[在全旗文明诚信建设现场会议上的讲话] 会议旗架

在全旗文明诚信建设现场会议上的讲话

同志们：

这次全旗文明诚信建设现场会，是旗委政府决定召开的关于全旗精神文明建设的一次重要会议，也是在我旗全面预防非典，大力开展星级文明城镇建设的形势下，召开的一次文明诚信建设总结会和动员会。会议的主要目的是：全面贯彻落实党的十六大精神和旗委十一届五次全委（扩大）会议精神，总结交流前一段时期的文明诚信建设活动所取得的经验和成绩，对今后一个时期的精神文明建设工作特别是文明诚信建设活动进行安排部署，动员和号召全旗各地区、各部门广大党员干部群众立即行动起来，充分发挥各自的职能作用和精神文明建设排头兵作用，积极参与到文明诚信建设活动中来，为提高我旗城乡整体文明程度和各族干部群众诚信意识，优化全旗发展环境，促进两个文明健康协调发展做出应有的贡献。

刚才，我们观看了乌兰哈达乡文明诚信建设专题片，实地参观考察了乌兰哈达乡的文明诚信建设活动和产业化经营工作，听取了乡党委政府开展文明诚信建设活动的经验介绍，并为全乡已经评选取出的各类文明诚信户颁发了证书，对文明诚信标兵户进行了表奖。通过实地参观学习和听取经验介绍，大家开阔了视野，学到了文明诚信建设的经验作法，理清了今后精神文明建设的发展思路，无论是在文明诚信建设方面，还是在推动经济发展方面，均有了一定的收获。

下面，我就全旗上半年精神文明建设工作进展情况和下一步全旗文明诚信建设活动的开展及全旗精神文明建设的重点工作讲几点意见。

一、上半年全旗精神文明建设工作的简要回顾

今年上半年，我旗坚持“两手抓、两手都要硬”的方针和“以人为本，重在建设”原则，紧紧围绕旗委政府中心工作，大力开展了精神文明建设工作，其中重点抓了星级文明城乡系列竞赛活动，文明诚信建设活动，文明行业、文明窗口、文明社区创建活动，并对旗市区三级文明单位进行了初步复查认定，健全完善了文明单位的长效动态管理机制。

（一）贯彻落实党的十六大精神，扎实有效地开展星级文明城乡系列竞赛活动。

贯彻落实十六大精神是今年全旗精神文明建设工作的重中之重。年初以来，旗文明委组织各地、各部门按照“围绕主题、把握灵魂、狠抓落实”的要求，积极组织了各种丰富多彩的学习宣传活动，并把十六大精神的学习宣传贯彻同全旗的星级文明城乡系列竞赛活动及其它各项精神文明创建活动结合起来，使十六大精神深入人心，广大干部群众对精神文明建设的重要性的认识有了新的飞跃。

结合党的十六大精神的学习贯彻落实，按照“抓龙头，带整体”的总体思路，今年，我旗将天山镇的星级文明城镇建设作为全旗精神文明建设的重中之重，采取有效措施，加快建设步伐，推动了全旗两个文明建设的健康协调发展。

1、加强领导，周密部署。天山镇是我旗的政治经济文化中心，展示我旗两个文明建设成果的重要窗口，营造一个优美、文明、整洁、有序的城区环境，不仅对城镇居民的良好行为养成产生深刻的影响，同时也对全旗的对外开放、招商引资，加快发展产生积极的作用。为了加强对天山镇星级文明城镇建设的组织领导，我旗首先调整充实了天山镇星级文明城镇建设指挥部，并进一步制定完善了《天山镇星级文明城镇建设实施方案》，召开了星级文明城镇建设动员大会和星级文明城镇建设指挥部全体成员会议，对星级文明城镇建设进行了广泛的动员和周密的部署，使天山镇星级文明城镇建设工作做到了“五明确”，即建设任务明确、具体目标明确、责任单位明确、完成时限明确、奖惩措施明确。为加大创建工作力度，旗委、政府还分别召开了天山镇新区基础设施建设动员大会和食品卫生专项治理工作会议。旗人大于6月12日组织市旗两级人大代表对天山镇星级文明城镇建设进行了视察。目前，天山镇星级文明城镇建设进展进顺利。现在北山公园建设会战、东河防洪堤坝建设工程、新城区开发建设、旧城区的街路整修改造、各项建设工作正在紧锣密鼓地进行，市场建设、停车场建设等一些群众关心的热点、难点问题也得到了初步落实和有效解决。

2、精心组织，强化落实。为了确保星级文明城镇建设工作扎实开展，顺利进行，旗星级文明城镇建设指挥部精心组织，狠抓了各项工作的落实。制定了专项集中综合整治实施方案，对天山镇内市场秩序、交通秩序、卫生秩序和市容市貌进行了综合治理，有效地改变了城区脏乱差的面貌；
制定出台了城镇管理各项规章制度，使城镇管理步入了规范化制度化的轨道；
广泛深入开展了文明行业、文明窗口、文明社区、文明小区、文明单位及社区共建设、军警民共建等群众性精神文明创建活动，调动了广大干部群众参与星级文明城镇建设的积极性和主动性；
组织开展了以“讲文明、改陋习、树新风、促星赛”为主题的四进社区活动和社区文化节等群众性文体活动，丰富了镇区居民业余文化生活；
组织开展了食品卫生和百城万店无假货专项检查，整顿了餐饮服务市场和商业流通市场。同时，旗星级文明城镇建设指挥部还组织开展了形式多样，丰富多彩的各种宣传活动，为星级文明城镇创建营造了浓厚的舆论氛围，形成了强大的宣传攻势。

（二）找准精神文明建设与经济建设的结合点，大力开展了文明诚信建设活动。

诚信是中华民族的传统美德，它既是公民道德建设的重要内容，也是我们在开展经济建设中必不可少的一种生产要素。为了提高全旗各族干部群众的诚信意识，在全社会营造一个良好的诚信环境，进而树立阿旗良好的对外形象，加快全旗的改革开放、招商引资和经济社会发展步伐，我旗已经把今年定为“诚信年”，将诚信建设作为全旗精神文明建设的重心工作抓紧抓实。年初，旗委宣传部已制定下发了《关于在全旗开展“文明诚信建设”系列活动的实施方案》，成立了全旗文明诚信建设领导小组，确立了文明诚信建设活动的主要内容，制定了文明诚信各类建设活动的评比标准和实施步骤，对全旗的文明诚信建设活动进行了详尽的安排部署。开展文明诚信建设活动，总的思路就是把“十星级文明小康户”、“百城万店无假货”等精神文明创建活动与“千村万户信用工程”有机结合起来，把精神文明建设与经济建设有机结合起来，通过文明诚信户、文明诚信嘎查、村、文明诚信苏木、（乡镇）、文明诚信个体工商户、文明诚信机关单位等一系列的创建评比活动，优化诚信环境，提升文明程度，树立良好形象，推动地区经济发展和社会进步。其中，这项活动的重点是在农村牧区开展“文明诚信（脱贫、致富、小康）户”、文明诚信村（嘎查）、文明诚信苏木（乡镇）创建评比活动。以文明诚信赢得资金和建设项目，加快地区产业化建设和产业结构调整步伐，加快地区脱贫致富和全面建设小康社会步伐，同时，通过调动农牧民群众参与文明诚信建设活动，使群众在参与中受到教育，得到实惠，转变生产方式和生活方式，提高文明程度和生活水平。概括起来讲，就是“三创”、“两转变”、“两提高”。

由于开展这样的活动在我旗尚属首次，并无成功的经验可供学习借鉴，为了使活动扎实有效地进行，切实收到实效，旗委宣传委部采取了典型引路、示范带动的办法，选取了信用程度较好的乌兰哈达乡作为文明诚信建设活动的试点，为这项活动在全旗的进一步推广积累经验，奠定基础。乌兰哈达乡开展文明诚信建设的成功实践证明，开展这项活动，符合当前我旗农村牧区工作实际，思路正确，方法可行，效果明显，得到了广大基层干部群众的拥护和欢迎。在文明诚信建设活动的具体运作中，乌兰哈达乡党委政府健全完善了乡村两级文明诚信建设领导小组，多次召开党政联席会议对活动进行研究部署，并召开了文明诚信建设动员大会，层层落实责任，广泛宣传动员，形成了党政一把手亲自抓、负总责，各部门和单位密切配合，齐抓共管的领导工作机制。同时他们结合地本区两个文明建设实际和信用状况，深入调查研究，制定出台了符合本地区工作实际，切实可行的实施方案，增强了文明诚信建设活动的可操作性。在活动中，他们注重运用各种宣传媒体和手段，大张旗鼓地进行宣传教育，形成了强大的宣传攻势和浓厚的舆论氛围。在文明诚信户的评选过程中，他们本着“公开、公正、公平”的原则，走村入户，调查走访，了解情况，严格把关，确保了文明诚信户、文明诚信村创建评比活动扎实有开展。同时，他们加强了文明诚信档案的规范建设与管理工作，为建立良好的社会诚信体系奠定了基础。所有这些有效举措，都为全旗文明诚信建设活动的深入开展提供了可以学习和借鉴的经验。

在全旗大力开展文明诚信建设活动的同时，旗文明委还下发了《关于在全旗开展文明行业（窗口）创建评比活动的通知》，对全旗文明行业（窗口）创建评比工作进行了安排部署，在全旗范围内大力开展了以诚信建设为主题的文明行业、文明窗口创建工作；
并协助市区两级文明办完成了区市两级文明单位的届期认定初检工作和新进自治区级、市级文明单位、文明单位标兵的审核推荐工作。为了进一步加强对文明单位的建设与管理，确保文明单位的先进性和优秀性，旗委宣传部、文明办还组织完成了对全旗289个旗级文明单位的初步复查认定，并制定出台了《旗级文明单位届期认定制办法》，加强了对各级文明单位日常动态考核管理、健全完善了旗级文明单位的长效动态管理机制。

总之，上半年，全旗精神文明建设工作各地区、各部门的重视下，在全旗广大精神文明建设工作者的共同努力下，各项工作进展顺利，取得了较好的成绩。

二、下半年精神文明建设工作重点

（一）提高认识，精心运作，扎扎实实地搞好文明诚信建设活动。

1、提高对文明诚信建设重要意义的认识。

认识是行动的先导，做任何事情，只有认识到位，才能引起思想上和行动上的重视，才能把事情扎扎实实地办好。为此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度，从全面建设小康社会的高度，从服务区域经济发展大局的高度，从两个文明协调发展的高度，来认识文明诚信建设的重要意义，下大力气搞好文明诚信建设。

首先，开展文明诚信建设，是精神文明建设的内在要求。古人云“国无诚不兴，人无信不立”。自古以来，讲诚信、守信用就是一个人成就大事，安身立命之本，也是一个地区，乃至一个民族，一个国家经济发展，事业兴旺发达的重要基石。在我国历史上，因讲信用而成就大事者不计其数，因在守信用而身败名裂者也不乏其人。目前，在我们现实生活中，商业欺诈、制假售劣、逃债赖账等行为随处可见，假药害人，假种子、假农药、假化肥坑农害农事件时有发生，一些人受经济利益驱动，损人利己，不择手段地掠夺和侵犯消费者、国家、社会的利益。这些现象和问题的存在，严重削弱了道德的约束力量，败坏了社会风气，破坏了市场秩序，给国家集体和个人造成了严重的经济损失，诚信这一美德正面临严重的挑战。

党的十六大报告指出，要以诚实守信为重点，加强思想道德建设。因此，开展文明诚信建设，是两个文明建设中的基础工程，是当前社会诚信水平和文明程度的现状下，加强精神文明建设的内在要求。

其次，开展文明诚信建设，是社会主义市场经济发展的需要。诚信是中华民族的传统美德，但是，在市场经济迅猛发展的当今社会，它已不仅仅属于道德范畴，同时也是现代市场经济赖以生存和发展的重要组织成部分，是市场经济活力无限的源泉保证。当前，我国的市场经济体制已经基本建立起来，诚信毋庸置疑地成为市场经济的黄金规则，诚信程度也已成为经济和社会发展的重要环境指标之。市场经济也是诚信经济，更确切地说，这是一个致力于公开、公平、公正和无扭曲竞争的规则体制。如果没有诚信，也就失去了市场经济的基石，整个社会的交易成本将成倍增加，必然导致整个市场的混乱无序甚至瘫痪。据统计，近些年来，我国因不诚信所造成的经济损失高达5000多亿元。市场上假冒商品横行，屡禁不止。由此看来，开展文明诚信建设，还不仅仅就是精神文明建设的要求，同时，也是市场经济发展的必然需要。

再次，开展文明诚信建设，是我旗地区经济发展和全面建设小康社会的需要。鉴于目前的诚信状况，加强诚信建设，在全国各地已经形成共识，如广东、海南、深圳、温洲等地已纷纷行动起来，大力开展诚信建设，树立诚信形象。具体到我旗，开展文明诚信建设，同样是推动全旗经济社会发展，加快全面建设小康社会步伐的需要。开展文明诚信建设活动，一方面，可将十星级文明小康户、百城万店无假货等群众性精神文明创建活动落到实处，真正使精神文明建设做到虚功实做，提高全旗各族干部群众的文明素质；
另一方面，可提高社会的诚信意识，优化发展环境，为产业化建设、产业结构调整、城镇化、工业化、扶贫攻坚等建设项目赢得资金，推进全面建设小康社会步伐。

2、开展文明诚信建设应注意的几个问题。

一是要加强领导，健全组织，明确责任。文明诚信建设活动能否取得实效，领导重视是关键。为此，各地区在开展文明诚信建设活动中必须健全乡村两级文明诚信建设领导小组。领导小组成员应有代表性和权威性，责任心强，公正公平。同时要建立党政一把手亲自抓、负总责的领导责任机制，要结合本地区工作实际和信用状况制定符合实际，可操作性强的实施方案，明确目标，明确任务，明确责任，明确奖惩措施。

二是要严格把关，注重实效。文明诚信建设，重在过程。各类文明诚信户、文明诚信嘎查、村、文明诚信乡、苏木镇的创建评比的过程，也就是广大干部群众受教育的过程，要使群众在参与活动的过程中树立诚信意识，提高文明素质。为此，我们一定要对创建评比过程中的每一个环节进行严格把关，要坚持公正、公开、公平的原则，把工作做细、做实、做到位，严防走过场，敷衍了事，务必使活动扎扎实实按步骤进行，切实收到实效。

三是要密切配合，齐抓共管。文明诚信建设活动是一项社会系统工程，涉及千家万户及社会经济文化生活的各个领域。开展文明诚信建设活动，决不是一个两个人，一个两个部门和一个两个地区的事，而是全旗两个文明建设中的一件大事，所以各地区、各部门必须要搞好协调配合，形成齐抓共管的工作机制。尤其是苏木乡镇党委政府和当地的信用部门更要搞好配合，共同参与，共同决策，共同抓好落实。旗委宣传部、旗信用合作联合社要注重搞好各地文明诚信建设活动的指导与协调工作，努力促使各方面形成合力，共同推进此项活动的扎实开展。

四是要加强宣传，强化教育。在活动过程中，各地区要认真组织召开动员大会，向群众讲清什么是文明诚信，为什么要搞文明诚信，文明诚信脱贫户、致富户、小康户、文明诚信村、嘎查的标准是什么，讲文明，讲诚信的好处是什么，等等。要动用宣传单、宣传栏、宣传车、橱窗、板报、标语等各种宣传手段，采取走村入户宣传和利用集贸市场集中宣传等多种形式搞好宣传教育工作，努力营造浓厚的文明诚信创建氛围，最大限度地调动广大农牧民群众参与文明诚信建设的积极性和创造性。

五是要健全制度，完善机制。开展文明诚信建设活动，其目的不是评选出多少文明诚信户、多少文明诚信村、嘎查和多少文明诚信乡苏木镇，而是要在文明诚信户、村、嘎查、乡、苏木、镇的创建评比过程中，提高广大干部群众的文明素质，优化地区发展环境，构建一套符合社会主义市场经济和本地区实际的社会信用体系。为此，在活动中，必须注意加强制度建设，健全完善文明诚信建设机制。要建立健全文明诚信档管理机制，对全旗农牧户、机关干部、个体工商户、个体私营企业，机关企事业单位建立文明档案和信用记录，并以此作为单位和个人在整个社会经济活动中的一项重要依据。要建立健全文明诚信服务监督机制，以文明和诚信为主题，组织社会各界代表、人大代表、政协委员，对党政机关和各部门的服务进行监督和评议，以进一步加强和改善各地党委政府的服务工作，提高工作效率，转变工作作风，树立良好的机关形象。要建立健全奖罚激励机制，各地区和信用社及有关部门要制定出台优惠政策，对于评定出来的各类文明诚信户给予表彰奖励，同时也要制要出台有关政策，对于不文明行为和失信行为给予严厉的惩罚，以在全社会形成“诚信光荣，失信可耻”的良好氛围。要建立健全文明诚信公示制，在创建评比过程中，必须将评选出的结果张榜公布，进行公示，要坚决杜绝暗箱操作现象。

六是要以身作则，树立诚信政府形象。社会诚信理念的形成和信用制度的建立，是一个全社会的系统工程。在这个过程中，政府履行着信用制度的建立、管理与监督服务的职责，政府的诚信形象及其对社会信用制度的监督力度在社会信用制度的建设中起着直接的示范效应。政府不守诚信，直接动摇了群众恪守诚信理念的信心。因此，重新树立党委政府的诚信形象是社会信用体系建立的龙头。在文明诚信建设活动中，各地区党委政府首先要以身作则，把党委政府自身的诚信建设纳入到整个活动之中，决不能把党委政府仅仅作为领导者，而把文明诚信建设活动局限在企业和农牧民群众范围之内。要从经济发展、社会稳定的高度，从推进先进文化建设的高度，增强服务意识，转变工作作风，带头讲诚信，做诚实守信的模范。要切实履行职能，完善社会信用制度，制定出符合社会主义市场经济要求的鼓励诚信，制约失信的政策措施，并运用必要的手段，使政策措施落实到位，为文明诚信建设创建优良的环境。只有这样，才能树立起良好的政府诚信形象。

（二）以文明诚信建设为载体，扎实开展优化开放环境活动。

当前，全旗上下正在深入开展“大力解放思想、优化开放环境、推动创新与发展”学习教育活动。这一活动与文明诚信建设活动在目标上实际上是一致的。当前我旗正处于发展的关键时期，要加快发展步伐，就必须优化发展环境，大力进行招商引资。而优化开放发展环境，其重中之重就是诚信环境。只有营造一个人人讲文明，事事讲诚信的良好环境，才能实现“栽下梧桐树，引来金凤凰”的目标。为此，各地区、各部门要把文明诚信建设活动和学教活动有机地结合起来，使之相互促进，相互推动，力求在通过学习教育和总结整改，使地区和部门的文明诚信水平有一个普遍的提高，为加快全旗经济社会发展营造良好的诚信环境。

（三）以文明诚信为重点内容，大力开展文明村镇创建活动。

文明村镇创建活动是精神文明三大创建内容之一，是带动农村牧区两个文明建设的龙头工程。旗委历来高度重视文明村镇创建工作，为加强文明村镇创建工作力度，旗委在双胜镇召开了“小城镇精神文明建设现场会”，有效推动了各地区文明村镇创建工作步伐。今年，自治区文明委在全区开展了第四届星级文明城乡系列竞赛活动，各地区要对此项创建工作引起高度重视，没有进入一星级的苏木乡镇，尤其是公路铁路沿线地区，要采取有效措施，加快建设步伐，力争进入一星级文明村镇行列。文明村镇创建的内容涉及地区经济建设、村镇建设与管理、教育文化等各项社会事业的方方面面，在创建文明村镇过程中，各地要把文明诚信建设活动作为一项重要的创建内容，切实抓紧抓实，抓出成效。。

各们领导，同志们，文明诚信是两个文明建设的基础工程，是维系社会主义市场经济正常有效运转的基础，是社会文明程度的标志，加强文明诚信建设，是全旗精神文明建设工作重点之一，在这方面，乌兰哈达乡已经先走了一步，为我们积累了宝贵的经验，希望各地区、各部门要积极行动起业，加强领导，创新思路，齐抓共管，虚功实做，齐心协力共同搞好文明诚信建设，为推动全旗精神文明建设再上新台阶做出应有的贡献！