县长在2010年全县煤炭工作会议上的讲话
时间：2021-01-25 08:12:12 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
同志们：
到**工作以来，虽然与在座各位打交道不多，但对**煤炭也有一些了解。总体的印象和感受是：**的煤炭产业发展步伐快，潜力和希望很大；
到过一些煤矿检查调研工作，煤矿的办公楼房和基础设施比预想的好得多，县煤炭局新办公楼是最早竣工使用的机关办公楼之一，很有现代化的感觉。今天参加全县煤炭工作会，主要是来向大家学习。刚才，家顺同志作了工作报告，回顾总结了2009年煤炭安全生产工作，全面安排了2010年工作，站在行业主管部门的角度讲了很好的意见，我深受启发和鼓舞。
下面，从县委政府这个角度，谈两点感受和意见，与在座各位共勉。
一、正确估价2009年工作，增强抓好煤炭产业的责任感
2009年，全县煤炭系统广大干部职工认真贯彻落实县委、县政府关于做强做大煤炭产业的决策部署，抓安全、打基础，强产业、保增收，有力地推动了煤炭产业平稳健康发展，煤炭产业作为全县经济发展基础产业、先导产业的地位进一步巩固。过去一年的工作，可以用“困难多、成绩好”六个字来概括。
困难多，是因为受金融危机影响，煤炭产业供求关系严重失衡，全县三分之二左右的矿井处于停产、半停产状态，煤炭产业发展面临全所未有的考验。在这些困难面前，煤炭系统广大干部职工坚定信心，顶住压力，从容应对，千方百计推动了煤炭产业平稳健康发展。成绩好，是因为煤炭产业在面临各种严峻困难的情况下，全年煤焦产量仍实现227．2万吨，满足了群众生产生活和工业发展用煤需求，实现产值l0．45亿元；
增加值占全县GDP的8．4％，煤炭与电力、烤烟、冶金等产业成为支撑县域经济发展的支柱产业；
煤矿百万吨死亡率控制在1．15，低于国家和省、市平均水平。同时，煤炭资源整合进程进一步加快；
标准化矿井建设迈上新台阶；
文明矿山建设呈现新景象。这些成绩实属来之不易，说明县委、县政府对煤炭产业的决策部署是正确的，煤炭系统广大干部职工是讲政治、顾大局、有作为的。在此，我代表县委、县政府向煤炭系统全体干部职工致以崇高的敬礼!
在总结成绩经验的同时，我们也要清醒地认识到，我县煤炭产业发展还存在很多困难和问题，主要表现在，一是安全生产基础“弱”。目前，我县煤炭产业走的还是一条低层次的发展道路，煤矿企业设施建设投入不足，安全基础还比较脆弱；
非法开采的现象在一定范围还存在，煤矿安全责任重大，煤矿安全生产保障水平依然不高。二是生产技术水平“低”。采煤新技术、新工艺推广应用总体水平尚待进一步提高，标准化矿井建设进程亟待进一步加快。三是产业规模总体“小”。全县煤炭产业规模总体较小，发展水平还比较落后，全县所有生产矿井的单井生产能力较低；
煤炭产业发展方式粗放，规模化、集约化开采水平不高，缺乏龙头企业和骨干矿井的支撑带动。四是生产环境管理“乱"。在少数矿区，煤矿基础管理、现场管理不够规范，井上井下环境较差；
矿区社会矛盾隐患较多，少数矿区矿村、矿农关系不和谐；
矿区地质灾害严重、生态环境治理滞后，在少数矿区出现村民房屋塌陷拉裂、地下水体下沉的问题。在今年接待的上访中，有很多反映到这方面的问题。上述这些问题，不仅严重制约了煤炭产业的可持续发展，而且对全县经济发展、社会稳定和谐也会带来严重影响。各级各部门和煤炭企业务必引起高度重视，在发展经济的同时更要关注民生；
在发财发展的同时，更要履行企业的社会责任；
在煤炭产业不断发展壮大的同时，更要理性对待，保持清醒头脑。
二、全力抓好2010年各项工作，推进煤炭产业可持续发展
今年，煤炭产业的主要目标是，完成煤焦产量280万吨，力争完成300万吨；
实现产值13亿元以上，完成税费1亿元以上，百万吨死亡率控制在1．6以内。这是经济任务、也是政治任务，各级各部门和煤炭企业要站在服务全县经济社会发展大局的高度，齐心协力，攻坚克难，完成好这一目标任务。
今年，重点抓好三个方面的工作：
第一、紧紧围绕安全生产这一核心，强化安全管理。安全生产责任重于泰山。煤矿安全生产要牢如泰山、稳如泰山。各级各部门和煤炭企业要以人为本，毫不松懈、毫不动摇地抓牢煤矿安全生产这一人命关天的大事，持续发展的要事。一是安全的意识要强。从近年发生的煤矿安全事故来看，无论是大矿难还是小矿难，都始终印证一个道理：凡是安全基础管理扎实、安全状况稳定的煤矿，企业的负责人在安全生产这个人命关天的问题上当“明白人”，重投入，强管理，煤炭就能变成“乌金”，矿工的生命就能得到保障；
凡是矿长在安全投入上惜钱吝物，管理混乱的煤矿，煤炭就会变成危害矿工的“杀手”，引发悲剧的“祸首"。各级各部门和各煤炭企业要从近年来的各类矿难中吸取经验教训，时刻警钟常鸣，绷紧“安全弦”，自觉把安全生产作为企业生存发展的前提、保障和基础，把安全生产作为第一追求和目标，始终置于煤矿生产的最高任务，把安全生产的发条拧紧， “紧箍咒"戴紧。二是安全的责任要明。煤矿安全是一个复杂的系统工程，监管工作涉及的部门较多，煤炭、国土、公安、安监等都承担着不同的监管职责，它不仅仅是煤炭局一家的事，而是多个部门必须合力齐抓的大事。负有安全监管职责的各级各部门和煤炭企业要明确各自承担的责任，认真履行职责。作为煤炭行业主管部门的煤炭局要始终把安全监管工作作为最核心的工作，将安全监管责任细化落实到科室，到个人，严格执法，严查细检，任何时候都不允许煤矿带病作业，任何个人都不允许在煤矿安全的问题上开绿灯，讲私情。作为煤矿安全主体的煤矿，要不折不扣贯彻和执行煤矿安全的指令和要求，严格按照煤矿安全操作规程落实安全保障措施和要求，任何条件和情况下都不允许违规生产，任何背景和关系的煤矿都不允许在安全的问题上讨价还价。三是安全的措施要严。各级各部门、煤炭企业要积极争取项目资金，大力加强煤矿安全生产基础设施建设力度，改善生产条件，打牢安全生产基础。要加快质量标准化矿井建设步伐，力争用5年左右的时间把全县所有煤矿建成三级安全标准的质量标准化矿井，提高煤矿安全的总体保障水平；
要加强安全生产的常态化预测、预报和监管工作，特别要加强重点部位、关键环节的综合治理；
要在现场前置管理、跟踪管理上下足功夫，坚决做到“不安全不生产、安全措施不落实不生产、安全隐患不排除不生产”；
要建立一套科学规范的管理制度，以铁的纪律、铁的措施、铁的手段保障各项制度和操作规程的全面落实。县纪检监察部门要加强煤矿安全生产监管履职情况的督查问责；
各相关部门、煤炭企业要加强安全清理排查整治，不纵容一个事故责任人，不放过一个事故隐患；
对不不具备安全生产条件的矿井要依法关停，对存在安全隐患的矿井要限期整改；
要加强从业人员技术培训和教育指导，做好安全生产“人”的文章。春节即将来临，各级各部门、煤炭企业要在节前组织开展一次煤矿安全生产大排查、大整改“回头看"活动，确保安全隐患得到及时排查治理。四是安全的保障要足。“煤矿的所有投入必须首先保证安全的投入"，这是个原则问题。要积极争取煤矿安全生产的项目和资金，加大安全生产投入力度。各煤矿企业要下大决心，在安全生产上舍得花钱，把资金花在安全基础设施建设、设备更新、技术改造、队伍建设上来，为煤炭产业安全发展奠定基础，提供保障。要进一步健全和完善规章制度，规范管理、奖惩、激励、制约手段，为煤矿安全生产提供严密、科学的制度保障。
第二、紧紧围绕产业发展这一中心，强化发展管理。发展才是硬道理。从外部来看，我国资源的整体结构是“缺油、少气、富煤"，煤炭仍是目前我国主要的能源产业；
就我县来说，在当前和今后很长时期，煤炭产业支撑经济发展的基础性、先导性产业的地位不会动摇。随着经济的逐渐回暖复苏，煤炭的需求量将不断剧增，特别是随着我县冶金、化工产业及其他产业的不断发展壮大，对煤炭产业的依赖还相当强，这些都为煤炭产业的发展带来机遇。各级各部门、煤炭企业要把思想统一到这个大局高度上来，全力做好煤炭产业发展这篇文章。一是发展的眼光要高。做好煤炭产业发展这篇文章，眼光要看高看远，坚定不移走规模发展、关联发展的路子。规模发展，就是要走强强联合、优胜劣汰的产业发展道路，建大矿，出规模；
关联发展，就是要实现煤炭资源与其他资源的优势互补，有效结合，走煤焦、煤电、煤冶、煤化关联发展的道路。要在实现经济效益、社会效益、生态效益互促互动上下足功夫，在推进煤炭产业安全发展、跨越发展上多做文章。二是发展的目标要明。今年要“确保完成煤焦产量280万吨，争取达到300万吨，实现产值13亿元以上、税收1亿元以上，原煤生产百万吨死亡率控制在1．6以内”的目标，任务很艰巨。各级各部门要强化大局意识，从政策上、技术上给予煤炭产业更多的关心和帮助；
煤矿生产企业要拧紧安全阀，念好产业经，全力组织生产；
煤炭行业主管部门要将这些目标任务层层分解落实到相关煤矿企业。等一下，还要签订2010年目标责任书，各级各部门、煤矿企业要按照目标责任的要求，认真抓落实。三是发展的信心要足。我县煤炭产业经过多年的发展，已逐步走上规范化发展的轨道，随着经济回暖复苏，煤炭产业发展的艰难局面将会得到有效扭转。从目前和今后一段时期来看，无论从外部环境还是内部需求，无论是产业发展还是行业前景，煤炭产业的发展都将会迎来难得的发展机遇。我县煤炭资源储量67．47亿吨，煤炭产业发展的空间还十分广阔。对此，各级各部门和煤炭企业要坚定信心，毫不动摇地把煤炭产业做强做大。四是发展的举措要实。各级各部门和煤矿企业要大力加强煤矿基础设施建设，夯实打牢发展基础。要着力完善一套科学管理制度，培养锻造一批管理人才，引进一套先进生产技术，走“科技兴煤"的道路。煤炭行业主管部门要认真编制煤炭产业发展规划，加强产业结构调整，认真落实省、市煤炭资源整合开发的决策部署，加快推进东源煤业公司煤炭资源整合步伐，争取建成几个较大规模的骨干矿井，推进规模化、集约化发展。县经济局、煤炭局等部门要认真研究产业关联化发展的具体措施，进一步延伸煤炭产业链条，推进煤焦、煤冶、煤电、煤化结合进程，提高煤炭资源的开采和使用效益。力争6月底以前完成星燃煤炭公司90万吨洗煤生产线建设。煤炭行业主管部门要督促企业规范生产经营秩序、健全完善各类规章制度，加强运行监测，对以探代采、违规抢占资源等行为依法责令停产整顿；
国土、煤炭、安监等部门和各乡镇要依法严厉打击私挖滥采，规范采矿秩序。同时要加强生态环境保护，吸取矿区地表沉陷、山体滑坡、地下水位下降等地质灾害的教训，加强预防处置工作，尽最大努力减少损失，保障群众利益，维护社会和谐稳定。
第三、紧紧围绕抓强队伍这一核心，强化队伍管理。实现煤炭产业发展，人才是关键。煤炭行业要牢固树立科技和人才的观念，加强煤炭行业队伍建设，走人才强煤的发展道路。一是把监管这支队伍建精。在这里，主要对几个责任主体提几点要求，煤炭行业主管部门干部职工要管煤炭、学煤炭，加强行业政策和专业技术的学习，提高技术管理和安全管理的能力和水平；
认真研究煤炭产业做强做大的具体措施，加强自身建设，整肃队伍作风，树好行业形象，坚决禁止吃、拿、卡、要，既严格执法，又加大产业服务扶持力度，切实帮助煤炭企业解决发展中的困难和问题。各乡镇要认真履行“属地管理"责任，维护煤炭企业生产经营秩序，妥善处理好煤矿企业与当地村民的关系，认真做好群众工作，为煤炭产业发展营造和谐的环境。各部门要认真履行本行业的监管和服务职能，从技术、政策、项目等方面积极支持服务好煤炭产业发展。。二是把矿长这支队伍建优。矿长既是煤炭产业发展的最大收益者，也是煤矿安全的最大责任者。矿长这支队伍的能力和素质直接影响到煤炭产业的发展效益和质量。各位矿长同志们要从全县煤炭产业兴旺发达的高度加强自身建设，提高思想、文化、道德和经营管理素质，做一个有社会责任、有职业操守、有专业素质、有胸怀志气的企业老板。各级各部门要关心矿长的成长和发展，为矿长的学习提高提供服务和帮助。要从提高矿长综合素质着手，落实矿长资格认证管理，加强矿长培训、教育、管理，建设一支能够担当**煤炭产业发展重任的矿长队伍。三是把矿工这支队伍建强。矿工队伍既是煤炭安全生产的主力军，又是煤炭经济效益的创造者。目前，这支队伍总体水平不高，层次不齐，流动性大，缺乏专业技术素质。煤炭行业主管部门、各煤矿企业要进一步强化这支队伍的职业技能培训，加强规范管理，切实保障矿工的安全权、健康权、财富权。要从提高矿工的技术素质上着手，建设一支懂技术的矿工队伍；
要从引进和培养专业技术人员上着手，建设一支专业素质较高的年轻矿工队伍；
要从提高和改善矿工的待遇水平着手，建设一支相对稳定的职业矿工队伍。
最后，再强调一个问题。当前电力供需矛盾十分突出，许多企业停产让电，保电煤供应任务十分紧迫。各煤矿企业要自觉服从服务于国家保电煤供应的安排部署，讲政治、顾大局，认真落实电煤供应任务，千方百计完成电煤供应指标。县煤炭局、经济局要加强电煤供应工作的组织和领导，严格考核激励措施，做好协调服务工作，圆满完成电煤供应工作。
同志们，抓好煤炭产业发展责任重大，使命光荣。各级各部门、煤矿企业要把思想和行动统一到这次会议的要求上来，发扬艰苦创业精神，推动我县煤炭产业再上新台阶!
春节将至，提前给大家拜个早年，祝各位工作顺利、事业进步!祝愿全县煤矿安全生产平平安安，煤炭产业红红火火!
谢谢!
