关于企业集团实行会计委派制的探讨
时间：2020-12-10 08:02:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
(呼和浩特春华水务开发有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章分析探讨了企业集团实行会计委派制的利弊 ，提出了一些关于实施会计委派制的建议。
关键词：会计委派制；
企业；
会计人员管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编 号：1007—6921(2009)14—0036—02
会计委派制度是指政府部门、产权单位向其所属单位委派会计人员，并授权 会计人员监督在单位会计行为和其他经济活动的一种制度。会计委派制作为我国会计人员管 理体制改革的新思路，为进一步加强企业集团内母公司对子公司的财务监控能力，它改变了 原有企业内部的会计组织机构，是会计人员管理体制的改革，是强化监督制约的尝试。会计 委派制在发挥会计人员的职能作用、保证会计信息的真实和完整、强化内部控制、提升管理 水平、防范财务管理漏洞、从源头上预防和治理违反财经纪律的行为等方面发挥了应有的作 用。
1 会计委派制的优势
委派人成为集团公司对下属企业的最佳监督者，实行委派制后，委派会计受财产所有 者委派，为企业提供会计服务，同时约束和监督经营管理反面的不良行为，克服了集团公司 与各个单位经营者两者获知信息的不对称状况产生的“内部人控制”问题。实行委派制后， 会计人员直接隶属于集团公司，这种监督显示出巨大的威力。①委派人在理性审核经济业 务时，可以及时发现不合理、不合规定的事项，使经营管理者的舞弊行为难以继续隐藏在企 业的财务状况之中；
②会计人员可以随时就重大问题向财产所有者汇报，便于财产所有者及 时采取预防措施。委派制保障了会计人员依法行使职权，反映真实的会计信息，实行委派制 ，解决了会计人员处于两难境地的问题——会计人员既是经营管理者的下属，又要通过披 露真实信息对其行为进行约束。为保障会计人员依法行使职权，防止因坚持原则而遭受不公 正的待遇，以及防止单位使用不称职或渎职的会计人员的问题，财务总监办公室对财务人员 实行定期的业绩考核，能督促会计人员依据财务制度和会计制度，客观地进行会计核算，反 映真实的会计信息。
会计人员由集团公司统一选派，业务由财务总监办公室统一协调指导，使单位经营管理者从 过去烦琐复杂的财务工作中解放出来，集中精力研究企业发展的问题。
2 推行会计委派制的弊端
被委派人员到达下属公司后，要经历一个了解、适应、熟悉的过程，工作才能走上 正轨。一个好的做法，一个好的财务管理思路可能被中断，不利于下属公司财务管理的纵向 发展。所以，被委派人员如何尽快进入角色，如何让好的财务管理理念得到延续，是应该考 虑的。被委派人员身兼双重身份，在传统管理的前提下，处理与下属公司领导层及财务人员 的关系上带来一定难度。委派到基层单位的财务负责人虽然在名义上属于公司，但由于公司 平时对其缺乏直接的管理，因此，财务负责人在被委派单位，更多地表现为受该单位企业负 责人的领导。委派人员要承担比其他人员多得多的责任和义务，但制度上却没有明确给 予其与风险相对应的待遇，委派人员感觉干多干少、干好干坏都一样，严格照章办事还不如 做个老好人，结果在客观上形成了委派人员一派了事、工作照旧的被动局面。公司人事、财 务部门平时忙于自身业务，很难做到对派出人员随时进行跟踪管理，难以全面了解派出人员 的工作效果。
3 关于集团企业推行委派制的建议
3.1 集团财务管理需要一套完善的财务核算软件，良好的硬件装备，跟上时代日新月 异、快速高效的发展节奏
新一轮委派后，被委派人员需要尽快进入角色，尽快熟悉下属公 司的财务核算流程。没有相对统一的财务配套软件，很难达到委派所起的目的和功效。让原 始、繁琐的会计处理，用电脑在我们的眼皮底下轻松完成。我们需要懂得驾驭电脑，熟悉财 务软件的各个关节；
需要不断完善财务软件、辅助软件。财务管理要体现简洁、明快、有深 度，硬件、软件必须具备，可通过资金、技术的投入来解决，并逐步尝试新的开发软件，进 行财务智能分析。
3.2 培养学习型、复合型的财务人员队伍，全面提高财务人员综合素质
企业规模不断壮大 ，财务机构、人员却在精简，培养一支具有复合型知识的财务人员队伍显得尤为重要。委派 人员必须符合《会计法》规定的任职资格，德才兼备，具备较高的业务素质和政治素质。
委派人员作为派入单位的高级财务管理人员，责任重大，必须具备过硬的业务素质和较高的 思想道德水平。公司应根据实际需要，采取多种培训形式，有计划、有组织地对委派人员进 行专业技能和职业道德培训，使委派人员不断加强学习，更新知识，提高业务素质。
3.3 加快完善制度建设，建立先进的财务管理模式
为开展财务委派工作提供一个及时有 效的制度保障。财务管理需要依法、依制度处理事务，会计法是前提。建立规范化的财务管 理框架，便于被委派人员快速融于某个下属公司。集团上下有了比较先进、统一的财务管理 模式框架，利于被委派人员在共性中寻找下属公司的异性。建立先进规模的财务操作框架、 流程，对集团本部的财务力量是一个考验。完整的财务日志，可为未来的财务实务操作留下 宝贵的参考，共用先进的财务管理模式，达到财务资源的共享。
3.4 不断完善委派制度，加强集团对下属公司领导的管理，创建和谐的委派新局面
下 属公司领导的素质，其决策和态度直接影响着财务委派工作的质量和方向。对委派人员在派 入单位的身份定位，公司应在制度上给予明确。为了突出公司委派和监督职能，便于委派人 员顺利行使监督职能，委派人员应全面负责派入单位的财务会计工作，参与派入单位财务活 动的决策和组织实施，有权制止单位财务违规行为，在服务于所在单位生产经营的同时对公 司负责，对所在单位领导执意要办的财务违规行为直接向公司汇报，使派出制真正起到监督 作用。集团应加强对下属公司领导层的管理，建立对其合理的业绩评价、考核标准与奖惩制 度，让其充分认识财务委派工作。不断完善委派制度，加强对被委派人员的管理、指导，让 他们有一个稳健的后盾。建设和谐的财务人际关系，形成有利于财务管理、会计核算和监督 的新局面。
3.5 为了保证委派人员工作的独立性，他们的待遇必须与派入单位脱钩，由公司负责 统一考核发放
可以根据派入单位会计核算复杂程度以及工作量、工作难度不同，对派入单位划分 不同档次，确定基本工资和考核系数，公司将业务素质好、工作能力强的派往工作复杂和难 度大的单位，享受较高的待遇，一方面可以体现按劳分配的原则，同时可以在委派人员之间 形成一种优胜劣汰的竞争机制，激发所有委派人员的工作积极性。并对委派人员进行定期考 核，可分为日常考核和年度考核，年度考核后必须形成书面考核结论，对委派人员的工作业 绩作定性评价，并以此作为对其奖惩和续聘、解聘的依据。
3.6 轮换制度
对于委派到各子公司的财务负责人，委派人员管理机构在考虑业务连续的前 提下，必须进行定期轮换或不定期的调整，并在执行中得到不断地完善，才能真正使委派制 落到实处，收到好的效果。委派人员管理机构在这方面承担着重要的责任，公司领导应全力 给予支持，保证其严格履行职能。
综上所述，实行企业集团会计委派制，是根据国家试行会计委派制的思路、作法，为加强企 业 集团内母公司对子公司财务监控而作的一种尝试，在财务委派制的基础上，需要不断创新理 念，探索先进核算流程，发掘新路子。在企业集团内部实行会计委派制，是加强财务控制和 监督的有效途径和方式，而且通过理论的探讨和实际工作中的不断摸索和总结、完善，会计 委派制必将在实际工作中发挥更大的作用，有助于解决当前企业会计工作中存在的一些问题 ，全面提高会计信息质量。会计委派制是一种新型的财务管理模式，对于财务会计人员管理 体制改革有着重要的意义，被委派人员在工作中需要不断体会、总结、完善，充分发挥出委 派制的良好作用。
［参考文献］
［1］ 程倩.浅析会计委派制的利与弊［J］.财会研究，2002，(8).
［2］ 袁晖.会计委派制存在问题探讨［J］.经济师，2002，(5).
［3］ 黄晓清.会计人员管理体制研究——会计委派制理论与实践［M］.北京：经济 科学出版社，2002，(6).
［4］ 郝佩华，祖兰兰.完善会计委派制应注意的几个问题［J］.吉林财税,2002，( 7).
［5］ 黄宜荣.对会计委派制若干问题的认识和思考［J］.农电管理，2003，(6).
