2011年市政协工作报告

中国人民政治协商会议　　

XX市第六届委员会常务委员会工作报告　　

----在政协XX市第六届委员会第五次会议上　　

(　2011年2月21日　) 　　

各位委员：　　

我受政协XX市第六届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。　　

            2010年工作回顾　　

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是全省第五届旅游发展大会在我区召开和全省城市政协主席联席会第20次会议在我市召开之年。一年来，政协XX市委员会在中共XX市委的领导下和政协XX地工委的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市政协六届四次会议确定的目标任务和工作要求，立足全市经济社会发展大局，始终把促进科学发展作为履行职能的第一要务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动我市经济社会又好又快、更好更快发展作出了新贡献。　　

一、切实关注民生，建言献策进诤言　　

（一）深入开展调查研究工作。　　

1．开展了“加快我市新型工业化进程若干问题的调研”。为加快我市新型工业化进程，实现市委、市人民政府提出做大做强经济总量的目标。去年4月，我们组织部分政协委员和市工业贸易局等部门的同志，深入规模以上工业企业进行了为期近一个月的专题调研。为写好调研报告，我们还组织委员到工业发展较快的湖南省泸溪县进行专题考察，学习了泸溪县发展工业的先进经验。在调查研究和考察学习的基础上，我们撰写了具有较高参考价值的调研报告。调研报告深刻分析了我市发展新型工业存在的矛盾和问题，对我市新型工业在发展路径、产业布局、体制机制等方面提出了18条具有较强针对性的意见和建议。这些意见和建议，得到了市委、市人民政府的充分肯定，有的建议还得到了及时采纳，为促进我市工业快速健康发展起到了积极作用。　　

2．开展了“我市新型农村养老保险试点工作启动情况的调研”。去年8月，我们与政协地工委联动，对我市新型农村养老保险试点工作启动情况开展了调研。为了全面了解我市新型农村养老保险试点工作开展情况，我们分别深入到茶店镇、鱼塘乡、大坪乡、滑石乡、环北办事处等乡镇处，采取召开座谈会、走访基层干部群众、发放调查问卷等方式进行调研。通过调研，我们对我市新型农村养老保险试点工作中存在的一些问题提出了一些合理化建议，得到了市人民政府及其有关部门的及时采纳，有力地促进了我市农村养老保险试点工作的健康运行。　　

（二）积极开展委员视察工作。　　

1．地市政协联动对我市文化旅游产业工作进行了视察。以全省第五届旅游产业发展大会在我区召开为契机，围绕市委、市人民政府做大做强我市文化旅游产业工作中心，去年5月，我们采取地市政协联动的方式，对我市文化旅游产业发展情况进行了视察。视察组一行先后实地察看了国家级九龙洞风景名胜区、三江公园和XX青年旅行社，提出了如“发挥XX独特优势，收集整理好厚重的XX历史文化”等五条建议。这些建议具有较强的针对性和可操作性，有助于进一步促进我市文化旅游产业的快速发展。　　

2．组织委员视察了川硐教育园区建设工作。去年8月，我们组织民革、九三、教育等界别的政协委员共17人，对川硐教育园区建设工作进行了视察，提出了下步工作的意见和建议，得到了川硐教育园区建设指挥部的充分肯定，并认真研究积极采纳。　　

3．地市政协联动对我市锦江综合整治工作进行了视察。去年11月，我们与政协地工委联合组织地市政协委员一行21人，对我市锦江综合整治工作进行了视察。视察组一行实地考察了桐梓坳水厂取水点周边环境、市污水处理厂污水处理情况、锦江沿线综合整治情况和芦家洞水位提升工程，听取了我市锦江综合整治工作情况汇报后，向市人民政府及其有关部门反馈了视察意见和建议，提出了要进一步强化地市共建，举全区之力共同保护和建设好锦江等8条建议。　　

（三）认真开展委员约谈活动。　　

六届四次全会期间，市四大班子领导与来自民革、农工、九三学社、经济等界别的13名政协委员，就2009年委员约谈提出的建议办理落实情况及2010年的重点工作安排情况进行了约谈。约谈会上，委员们就扶持非公有制经济发展，改善民生，发展民营企业，做好城市规划、建设、管理，建设诚信政府，转变机关工作作风，发展职业技术教育，用好旅发大会机遇，扶持中小企业等提出了十个方面共31条意见和建议。市委、市人民政府对委员约谈工作十分重视，对约谈建议进行了责任分解，对涉及办理的事项进行细化，明确具体办结时限，并要求市委督查室、市政府督查室、市效能办根据责任分解情况适时对有关部门进行跟踪督查，把具体办理落实情况纳入年终绩效和目标考核。　　

二、关注社会热点，认真抓好提案办理工作　　

市政协六届四次全会期间，共收到委员提案86件，经审查立案80件，立案率为93％。为了使这些提案尽快得到办理答复，我们一是将这些提案及时转交市人民政府及其有关部门办理；
二是从中选择涉及全局、事关民生的重点提案作为主席督办案；
三是经常与承办单位联系，适时听取承办单位办理提案工作情况的汇报，随时了解提案办理进展情况。通过各承办单位的努力，这80件提案已经全部办复，办复率为100%；
有67件提案已经落实或基本落实，提案落实率为83.75%。　　

三、围绕群众所需，积极开展智力支边工作　　

（一）建立六龙山棚井坳生态蔬菜基地。　　

为了进一步促进我市蔬菜产业的发展。去年，我们与政协地工委共同协调有关单位，出资42.5万元在六龙山乡棚井坳村民组建立生态蔬菜示范基地。目前，棚井坳生态蔬菜示范基地已具雏形，基础设施有较大改善，群众积极性高涨。今年该项目的成效将得到凸现，为帮助当地老百姓脱贫致富指明了方向。     　　

（二）积极参与开展适用技术培训，提高劳动者素质。
    为了切实提高劳动者素质，充分发挥人才和智力的扶智扶贫作用，我们一是与政协地工委联合，在六龙山乡对棚井坳村民组的50多户蔬菜种植大户进行了现代农业适用技术培训，发放资料200多册；
二是联系并组织各民主党派、工商联、社会各界人士开展智力支边活动。一年来，我们开展了蔬菜种植技术、油茶栽培技术、柚子管理技术、竹工艺品编织技术等各类技术培训26期1300余人次。     
     （三）积极争取援建项目。　　

通过省、地智力支边办公室的牵线搭桥，我们积极与深圳腾讯公司联系，争取到捐资21.73万元，市水务局筹资7万元用于六龙山乡小董云村民组人饮工程建设项目。该项目实施后，能解决当地400余名村民和100余名学生的生活用水问题。　　

四、坚持大团结、大联合，广泛开展联谊活动　　

一年来，我们坚持大团结、大联合，广泛开展联谊活动，为宣传XX，增进团结作了积极有效的工作。　　

一是争取上级政协的指导及与外地政协的交流学习。一年来，我们接待了省政协副秘书长刘晓一行、省政协XX地工委主任邓应明为团长的省地政协委员视察团、上海市徐汇区政协、山东荷泽市政协、重庆市酉阳县政协、湖南省靖州县政协等上级领导和外地政协同仁共23批310人次来我市指导、视察、考察工作，为我市政协工作传送了宝贵的经验，促进了我市政协工作的发展。　　

二是为上海知青回铜省亲提供了良好的服务。在2009年，我们编辑《上海知青在XX》一书后，激发了原在XX生活、工作过的上海知青怀旧念乡之情。在2010年4月20日至28日，原XX上海知青陈刚、曹本达、陆爱农等一行36人怀着对XX深深的眷恋之情回到XX省亲。我们按照市委领导的指示，认真研究并制定了接待方案，组织召开了原上海知青回铜省亲座谈会，为原上海知青做了在铜期间的所有省亲、考察服务工作，使回铜省亲的上海知青充分了解了我市自改革开放以来在经济社会发展上取得的巨大成就，他们在对我市发生的巨大变化感到由衷欣喜的同时，也对我们的服务工作给予了充分肯定和高度评价。　　

三是成功地承办了贵州省城市政协主席联席会第二十次会议。贵州省城市政协主席联席会是我省政协系统内一个较高层次的联谊活动。2010年10月，我们按照《贵州省城市主席联席会议章程》，承办了贵州省城市政协主席联席会第二十次会议。会议紧紧围绕“如何履行政协职能，促进城市经济发展”这一主题，交流和探讨了在新时期如何发挥政协优势，促进城市经济发展的经验和体会。在会上，我市政协作了题为“履行政协三大职能，促进城市经济发展”的经验交流发言，得到了与会人员的充分肯定。通过这次会议，我们学习和借鉴了各城市政协的好经验、好做法，拓宽了我们履行职能的范围，提高了我们履职的广度、深度和力度。同时，也宣传了XX，提高了“梵天净天、桃源XX”的知名度、美誉度。　　

五、服务文化旅游建设，扎实做好文史、信息、宣传工作　　

一是启动了《XX市政协五届、六届文史资料专辑》收集整理工作。截止目前，我们已陆续收集整理相关资料近总任务的三分之二，拟在2012年初完成此项工作。二是为省政协XX地工委编辑出版《XX旅游文化集萃》一书，提供稿件40余篇，共计5万余字，提供图片300余幅。三是加大我市政协工作的宣传报道力度。一年来，共编写《政协信息》51期、《调研视察》6期，《社情民意》6期。其中被省、地、市各级报刊及《XX政协信息》刊登或转载的文章30多篇，有力地宣传了我市政协履行职能所取得的成效，在全省政协系统产生了较好的影响。　　

六、深入开展“三型三心”创先争优和“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动　　

去年6月以来，按照市委的统一安排，我们认真组织机关干部开展“三型三心”创先争优和“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动。在活动中，我们以 “服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，以开展“为民建言、为民献策、为民办事、为民解难”活动为载体，把开展创先争优活动与“讲党性、重品性、作表率”活动结合起来，积极深入乡镇办事处、村组为基层排忧解难，为群众办实事。一年来，为滑石乡新寨村协调资金8万元维修村级公路；
为鱼塘乡牛场坡村、桐木坪乡桐木坪村各解决水泥10吨维修灌溉水渠；
为坝黄镇竹田村解决公路维修款1万元；
帮助谢桥办事处谢桥村、石竹村解决危房改造经费1万元；
为六龙山乡发展乡村旅游解决启动经费1.5万元；
为桐木坪乡、瓦屋乡和环北办事处解决计划生育工作经费2万元；
为川硐镇川硐村新塘小学解决师生饮水难捐助价值0.2万元的矿泉水等。　　

七、注重创新实践，自身建设迈出新步伐　　

一是加强理论学习。我们组织开展多形式学习活动。运用党组中心学习组、常委会议、座谈会和外出学习培训等形式，组织政协领导班子成员、常委、委员、机关干部认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七届五中全会、省委十届十次全会精神、市委六届十次全会精神等，不断提高认识，增进共识。一年来，我们共组织政协委员和政协机关干部外出学习考察30多人次，均收到了较好的效果。同时，各专委会从实际出发，有针对性地开展学习。在调研视察前，认真组织委员学习有关法律法规、方针政策以及相关的业务知识，不断充实和提高自己。　　

二是加强专委会建设。我们从相关界别选出素质高、能力强的政协委员调整到各专委会，并组织各专委会开展视察、调研、评议等活动，使各专委会的基础作用得到了较好发挥。　　

三是发挥委员的主体作用。政协委员是政协履行职能的主体。为了充分发挥委员的主体作用，我们在开展视察、调研、评议等活动时都要分别从各民主党派、相关界别抽选责任心强、素质较好的委员参加。一年来，委员参与各种活动达240余人次，参与率达94%以上，共提出意见和建议92条。　　

四是加强机关建设。我们以开展“三型三心”创先争优和“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动为契机，加强了机关干部的政治思想建设和工作作风建设，增强了机关干部的服务意识和责任意识，提高了机关干部的工作水平和服务能力。政协机关干部适时深入到联系的谢桥办事处石竹村、坝黄镇苗哨溪村等开展调研，研究新形势下如何加强农村党的建设，指导困难群众发展经济脱贫致富，督促搞好农村社会治安、计划生育、危房改造等工作。　　

过去的一年，我们的各项工作都有了新的进展，呈现出生动活泼、有序推进的良好局面，在我市社会主义民主政治建设中发挥了重要作用。这些成绩的取得，是在中共XX市委的领导和政协地工委的指导下，在市人大常委会、市人民政府和社会各方面的大力支持下取得的，是市政协各参加单位和广大政协委员、政协机关干部共同努力的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢!　　

总结回顾过去一年的工作，在看到成绩的同时，我们也应该看到，与新形势新任务的要求相比，常委会的工作还存在一定差距，主要表现在：民主监督作用还未得到充分发挥，督办委员提案的力度不够大，委员主体作用还不够突出。在今后的工作中，我们将针对这些差距和不足，认真分析原因，制订整改措施，切实加以改进。　　

2011年工作思路　　

2011年是中国共产党建党90周年，也是实施“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局起步之年。做好今年各项工作，对于“十二五”开好局、起好步具有十分重要的意义。在新的一年里，市政协常委会工作的指导思想和总体要求是：在中共XX市委的领导和政协XX地工委的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共十七届五中全会、省委十届十次全会和市委六届十次全会精神，紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，突出工业化、城镇化、农业产业化和文化旅游产业四个重点战略，紧紧围绕市委、市政府工作中心，牢牢把握团结和民主两大主题，团结和带领全市政协各组织和广大政协委员，切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕科学发展谋大事，促进经济建设解难事，服务人民群众办好事，为促进我市经济社会又好又快、更好更快发展作出新的贡献。　　

    一、继续深化政治理论学习，为履行职能夯实基础　　

深化理论学习，切实把学习贯穿政协工作始终，用学习的成果推进政协工作。以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，继续深入学习贯彻中共十七届五中全会、省委十届十次全会以及市委六届十次全会精神，深刻理解和准确把握精神实质，把全体政协委员的思想统一到中共十七届五中全会和省委十届十次全会精神上来，统一到科学发展观的根本要求上来，统一到市委市、政府的重大决策上来，使人民政协始终做到同党委政府方向统一，目标一致，工作同步。要继续深入学习人民政协理论，深化业务知识的学习，不断提升驾驭政协工作的能力和水平。继续学习实践科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，为履行政协职能进一步夯实基础。　　

二、始终高举发展、团结、奋斗的旗帜，为我市实施“十二五”规划献计出力　　

 “十二五”时期，是我市加快发展，实现全面建设小康社会的良好时期。我们要高举发展、团结、奋斗的旗帜，充分利用政协各类履职方式，为我市实施“十二五”规划献计出力。一是要认真开展协商议政，积极建言献策。紧紧围绕我市“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，全面开展政协工作，认真组织好常委会议、常委专题协商会议、委员约谈会、情况通报会等，积极建言献策；
加强政协各专委会与市直有关部门的对口协商，切实开展多层次、多形式的协商议政活动。二是要深入开展调研视察，努力促进党政科学决策和民主决策。紧紧围绕我市推进工业化、城镇化、农业产业化、文化旅游产业建设等重点工作认真开展视察调研，积极为“十二五”规划的实施建诤言、献良策。三是要积极主动参与到“项目建设年”活动，努力抓好招商引资工作。牢固树立“发展要靠投入、投入要靠项目、项目要靠招商”的理念，充分发挥自身的优势和作用，大力开展招商引资活动，为推进我市经济发展做出积极贡献。四是要加强提案工作，充分发挥提案在政协履行职能中的重要作用。坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，努力提高提案质量，实行领导牵头，跟踪督办，着力提高提案办理质量，不断提高提案在促进社会经济发展中的作用。五是要加强民主监督，继续抓好民主评议工作。今年将选择1至2个政府工作部门实施民主评议。严格评议标准、评议程序、评议要求，认真总结经验，解决问题，规范部门行为，促使部门进一步加强作风建设，为优化我市发展环境贡献力量。　　

三、紧扣民生问题履行职能，为构建和谐社会凝心聚力　　

按照市委“着力抓好招商引资工作，着力保障和改善民生”的安排。政协认真履行职能，着力解决民生问题。紧紧围绕人民群众普遍关心的教育、医疗、住房、就业、社会保障等热点、难点问题，通过各种会议、调研、视察、提案、社情民意等形式，积极反映群众意愿和呼声，畅达人民群众的诉求，促进关系人民群众切身利益问题的解决。积极开展“送科技、文化下乡”等智力支边活动，继续做好帮扶联系村工作，为我市农村经济建设提供智力支持及资金上的帮助。努力凝聚民心，汇集力量，形成推进我市全面建设小康社会的强大合力。　　

四、   广泛开展联谊活动，为我市营造共促发展的良好氛围　　

　要高举爱国主义和社会主义旗帜，突出团结和民主两大主题，坚持中国共产党的领导，坚持求同存异、体谅包容，增进与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的相互沟通和团结，更好地发挥各界人士在政协组织中的作用。进一步密切与各界群众的联系，丰富界别活动形式，完善界别活动机制，使界别活动更加经常、更加规范、更加有效。进一步发挥政协爱国统一战线的优势，多形式、多渠道、多领域地开展联络联谊和对外交往工作，广泛开展团结联谊，学习交流经验，寻求解决经济社会发展中的矛盾和问题的措施办法，共谋发展，为我市经济社会的发展营造出团结和谐、心齐气正、共促发展的良好氛围。要切实搞好与外地政协的友好交往，相互学习，促进工作。要充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，搞好文史资料收集、编撰工作。今年，要按期完成《XX市政协五届、六届工作资料汇编》的编纂工作。　　

    五、加强自身建设，为政协组织增强活力　　

    政协事业的发展始终与时代的进步、社会的发展紧密相联，政协的地位和威信来自政协的作为。为此，我们要致力使政协成为充满活力的组织，注重发挥好委员主体作用，积极为委员履职创造条件，提供委员履职平台，鼓励和支持委员发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要切实发挥专委会的基础作用，本着突出重点、讲求实效的原则，深入开展调研、视察等活动，提高调研视察的质量，努力提出有深度、有见解、有分量的意见和建议。要继续搞好对口联系工作，丰富工作内容，活跃对口联系形式，提高专委会工作水平。　　

    要充分发挥政协党组的政治核心作用和主席会议、常委会议的集体领导作用。不断强化制度建设，坚持和完善各项议事制度和办事制度，并严格执行制度。推进政协履行职能制度化、规范化和程序化，努力把政协机关建设成学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关。要以转变干部作风为抓手，注重加强机关组织和队伍建设、思想建设、作风建设和效能建设，进一步调动机关干部的积极性、主动性和创造性，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，为履行政协职能奠定坚实基础。要进一步加大政协宣传工作力度，组织好政协重大会议、活动的宣传报道，扩大政协影响力。要切实做好机关老干部工作，为老干部提供优质服务。要提高机关办会能力，完善办会条件，努力把政协机关办成和谐之所和委员之家。　　

各位委员、同志们：“十二五”规划绘就了我市美好的发展蓝图，也为人民政协事业的发展搭建了广阔的舞台。让我们在中共XX市委的正确领导下，在省政协XX地工委的指导下，以高昂的斗志克难攻坚，以饱满的热情改革创新，以务实的作风共促发展，同心同德、群策群力、奋发进取，努力为推动我市经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！