某县三建一创工程实施方案
时间：2021-02-08 08:10:33 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
为深入贯彻落实科学发展观，提升全民文明素质和城乡文明程度，促进我县经济社会更好更快发展，建设富裕和谐文明新***，按照省市统一部署，县委决定在全县开展创建省级“三优”文明县暨“三建一创”工程（建设优美环境、建设优良秩序、建设优质服务，创建省级“三优”文明县），特制定总体实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，努力实践科学发展观，按照构建社会主义核心价值体系的基本要求，以提高公民素质和城乡文明程度为目标，以创建“三优”文明城镇为重点，以“做文明公民、创建文明***”主题实践活动为载体，通过广泛深入地开展精神文明创建活动，积极创造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平守信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境，努力推进我县各项事业全面跨越，实现政治、经济、文化、社会以及生态文明建设的全面协调可持续发展。
二、工作目标
以环境优美、秩序优良、服务优质为总体目标，经过三年努力，使我县经济、政治、文化、社会建设全面协调跨越发展，城乡文明、社会和谐程度明显提高，日益彰显开放***、活力***、文化***、诚信***、和谐***和生态***的魅力，力争2011年跨入“全省三优文明县”行列。
第一步，2009年。城镇要在治理“五乱”、实现“四净”的工作上取得明显成效。力争实现“净化、绿化、亮化、美化”的要求。全面整治交通、市容秩序，全面提高优质规范服务水准，推进城镇数字化管理，达到市级“三优”目标要求。农村要在整治“五乱”、做到“四要”的工作上实现新突破。
第二步，2010年至2011年。我县要进一步落实“三优”文明县目标要求，推进数字化管理，全面加强城乡基础设施建设，为进入全省文明县打好基础，达到“三优”文明县总体要求，力争进入全省文明县行列。
——经济持续增长。经济平稳较快发展，全县经济实力有较大增强，人民生活水平明显提高。工业化、城镇化、市场化水平大幅度提高；
经济结构得到优化，第三产业占GDP比重进一步加大；
经济增长方式进一步转变，生产总值能耗明显降低，全县经济运行质量进一步提高。
——文化健康向上。“科教兴县”和“人才强县”战略扎实推进，城镇自主创新能力进一步提高，教育优先发展的战略得到进一步落实；
文体活动蓬勃开展，文体设施更加完善，文化管理得到加强，文化事业和产业不断发展；
公民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，大庆铁人精神进一步弘扬，文明、健康、科学的生活方式渐成风尚；
青少年成长的社会文化环境进一步优化，公民对政府保障人民基本文化权益的满意率进一步提高。
——环境优美宜人。创建优美环境重点是实现“四化”：硬化、绿化、净化、亮化，做到规划科学、特色突出，环境整洁、道路平坦，环保生态、绿色达标。城镇总体规划科学、特色突出，环境建设进一步加强，载体功能全面提升；
环境管理不断加强，“脏乱差”现象得到有效解决，环境质量显著改善；
生态型园林城镇建设全面推进，全面实现“净化、绿化、亮化、美化”要求，建成省级以上生态示范区，生态环境明显改善，公众对城镇环保的满意度进一步提高。
——秩序优良井然。创建优良秩序的重点是处理好市容和繁荣的关系，做到：镇容美观、市场有序、交通遵章、素质提升。城镇环境综合整治加大力度，镇容镇貌明显改观；
市场监管力度进一步加大，市场秩序诚信规范；
“畅通工程”深入实施，交通秩序明显好转；
公民文明行为养成进一步强化，公共场所文明秩序有明显改观。
——服务优质规范。创建优质服务的重点是行政管理窗口部门和商业经营窗口行业优化服务质量，提升内在品质，做到：设施规范完善。办事诚信高效，服务热情周到，文化建设发展。城镇设施规范完善，基本满足广大群众的生活需求；
“窗口”单位和行业办事诚信高效，服务热情周到，优质规范服务水准全面提高，实现诚实守信、方便快捷、优质高效、群众满意放心的基本目标，公民对“窗口”行业服务水平和行业风气满意度进一步提高，城镇内在品质进一步提升。
——社会和谐进步。城乡人民生活水平显著提高；
民主法制建设不断加强，社会秩序安全稳定；
社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；
社会各项事业总体进步，群众的各项权益得到根本保障，民生问题得到较大改善，基本实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标；
和谐人际关系进一步形成，城乡文明程度、和谐程度明显提高。
三、创建任务
1、建设廉洁高效的政务环境。以规范政务行为为重点，进一步加强干部学习教育；
进一步规范公务行为；
进一步加强勤政廉政建设，大力推进责任型、服务型、效能型和法治型政府建设，创造廉洁高效的政务环境。
2、建设民主公正的法治环境。以维护公民的合法权益为重点，抓好法制宣传教育；
切实维护公民的合法权益；
加强基层民主政治建设，大力推进依法治县建设，创造民主公正的法治环境。
3、建设公平诚信的市场环境。以推进社会诚信体系建设、加强市场监管为重点，建立健全社会诚信体系；
进一步加强市场监管；
全面提高“窗口”行业服务质量，大力推进“诚信***”建设，创造公平诚信的市场环境。
4、建设安全稳定的社会环境。以加强社会公共安全为重点，加强社会治安综合治理；
完善城镇公共安全保障体系和突发公共事件应急机制；
全力维护社会稳定，大力推进“平安***”建设，创造安全稳定的社会环境。
5、建设舒适便利的生活环境。以加强社会公益事业建设为重点，保持经济平稳较快发展。完善公共设施与公共交通；
维护公共场所秩序；
加强医疗与公共卫生建设；
加快劳动就业和社会保障体系建设，大力推进“适宜人居”的现代文明城镇建设，创造舒适便利的生活环境。
6、建设健康向上的人文环境。以加强思想道德文化建设为重点，不断发展教育事业；
加强文化建设与管理；
积极发展体育事业；
开展科学普及工作；
规范公民文明行为；
弘扬社会道德风尚，创造健康向上的人文环境。
7、建设可持续发展的生态环境。以城镇绿化和净化为重点，加大节能减排力度；
加强生态环境建设和保护；
扎实推进生态型园林城镇建设，创造可持续发展的生态环境。
8、建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。以加强和改进未成年人思想道德教育体系建设为重点，完善“三结合”教育网络体系；
积极开展主题教育实践活动；
着力净化社会文化环境，大力净化社会环境，创造有利于青少年健康成长的社会文化环境。
9、开展扎实有效的创建活动。以提升人的文明素质为重点，深入开展创建文明社区、文明楼院和文明家庭活动，深入开展创建文明行业、文明单位活动，深入开展创建文明村镇活动，形成和谐创建工作氛围，推进创建工作规范化建设。大力推进“文明***”形象建设，深入开展扎实有效的创建活动。
10、全面拓展“创优”工程领域。各乡镇政府所在地（村）、新农村建设示范村，要按相关目标和任务，结合实际，制定规划措施，扎实开展好“创优”活动。
四、推进步骤
根据实施社会系统工程的要求，在巩固和提高“全省文明村镇建设先进县”的工作基础上，按照“一年打基础、两年上水平、三年创建省级文明县”的工作要求，举全县之力，大干苦干三年，力争通过“全省文明县”的检查验收。
（一）2009年打好工作基础
1、全面启动（月）。制定方案、规划，成立领导组，分解落实各项具体目标任务。组织新闻单位集中宣传“三建一创”工程对拉动内需、服务群众、促进和谐的重大意义，对全面提高公共服务水平，全面提高城乡内在品质，推动全县经济社会更好更快发展的重大意义，动员广大群众和社会各界都来支持和参与创建“三优”文明县工程。
2、整体推进（月--月）。组织环境整治战役。集中整治***镇城区、各乡镇政府所在地（村）、新农村建设示范村屯环境卫生和社会公共秩序，改变环境秩序“脏乱差”的状况，使环境面貌和社会秩序取得明显变化；
以硬化、绿化、净化、美化为重点，集中推进城镇环境基础设施建设，提高城镇公共服务基础设施水平，加强污水处理、垃圾处理和城镇供热、供水等基础设施建设和日常管理，加强对城镇建筑工地的监管，从源头治理“脏乱差”现象，扎扎实实打牢城区优美环境建设的物质和管理基础；
围绕整体推进开展“创暖心服务，树满意品牌”优质服务活动，在全县医疗、商业零售、公交、出租车、客运站等窗口服务行业开展“创暖心服务，树满意品牌”活动，推进优质服务全面展开并且取得初步成果。各乡镇、各行业牵头部门要分别制定活动方案，组织活动启动仪式，组织好宣传活动；
倡导“文明***人”公民文明行为践行活动。结合“讲文明、树新风”活动，引导广大人民群众，争做讲道德、讲文明、守法纪公民。工青妇等群团组织，要认真规划活动载体，积极开展活动，务求实效。
3、总结验收（月）。组织“创优”活动阶段性自检验收，做好迎接全市检查验收工作。
（二）2010年推进全面建设
1、自摆自查，发现问题（月——月）。对照《全国文明城市测评体系》A级标准项目，进行全面自摆自查，针对主要问题，提出进一步整改意见。
2、采取措施，推进整改（月——月）。制定完善整改措施进行全面整改，对尚未达到A级标准的项目，实施专项整改推进。其中，对达到B级标准的项目，要努力促其升级，达到A级标准；
对仅达到C级及以下标准的项目，要采取有效措施，力争达到B级或A级标准。
3、对照检查，督导提高（月——月）。按照《全国文明城市测评体系》的要求，组织相关人员模拟测评，形成测评报告并通报全县。县“创优”领导小组办公室，深入各责任部门和单位，指导“创优”工作。同时，解决各责任部门和单位，需要总体协调的重点难点问题。对照模拟测评结果，对尚未达到A级标准的项目，区别不同情况，由县“创优”工作领导小组协调相关责任部门实施专项督办推进。
（三）2011年巩固提高成果
1、突出重点，再次测评（月——月）。组织再次测评、实地考察，入户调查、网络调查、问卷调查等项工作。
2、针对难点，专项整治（月——月）。针对两次测评和工作检查发现的问题，由县“创优”工作领导小组组织有关部门实施专项整治。
3、查遗补漏，巩固提高（月——月）。各责任部门和单位，要认真排查存在遗漏问题，抓好各类遗留问题的整改。要重点抓好公共秩序、城乡环境、市容市貌和营造创建氛围等项工作。
4、做好准备，迎接检查（月——月）。县“创优”领导小组办公室，制定《***县创建省级文明县迎检实施方案》，各责任部门和单位，要根据迎检方案制定本部门和单位的迎检计划；
落实实地考察、入户调查、网络调查工作任务，高标准地做好各受检点的迎检现场准备；
举办创建全省文明县成果展览；
做好各项申报、迎检准备工作。
五、组织机构及工作分工
成立我县“三建一创”工作领导组织。下设四个推进组，具体负责全县“创优”活动的规划部署、组织协调、督促检查、考核评定、专项推进工作（组织机构名单附后）。具体职责分工如下：
1、优美环境建设组。主要负责城乡环境综合整治和环境基础设施建设；
负责高效、诚信政府建设。按照《全国文明城市测评体系》有关标准要求，指导协调各相关责任部门和单位有计划、按时限、分步骤实施各项建设任务。
2、优良秩序推进组。主要负责“平安***”建设工作。深化普法教育，提高公民法制意识，维护公民合法权益。深入开展社会治安综合治理，整顿交通和公共场所秩序。建立和完善公共安全保障体系，健全综合整治长效机制，坚持开展严打整治，严厉打击各种违法犯罪，创造安全稳定的社会环境和井然优良的社会秩序。
3、优质服务创建组。主要负责机关、窗口行业和行政执法部门的作风建设，进一步改善经济发展环境，提高优质服务水平，树立***良好形象。加强防腐警示教育，深化行风检查评定，严处违法违纪案件，开展优质服务创建活动。加大行政执法力度，全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制、否定报备制等“八项制度“，规范行政执法行为。
4、综合协调宣传组。主要负责日常工作、综合指导，完成“创优”领导小组交办的有关工作，负责“创优”工作文字综合、信息交流工作。负责群众性精神文明创建活动。推进文明乡镇、文明社区、文明单位、文明窗口、文明家庭等基础创建活动，开展未成年人思想道德教育，协调群团开展志愿者服务活动，组织开展各类宣传教育活动，营造浓厚的“创优”氛围。
六、工作要求
1、摆上日程，加强领导。各乡镇、各基层党委、县直各相关部门要深刻认识开展创建“三优”文明县的重要意义，把思想统一到县委、县政府的决策上来，加强组织领导，摆上工作日程，按照任务分工，确定相关责任人，明确完成时限，抓好工作落实，确保任务完成。
2、明确职责，扎实推进。建立健全“创优”工作组织机构以及相关工作制度，形成专项目标责任制，有计划、有步骤地进行推进，切实保证创建工作责任到位、投入到位、措施到位、落实到位。定期召开工作例会，听取创建工作情况，及时总结经验、交流情况，掌握进度、指导工作顺利进行。
3、细化考评，奖惩结合。坚持把创建工作的成效作为考核各级领导工作实绩的重要内容，将文明城市考评指标细化量化到责任单位，严格实行责任追究制，对失职或创建工作不力的部门和单位要追究其主要领导责任。
4、突出重点，确保投入。根据创建工作的总体规划和部署，要保证重点建设项目特别是相对薄弱项目的资金投入。政府相关部门要根据创建全省文明县工作的要求，积极筹措、落实相关建设项目资金，保障各项创建工作经费及时到位。
