公室，从有关单位抽调6名业务精通、精明能干的人员集中办公，同时，也成立四个督查组。区财政专门拨付10万元工作经费。各乡镇街道成立以党（工）委书记为组长、乡镇长、街道办事处主任为副组长的领导小组，做到了“组织、人员、经费、场所、设施”五落实。建立了区乡两级工作体系，保证了上下沟通及时，左右协调到位。
（二）精心组织、强化宣传是搞好“阳光村务工程”建设的基础
我区通过组织座谈，广泛征求意见，严把质量关，印发了区乡两级工作《实施方案》、《XX区推行村务监督委员会制度的意见（试行）》、《XX区村务监督委员会选举办法（试行）》、《XX区推进基层村务公开民主管理工作的意见》，区委组织部印发了《关于推行村级事务“四议两公开”的意见》。为“阳光村务工程”建设工作全面开展提供了制度保证和政策依据。
我区及时召开了区乡村三级“阳光村务工程”建设动员会，进行了广泛动员。通过悬挂了横幅，印制了简报，发放了明白纸，通过广播、网站、宣传栏、电子屏幕等多种形式进行广泛宣传发动，提高群众的知晓率和参与度，营造浓厚的工作氛围。目前，我区，已制发区级“村级阳光村务工程”建设简报18期，被市级新闻媒体和网站采用12篇，省部级网站采用10篇，扩大了我区“阳光村务工程”建设和农村党风廉政建设工作的影响力。
（三）注重培训、规范操作是搞好“阳光村务工程”建设的主要抓手
我区注重教育培训，规范操作，采取有效措施，开展多种形式的教育培训活动。一是以会代训。召开全区推进“阳光村务工程”建设动员会，将动员会议与教育培训有机结合，现场进行培训。二是专题培训。我区举办了“三资”清理工作培训班，区农经站长、高级农经师王振华在培训班上对全区乡镇街道纪委书记、“三资”代理服务中心主任进行了专题培训。乡镇街道都举办了培训班，镇村干部、村报账员参加了培训。
我区积极探索，创建了“阳光村务工程”建设“行事历”。进一步明确 “阳光村务工程”时间任务、环节要求，我区编制“阳光村务工程”建设“行事历”，解决了全区各级党员干部在开展工作中存在的把握不清、不便操作的问题。
虽然我区推行“阳光村务工程”建设工作取得了阶段性成效，但与上级的有关要求和兄弟单位相比，还存在一定的差距。如：工作开展不够平衡，个别单位清理工作还不够规范，宣传氛围不够浓厚等。下一步，我们将以此次现场会为契机，认真学习总结，努力完善提高。努力在“深化、规范、创新”上下功夫，力争我区推进“阳光村务工程”建设取得实效。
二、下一步工作打算
一是进一步做好“三资”清理扫尾工作
我们将加大近期督查指导力度，确保8月底完成“三资” 清理工作。9月上旬将组织力量对各乡镇街道上报的清理结果进行组织验收，结合省、市检查验收要求，制定《XX区农村集体“三资”清理和代理服务工作检查验收表》，看清理是否到位，清理结果是否真实有效，工作资料是否齐全。对“三资”代理服务工作规范管理、建章立制、工作取得实效等情况进行检查验收。争取在9月上旬，把“三资”清理结果上报。
二是进一步规范推进村级事务流程化管理
我区将在学习借鉴外地先进经验的基础上，在下一步工作实施中注重把好“四关”。一是梳理关。要结合实际，确定村级事务目录（已完成）。二是绘图关。即科学制定村级事务流程化管理意见及流程图（已完成）。三是宣传关。印制《村级事务流程化管理工作手册》（已形成初稿）。四是制度关。注重建章立制，建立健全村级事务流程化管理工作长效机制。
三是进一步建立健全村务监督委员会制度
推行村务监督委员会制度是牵涉到农村长期发展稳定、体制机制改革等一些深层次的问题的工作。我区多次研究，审慎对待，先行试点，稳步推行。准备在四个乡镇试点的基础上，发现存在突出问题，找准存在薄弱环节，总结归纳经验得失，建立健全制度，加强业务培训。以便在年底全区村级“两委”换届之际全面铺开。保证村务监督委员会建得起、干得好、效果明显、干群满意。
四是进一步探索和完善工作推进有效举措
第一是强化组织领导。进一步明确区乡村三级党组织主要负责人第一责任人责任，一把手具体抓，抓具体。要求区乡村“阳光村务工程”建设领导小组积极发挥牵头领导作用，定期研究部署工作，从政策上倾斜、资金上支持，强力支持领导小组办公室和各职能单位的工作。第二是强化督查指导。要求区乡督查指导组在吃透领会上级文件精神的基础上，克服疲劳松懈思想，再接再厉，深入一线、深入实际，严格督查，精心指导，帮助基层出主意、想办法、解难题，促进基层工作上台阶。第三是强化部门协作。要求区乡纪委、组织、农委（农经）、民政、财政等部门密切协作、积极配合，并肩作战，形成推进工作的强大合力。
通过今天的现场会，我们深受启发，获益匪浅，找准了差距，下一步我们将以市“阳光村务工程”建设现场会为契机，认真学习贯彻陈书记讲话精神，认识上再深化，领导上再加强，措施上再细化，督导上再严格，确保“阳光村务工程”建设取得预期的成效，成为群众满意工程、民心工程。
以上发言如有不妥，请指正。
谢谢大家！
XX区“阳光村务工程”
建设领导小组办公室
2010年
