2009年建设局工作总结及2010年工作思路

    建设局工作在市委、市政府的正确领导下，立足本市实际，紧密围绕经济建设这个中心，以“三大工程”建设为战略重点,围绕“三年倍增”的工作目标，加强组织领导，健全运行机制，突出工作重点，不断丰富工作内涵，使工作逐步走向了制度化、规范化、网络化轨道，全面提高了全市城乡建设管理工作的水平和质量，有力地推动了全市经济建设和各项社会事业的发展。现将建设局2009年工作情况和2010年工作思路汇报如下：

2009年工作

一、市政务区项目建设

政务区项目工程的建设，是我市采用新的经营城市理念，用位于政务区两侧160余亩商业用地，通过公开招拍挂的方式，确定委托“中国新世纪控股集团”为政务区工程项目建设方，负责垫资并组织施工建设。

（1）商务中心项目概况

 在建的市商务中心大楼，建筑面积34483m2（其中：地下室建筑面积约为3600平方米），十三层框一剪结构，筏板基础，地下一层，地上十二层，建筑总高度为48.6m，正负零标高为21.5米，设计抗震能力7级，预计工程总投资8000万元。工程于2008年4月22日开工建设，总工期420个有效日历天，工程质量合格。

（2）市政广场项目概况

在建的市政广场建设工程，建筑面积约为53500平方米，预计工程总投资2200万元。工程于2009年9月12日开工建设，总工期70个有效日历天，工程质量标准合格。

（3）、工程进展情况

市商务中心建设进展情况

完成了主体施工，设备安装进入收尾阶段，完成了60%的装饰装修工程量。目前，正加班加点组织装饰装修施工工作。

市政广场建设进展情况

基本完成了广场土方外运工作和部分土建施工，绿化施工单位的确定已进入招投标程序。

二、加强城市市政基础设施建设，完善城市功能，全面提升城市品位

 (1)污水管网工程

1、污水管网二期工程：建设内容：管径400mm---1000mm管网5.18km和一座污水提升泵站；
管道东起合群渠，西至污水处理厂，沿天康大道南侧到二号桥后转森林公园与污水处理厂管网相接，此工程于2009年11月底全部完工，2009年12月底污水提升泵站开始试水。

2、合群渠截流管网工程：全长680m，管径600mm---800mm，管道北从建设东路啤酒厂东桥下起，到永福东路提升泵站止（此段管道流向由北向南）：南从天康大道合群渠桥起，到永福东路提升泵站止（此段管道流向由南向北）。沿合群渠河道边铺设，此工程已接近尾声。

3、天康大道两侧污水管网新建工程

北侧东起合群渠（5号桥）西至二号桥，全长4140m，南侧东起合群渠西至五叉路口,全长1880m，污水管采用D=600mm的涵管。工程分三个标段于6月12日开工建设，由于受汛期影响，正式有效开工时期为9月初，因沿途企业、生产队、居民的诸多赔偿、阻工、阻挠等原因，致使工程进度缓慢，工程力争春节前竣工，工程估算投资970万元。

4、污水管网三期工程：建设内容：管径500mm 管网2.5km和一座污水提升泵站，此工程为**市经济开发区污水处理设施工程，管网从经济开发区纬一路东起，沿川桥河东堤内边到马步桥后转天康大道北侧，沿天康大道与二期污水管网森林公园段管网相接。此工程截止2009年12月底已完成1.2km管道铺设。

（2）、道路、桥梁工程

1、天扬路改造工程

该工程系原有路面改造,东起东北过境线交叉口,西至建设东路混凝土路面，全长1175m，宽7m，采用混凝土，两侧新建1.2m宽人行道，工程于8月12日开工，12月底竣工验收，估算投资140万元。

2、天滁路改造工程

该工程为原有路面改造，东起新河北路，西至内堤埂，全长1895m，宽6.5m，混凝土面层，水泥稳定碎石基层。工程于8月12日开工建设，12月底竣工验收，估算投资160万元。

3、仁和路与天康大道交汇处改造工程

该工程全长约为240m，完善200m长的天康大道标准横断面和40m长的仁和路标准横断面，此项目主要是配套天康大道与仁和路交汇处的标准交叉道口，于8月12日开工建设，10月10日竣工，已投入使用，估算投资83万元。

4、琉璃南街改造及南河新村环境整治工程

琉璃南街改造范围北起永丰巷南止石梁路，全长约330m，宽3-6m，尽量拓宽采用灰土垫层，混凝土面层，同时配套铺设D=400-600-1000mm不等的排水涵管。道路改造工程于11月底竣工。南河新村环境整治范围为：排水管道全部进行改造，路面拓宽全部重新硬化，大树保留，小树去处，空地做成小停车场、健身广场。投资估算200万元。

5、永福中路一段改造工程

该工程东起平安路，西止仁和路，全长398米，宽度50米，为城市主干路，改造内容包括：非机动车道宽4.5m，采用混凝土面层；
人行道采用荷兰砖铺设；
排水采用D=800mm涵管，每隔25m增设一座检查井，并对应配套设置两个雨水口；
新增设两个港湾式公交停靠站。工程已于5月29通过竣工验收，并投入使用，工程估算82 万元。

6、秦栏路南延工程

该工程已完成合群渠线型调整方案，待市政府批准后，将进入下一步建设程序。

7、二凤中路新建工程

该工程北起二凤桥南侧，南至天康大道，全长1150m，宽35-45m，施工图已设计成功并通过专家评审，由于受拆迁工作影响，工程尚未开工。

8、万寿中路延伸工程

该工程北起天康大道，南止广陵路，全长473m，宽30m，工程于5月8日开工建设，截止目前，已基本完成雨、污排水道铺设工作，工程估算投资260万元。

9、石梁东路延伸工程

该工程西起万寿路，东止秦栏路，全长450m，宽40m，为解决“丁字路”实现城市路网循环的道路工程，工程已于5月8日开工建设，截止目前，已建设完成大部分混凝土路面，因房屋拆迁工作尚未解决，现工程处于停建状态，工程估算投资458万元。

10、秦栏路、平安路绿化工程

该工程系秦栏路、平安路的配套完善工程，于2009年2月开工，5月底竣工，并投入使用，工程估算130万元。由于花木选择得当，工程的建设有效的改善了城市环境，使城市市容有了一定的提升。

11、环城路东南段

该工程位于新河南路大桥至川桥河之间城防堤埂，呈半环状，系道路结合城防为一体的城市生活休闲支路，全长585m，宽4.5m，基层灰土垫层，上层混凝土面层，两侧安装白色路边石，工程于2009年2月22日开工，4月8日通过竣工验收，现已投入使用，工程估算48万元。该工程的建设进一步完善市区内环道路的路网循环，同时也满足了居民的休闲需求。

12、北门大桥拆除重建工程

原**市跨白塔河大桥建于1964年，由于年久失修，已成危桥，根据市政府决定，将原大桥拆除，在原址上重建。新桥长140米，宽19米（比原大桥增宽9米），7跨，每跨20米（比原桥梁底高度增加50CM），该桥图纸由安徽省航港设计院设计，施工单位为安徽省机械施工公司，监理单位为中外建天利监理公司。整个大桥造价约为1200万元。

目前，大桥重建工程已进入施工阶段，人行便桥已于10月通行。原大桥拆除工程于10月底完成，到2009年底大桥桥桩全部施工完毕，2010年6月底桥面施工完毕，8月份大桥通车。

（3）、防汛排涝、路面硬化、道路排水、人行道改造、背街小巷改造工程

1、千秋排涝站新建工程

该工程位于内环东路西侧（原千秋排涝站北侧），是一座集自排、抽排于一体的多功能泵站，设计抽水排涝流量为1.69立方米/秒，设计自排流量为4.90立方米/秒，安装2台套160千瓦排涝机组，防洪标准为20年一遇，工程于2009年2月22日开工建设，7月投入运行。在2009年汛期发挥了重要排涝作用，彻底地解决了千秋新村雨季内涝问题，改善居民生活环境，得到了市民广泛好评，投资估算170万元。

2、城东排涝站重建工程

该工程位于外贸装饰城北端，属原址拆除重建工程，新建的排涝站对站房新建扩大蓄水池建设、更换全新水泵、机电、供电线路等设备。该工程的建设将解决南河新村及周边区域居民内涝之苦，工程于5月底投入使用，工程估算投资29万元。

3、市区道路维修工程

市区建设路、石梁路、永福西路等主要路段出现坑洼、破损、断板等现象，共修补破损板块计28处，混凝土路面积840平方米，于11月竣工，工程估算投资14万元。

4、市区雨水口清淤及排水道清淤工程

根据以往防汛排涝工作经验，为保证今年市区道路在汛期排水通畅，对平安路、石梁路、建设路、永福路、新河路、仁和路、万寿路、秦栏路、千秋路等城市主要道路的雨水口计1524个进行清淤，使得城市雨水管道畅通，保证了路面少积水。同时针对石梁路南侧（石梁路渡漕至千秋派出所）202米的排水道每年汛期路面积水现象严重的问题，提前新建石梁路过路排水道，将石梁路南侧的管网与千秋派出所东侧新宇巷排水道相联通，将雨水迅速排入河道，以减缓石梁路排水管道的压力，经过今年汛期雨季的考验，该条排水道切实起到了解决路面积水的作用，

5、合群渠段清淤工程

针对合群渠段（永福东路桥至天康大道）长年未清淤，造成排水断面狭窄，连续三年水漫渠堤，造成周边居民家中、企业厂房进水，对1083m的渠道进行清淤、整治，工程于7月份竣工，并投入使用，工程估算投资15万。

6、五岔路口人行道改造工程

该工程原为2008年市政工程项目，施工单位已完成招标文件所规定的所有工程量，后根据规划等部门提出的建议，增补了下述有关配套工程：

（1）仁和路西侧、天康大道南侧人行道工程

（2）二凤加油站北侧道路转弯半径的侧石和局部人行道位置的建设，使天康大道南侧能够满足转弯半径的道路行驶要求。

（3）将天康大道南侧的人行道建设绿化树池，使城市景观建成整体，基本达到城市路网的空间环境。

上述工程现已竣工，并投入使用，工程估算20万元。

7、背街小巷改造工程

截止目前，已完成珠湖小区内部路网、聚宝西路、天屏巷、千秋二巷、窑湾三巷、永丰巷、财政局东侧巷道、西外街巷道、石梁路三巷四巷之间巷道、11万变电所西侧巷道、建设四巷续建等背街小巷改造建设，工程估算投资150万元。

（4）、休闲广场、健身广场、停车场、公厕建设   

1、琉璃街东侧休闲广场建设

该工程位于琉璃南街东侧，在保留原有绿化树木的同时，因地制宜开辟新建了全长103m，宽9-10m，面积达1000平方米的休闲广场，工程现已竣工，并投入使用，工程估算投资10万元。

2、南河新村健身广场

该工程位于南河新村西侧，属南河新村环境整治配套工程，在环境整冶之后，新辟面积近500平方米健身广场，并埋制警示桩以限制车辆停放和保障广场用地不受侵占。

3、琉璃街停车场工程

该工程位于琉璃南街西侧，为解决南城河市场早、晚市场停车难问题所设置，全长80m，宽7.5m，一次性可容纳约50辆非机动车辆停放，工程现已竣工，并投入使用，工程估算投资9万元。

4、内环东路西侧停车场工程

该工程位于环城路堤埂西侧（汇银家电西侧），全长70m，宽5-9m，一次性可容纳约24辆机动车辆停放，工程现已竣工，并投入使用，工程估算投资6.8万元。

5、供电局南侧停车场工程

该工程位于二凤中路东侧，全长41m，宽30m，一次性可容纳15辆大型机动车辆停放，工程现已竣工，并投入使用，工程估算投资4.5万元。

6、仁和南路与天康大道交汇处停车场工程

结合仁和南路与天康大道交汇处改造工程，配套建设了一座面积2692m2，一次性可容纳86辆小型机动车辆停放要求的停车场，工程现已竣工，并投入使用，工程估算投资52万元。

7、公共厕所新建工程

截止目前，已完成公共厕所位置的选定，公共厕所位于秦栏路与永福东路交汇处东南角（污水提升泵站旁），工程待提升泵站建成后开始实施。

三、认真实施改善民生工程

我局承担了20项民生工程中的一项，即廉租住房工作，包含两方面工作。一是廉租住房租金补贴的发放，二是廉租住房建设。租金发放方面：2009年依据市保障性住房领导组的意见，扩大租金补贴发放范围，保障标准为收入在每月380元/人均以下，住房面积在12平房/人均以下低收入家庭中的住房困难户，2009年共有享受廉租住房租金补贴的对象436户，1063人，发放租金补贴643902元，已全部发放到位。廉租房建设方面：规划在保障性住房小区中，建设廉租房240套1.2万平方米 ，一期工程3300平方米已于2009年12月底开工，二期工程4500平方米已进入招标程序，另外廉租房建设规划、实施办法等领导组已讨论通过，待提交政府常务会议批准后即可印发。

 四、人民防空工作

1、成立了**市人民防空指挥部，制定了《**市人民防空警报通信网建设规划》，一期安装了9台防空警报器，成功组织进行了“9·18”防空警报首次试鸣。

2、投资80万元，建成了一套集视频显控系统、扩声系统、控制系统、电视电话会议等系统于一身的人防指挥自动化信息平台系统，实现了与省、滁州市三级人防指挥网互联互通，资源共享。

3、全年共受理审批17家单位项目申报表。其中缴纳人防易地建设费11个项目，总建筑面积134757.6m2；
同步结建人防地下室6家（其中有2个项目开工建设），总建筑面积357076m2；
预计建成人防面积：20000m2；
共收取人防易地建设费2979942元。

4、积极开展人防宣传教育活动。制作人防知识图片展板15块，组织在小区、学校、大型商场和广场巡回展览10次，印制散发人防知识宣传单6万份，同时在全市41所初级中学开设了人防教育课程。

五、公用事业管理

1、截止目前，我市31家房地产开发企业全年开发面积61.87万平方米，新增投资约6.85亿元。

2、严格执行房地产开发项目手册报验制度。针对近年来我市实施的房地产开发项目手册填报人员不落实、变动频繁、项目手册填报不及时、与工程进度脱节、甚至有个别企业不填报项目手册的现象，我局在相关行业管理会议上要求：凡在我市行政辖区范围内进行房地产开发建设的房地产开发企业，必须在办理施工许可证后的十五日内，到我局领取《房地产开发项目手册》，根据要求与项目工程进度同步填写，并在每月在网上申报验核，严格执行房地产项目手册制度的填报要求。

3、坚持执行房地产开发项目竣工综合验收备案制度。我局自身的职能优势以及相关职能管理部门的联动管理机制，提升项目竣工综合验收备案率，目前房地产开发项目竣工综合验收备案率已基本达到100%。同时要求未进行综合验收备案或验收备案不合格的开发项目不得交付使用，擅自交付使用的，我们将依据相关法律、法规给予相应处罚。2009年共核发7份《房地产开发项目竣工验收备案证》，并以此管理职能狠抓开发项目超面积建设现象，堵住房地产开发项目相关费用流失的渠道

4、组织召开了全市公用事业行业管理会议，会议学习了《市政公用事业特许经营管理办法》、《安徽省燃气管理条例》等法规及相关文件，并与各相关单位签订《公用事业安全生产目标管理责任书》，以切实加强对公用事业行业生产运营和作业单位安全生产的监管，监督企业建立和完善各项安全保障制度，严格执行安全操作规程，确保市政公用事业生产、供应和服务的连续性、稳定性；
5月份，查处并纠正一起违规建设石油液化气站行为；
同时对我市9家正在经营之中的燃气公司实施定期不定期安全检查，杜绝安全隐患。

六、建筑工程招投标

1、大力推行工程量清单招标、合理低价中标和工程信用担保“三项制度”,确保了招投标工作公平、公开、公正的开展，使招投标管理工作取得了新的进展。

2、全市共完成房屋建筑和市政基础设施工程招标163项，建筑面积100万平方米，预算总价为6.38亿元,中标总价为5.78亿元,通过招标节约建设资金6000万元。

3、切实履行招投标监管的职责,对使用国有资金的项目实行重点监管。

七、严格建设程序，规范市场行为；
引导企业发展，提升企业品牌

1、强化建筑市场管理，开展了园区工程和重点项目在履行建设程序方面的事前指导和服务工作，围绕质量和安全两条主线，启动了临时施工许可证制度，减少了办证滞后的现象；

2、严格实行建造师（项目经理）管理的五项制度，强化了项目经理（建造师）岗前谈话工作，并且融合了治理商业贿赂的内容。

3、实行了局属部门之间的联动机制，发现施工企业及建造师承接违法违规工程的，立即以书面材料通报到行政服务中心建设局窗口、招标办等部门，暂停其报名、资格预审、投标等活动；
进一步完善了企业和建造师（项目经理）信誉手册登记管理制度。

4、坚决贯彻各级政府关于清欠的文件及会议精神，召开了建筑业企业清欠工作会议，组织了多次清欠统计和清欠检查活动，基本完成了建设领域清欠工作目标。

5、全面开展了村镇建筑市场的管理工作。局领导班子统一思想，多次主动与各镇主要负责人沟通交流，使地方政府对建筑工程质量和施工安全的思想认识有了明显转变；
结合新农村建设，村镇工程的施工许可办证率有明显提高。

6、全市村镇建筑市场管理和质量安全义务监督员开展了现场指导、市场检查、业务宣传等活动；
本部门组织建管两中队进行了市场巡查、督办、督查，并且与各镇政府建立了“作联系函”制度，一经发现违法违规建设现象，立即与当事人做谈话记录，下发限期整改通知书或停工通知书，并以“工作联系函”的形式通报到所属地方政府，抄送到安全局、土地局、规划局。全年在市场巡查中累计形成谈话记录50份，下发限期整改通知书80份和停工通知书12份，发出工作联系函20份。

7、利用建筑业协会这个平台，为建筑业企业培训技术人员，为劳务企业培训技能人员；
鼓励企业做大做强，引导企业有效地进行资源整合，向高资质方向迈进；
有目的的调整建筑业企业结构，使总承包、专业承包及劳务分包企业配置逐步趋于合理，目前全市共有施工企业46家，其中一级企业1家，二级企业10家，专业承包企业18家，劳务企业17家；
共有建造师243人，有职称技术人员1800人。

八、建筑工程质量检测和质量安全监督

1、2009年全年共办理有见证取样工程232项。

2、质量监督方面

①至今共办理工程质量监督手续95项，面积约64万平方米，造价4.8亿元。

②、今年至今共办理竣工验收备案35项，面积约24万平方米，造价2.1亿元，备案合格率为100%，备案资料装订成册，进入城建档案馆。

③、按计划进行了在建工程的质量巡查，至今共开展工程质量巡查2次，共巡查工程120余项，面积约24万平方米；

④、7月14日，由市建设局、教育局牵头，抽调16位工程专业技术人员，组成8个检查组，历时5天时间对全市所有学校和幼儿园地毯式、全覆盖抗震安全排查，对有抗震隐患的校舍逐栋建立档案，相关专业人员签字确认。

⑤、加强对工程质量投诉制度管理，由专人负责建立档案，全年共受理投诉9起，办结7起。

⑥、建立受理工程不合格试件、试样登记台帐，对每一组不合格试块、试样均按程序发出质量问题通知单，责令责任方按规定和要求进行处理。建立健全质量信息报告、公告制度，对工程建设几方责任主体的不良行为，每季度要以适当的形式向社会公告，切实做到“质量状况公告制”“质量缺陷告知制”。狠抓劣质工程的查处和质量通病的防治。

⑦、积极开展危险房屋鉴定工作，及时、准确确定危险房屋质量等级。全年共进行危险房屋鉴定 5 次。

⑧、已全面开展主体验收实体检测。加大地基与基础及主体结构工程质量监督力度，重点检查工程结构使用安全，全面实施主体结构验收结构检测。

⑨、加强村镇建设工程质量监管力度，满足“三个底线”的工程项目已实施质量安全监督。

⑩、全年申报并通过了“琅琊杯奖项”工程4 项，加大对商品房及成片开发住宅小区的工程质量监督力度，配合建设局有关职能部门对商品房进行综合验收。全面实行竣工工程“标识”制度，住宅工程“公示”、“逐套验收”制度，农民工工资清欠制度。积极开展节能设计、施工专项监督检查，针对全市范围内无序使用“免烧砖”和“超拉成品箍筋”的情况，进行了专项整治检查，已见成效。

3、建筑施工安全监督方面

①、市政府与我局签订《安全生产目标管理责任书》、我局分别和各总承包公司签订《安全生产目标管理责任书》。

②、5月12日，我市出现亡人事故。引起我局高度重视，我局开展突击安全专项治理，从5月17日起，全市规划区内所有建筑施工工地全面停工整改：总承包企业对本公司所有项目进行安全隐患排查，并逐项登记；
监理单位按职责建立项目隐患台帐，并对整改情况进行验收；
建设局接到监理确认后，立即组织专业人员对工地组织复查验收。

③、2009年5月28日，成立**市建筑施工安全百日督查领导小组，开展百日督查活动。共督查施工企业19家，工程项目96项，工程总面积约62.6万平方米，总造价约38853.26万元，查出事故隐患135条，责令整改86条，3个工程存在重大隐患责令停工整改。

④、2009年5月29日，转发“全国安全生产月”活动的通知，6月11日，在市政府广场开展以“治理隐患、防范事故”为主题的安全月活动。同时经市委批准安全股和质量监督站合并,成立了质量安全监督站,强化了对建筑安全的监管力量。

⑤、积极开展关于做好高温及台风期间建筑业安全生产工作。七月初，对所有施工工地进行防暑降温工作安排，调整作业时间，查看药品发放情况。

⑥、2009年7月25日，我局建立建筑安全隐患排查长效机制，监理安全检查和安全复查机制，并确定每月第三周的第一个工作日为“安全隐患排查和治理专项日”，施工企业每月23日前，报本公司安全生产隐患排查和治理的工作情况。各公司和项目部必须建立安全隐患排查和治理台帐。

⑦、配合安监局组织了一次塔吊司机培训工作。

⑧、配合市政府建立安全月报制度和零报告制度，关于开展我市建筑工地起重机械设备专项检查的工作。

⑨、今年以来我局在建筑业安全生产监管上,从主观上来说是高度重视的,能根据建设部、省建设厅、滁州市建委及**市委、市政府的要求，认真贯彻落实关于隐患排查治理、百日督查等相关要求，开展了全市建筑安全隐患排查和百日督察活动。但客观上由于工程量大面广，加上人员缺乏，使我们的监管工作力度不够，方法不多，措施不强，缺少创新，对安全隐患整改处罚不力，使得我市建筑业今年以来发生了三起高坠亡人事故，死亡四人。事故的发生暴露出我局在建筑安全生产管理上还存在薄弱环节，对全市建筑市场安全排查整改工作管理力度不足，管理上流于形式，其教训是发人深省。

九、散装水泥、墙体改革与建筑节能的管理工作

1、散装水泥的管理工作。

（1）、鼓励推广散装水泥的使用。要按照省政府下发的有关文件的精神，在全市做好散装水泥的宣传工作，同时深入到建筑工地上，对散装水泥的使用情况也要做好调查与统计，听取施工人员的意见和建议，这对今后更好的开展工作提供了事实依据。

（2）、散装水泥专项资金的征收与返还。对资金的征收按照安徽省人民政府皖政[2003]80号文的相关规定进行。对资金的管理做到专款专用，不挪用不坐支，所有资金全部缴入专用帐户，对专项资金的使用通过认真审查，细致把关，确实能使专项资金用到实处。

2、墙体改革与建筑节能的管理工作。

（1）、继续做好新型墙材的宣传与推广工作，在全市加大宣传力度，对本市还在生产粘土实心砖的企业做了摸底调查，并向他们宣传了国家关于推广新型墙材的有关文件精神。举办新型墙体材料培训班，迎接2010年禁止使用实心粘土砖的到来。同时,为做好新型墙材工作,市政府印发了《关于禁止和限制使用实心粘土砖、空心粘土砖等粘土类墙体材料的通知》。

（2）、严格按照省政府令第159号《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》等有关文件精神征收墙改专项基金（规划局代征）、返还和使用专项基金，并出台新型墙体材料推广使用的相关文件。

十、房地产开发

2009年市房地产开发公司已累计销售六期全部商品房200套，实现销售收入1500万元，房租收入50万元，取得了显著的经济效益，在市场占有率上明显取得优势，同时完成了园林小区六期续建工程、沿同心路边二层商住楼工程、园林小区七期及其低层住宅2万平方的前期准备工作，这样就掌握了市场竞争的主动权，有力地推动了企业不断发展。

十一、拆迁工作

1、2009年，拆迁工作取得了一定的成绩，全年发放拆迁许可证3份，拆迁面积56000m2，320户，2400间，完成了西城区胡庄、桥头、毛庄、徐庄四个居民组的拆迁工作，经五路、纬一路、纬二路的拆迁工作。南市区长塘、望城两个居民组的拆迁工作。完成了二凤中路棉麻公司拆迁地段大部分拆迁量，经济适用房发展中心建设的长安苑小区拆迁工程还剩一钉子户，我们将依据相关法律法规进行行政裁决。

2、启动内城河沿岸及荭草湖公园拆迁改造与景观建设工作为提高我市城市品位，改善人居环境根据市委、市政府的安排，我们组织相关部门工作人员到周边县（市）滁州、定远、六合等地进行了考察，吸取他们改造城市的拆迁经验，为启动内城河沿岸及荭草湖公园拆迁改造与景观建设工作打下了基础。同时，我们初步研究制定了相关政策和拆迁补偿方案：《**市内城河沿岸及荭草湖公园拆迁改造补偿安置方案》、《**市规划区房屋拆迁货币补偿基准价》、《**市房屋拆迁附属物补偿标准》等。

十二、行政窗口

积极参加由我市效能办组织的“红旗窗口”评比活动。通过参加评比先进活动，窗口工作人员的服务质量不断提高，全年共受理办件量1673件，其中工程报建81件；
施工许可手续137件；
工程质量监督185件，安全监督登记手续52件，基础设施配套费185件，占道费185件，劳动保险费185件，质量保证金185件，综合技术服务费230件，散装水泥基金230件，安徽省民用建筑防空地下室建设意见书13件，建筑工程竣工验收备案3件，房地产开发项目竣工综合验收备案2件。按时办结率为100%，提前办结率为98%以上，超时办结率为0。

 十三、房改工作

（一）、出台住房保障管理文件。起草了《**市经济适用住房管理实施办法》、《**市廉租住房管理暂行办法》、《**市解决城市低收入家庭住房困难的发展规划（2008--2011）》等文件，报市政府待批。

（二）、安排城市低收入家庭住房状况调查。以市政府办公室的名义下发了低收入家庭住房状况调查的通知，召开了领导组会议，牵头召开相关局、街道办事处、城东新区及各社区居委会会议，对全市低收入家庭住房状况调查工作进行了部署和安排，已完成调查摸底工作。

（三）、加大保障性住房建设力度。

保障性住房项目已完成小区平整，小区规划设计已经规委会通过，统征地居民76户拆迁工作已经完成75户，只剩一户力争春节前基本解决拆迁问题。目前，一期工程2.8万平方米。其中，廉租住房3300平方米、经济适用住房14000平方米、旧城改造拆迁安置房10000平方米，保障性住房已完成招投标,并于12月正式开工建设。

（四）、做好公房出售管理工作。目前公房房改较少，凡是申请房改的，做好牵头工作，服务好百姓。

十四、招商引资工作

截至年底，已开工项目一个，竣工项目一个，总投资7415万元。较好的完成了招商引资任务。

1、“我家商务酒店”已竣工交付使用。该企业由福建省福清市人郑秀华老板独资投资500万元，主营旅馆餐饮业，其中酒店装潢与设备投资340万元，房屋租赁投资160万元。

2、天鑫欧式装饰材料有限公司，生产加气混凝土砌块。该企业总投资4200万元，已完成土地征用工作、厂房正在建设中、签订了设备采购协议并且预付了订金。该项目征地55亩，厂房面积5000平方米，办公房面积800平方米，生产线投资1500万元，已完成投资3100万元。该项目与永丰镇合作，考核金额各半，即为2100万元。

3、天泰置业有限公司，天润城项目。我局委托天泰置业有限公司与宁波支典策划有限公司合作，引资2500万元。

4、富信电子公司。新增投资600万元，投资6条电源线设备。

5、天然气公司。新增投资615万元，铺设供气管网。

6、龙泉水务公司。新增投资1100万元，铺设供水管网。

十五、档案管理

一年来，档案室共接待来访60多人次，提供档案资料120多卷（件），复印档案资料1000多页，出具证明160多份。全年文书档案归档共8卷，其中长期86份、永久性166份、短期性84份。工程监督档案275卷。招标档案81卷。

 十六、积极开展“三项制度”建设活动，努力改善服务质量，提高办事效率。

1、严格政务公开。按照市政务公开的要求,全面进行政务公开。实行行政服务项目集中办理。

2、重新修订制度。为进一步落实市委、市府关于“三项制度”建设工作的各项要求，提高我局工作人员工作业务水平，我们狠抓制度建设，日前重新修订并完善了《日常管理制度》、《业务工作制度》、《专项制度》三大类共六十三项工作制度。分清了职责，使这些规章制度更有针对性、更具可行性、更符合工作实际，更利于规范各项工作的开展。

3、再造政务服务流程，提高工作效率。全面清理并规范行政许可、审批类和其它类项目的服务流程，进一步明确了各部门的办事程序和时限，科学分解不同审批事项和同一审批事项不同前置条件的决定权，简化了办事程序，缩短了办事时限，提高了工作效率。

十七、加强党员队伍建设，提高干部队伍素质，为城乡建设事业的发展提供强有力的思想和组织保证

1、加强基层党组织和党员队伍建设，提高党的执政能力。按照中共**市直工委和建设局《关于2008年党建工作要点》有步骤地开展了基层党组织和党员队伍建设工作，着力解决基层党组织和党员队伍突出问题，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。

2、深化政治理论学习，进一步强化理论联系实际。通过日常自学、专题学习和集中研讨相结合的方式，认真学习贯彻了党的十七大、十七届四中全会会议精神，开展了树立科学发展观、加强党的执政能力建设的专题学习，引导广大党员干部进一步解放思想、转变观念、创新思路、服务群众，以达到加快发展的目的。

3、加强领导班子建设。认真开展四好领导班子建设，加强班子成员政治理论学习，提高综合素质，搞好团结协作，形成和谐团结的工作氛围。围绕干部发展的目标和加强执政能力建设的总体要求，注重在建设事业改革与发展的实践中考察和识别干部，加大了年轻干部培养选拔力度，大力选拔能胜任重要岗位的优秀年轻干部，增强了干部工作的计划性、超前性、前瞻性。

4、加强党风廉政建设，进一步落实了党风廉政建设责任制。按照“教育在先、惩治在后，防范在先、处理在后”的要求，认真贯彻党内监督条例和党纪处分条例，全面落实党风廉政建设责任制，推动了系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

5、充分发挥工、青、妇组织的作用，推进了精神文明建设。充分发挥了工会组织为职工办好事、办实事、送温暖的职能，密切了同广大职工群众的联系；
积极开展了深受广大职工喜爱的各项活动，增强了局系统整体凝聚力；
关心离退休干部职工，经常上门走访、慰问，及时解决了他们存在的困难。积极开展了思想政治工作调查研究活动，及时总结和推广各单位在思想政治工作中的新做法和新经验。　　  

十八、工作中存在的问题与难点

1、依法行政能力有待增强。从今年多件群众信访的来信来点来看，从一个侧面反映出我们在行政许可、审核、审批、质量检查、行业监管等方面存在一些问题与不足，特别是还存在一些把关不严现象。我们必须进一步规范行政行为，增强执政为民能力。

2、工作作风与工作效率有待进一步提高。近年来，通过加强学习教育、结合治理商业贿赂和开展领导干部作风整顿及效能建设活动等专项活动，在一定程度上，使全局上下的精神面貌与工作状态有了新的改善和提高，但离上级领导与人民群众对我们的要求还存在一定距离，特别是离建立廉洁、公正、高效、务实的政府新形象，还相差甚远。部分干部职工对工作中出现的新问题，新情况缺乏有效的解决办法，迎难而上、知难而进的精神还不够，工作相互推诿，多一事不如少一事的思想与工作作风依然客观存在。

2010年主要工作思路

2010年，是全面贯彻落实党的十七大精神的关键之年，根据深入开展学习实践科学发展观活动的目标任务要求，联系单位工作实际，我们特提出新一年度主要工作思路如下：

一 、主要拟建设以下市政工程：

(一)、续建项目

1、新门大桥新建工程：原址重建。

2、市民广场新建工程：商务中心大楼北侧。

3、万寿南路新建工程：天康大道至广陵路。

4、石梁东路延伸工程：万寿中路至秦栏路（BT项目）。

5、万寿中路新建工程：石梁东路至永福东路（BT项目）。

6、污水管网三期一标段工程：从西城区引入污水处理厂。

(二)、新建工程

1、广陵西路排涝站工程：同心渠与川桥河交界处。

2、**地久广场排涝站工程：**地久广场东北处。

3、木材公司排涝工程：木材公司院内。

4、保障住房一期工程：2.8万平方米住宅楼。

5、污水管网三期工程：压力管4公里、2座提升泵站。

6、天冶路改造工程：天康大道南侧至广陵路。

7、东、北门城市出入口景点改造工程：改造面积约为22000平方米。

8、永福西路路基、排水道工程：新河南路至园林路。

二、保障性住房工作

1、做好廉租住房租赁补贴发放工作。做好低收入家庭住房困难廉租住房租赁补贴申报、核实、审批等管理工作，做到对低收入住房困难家庭做到应保尽保。

2、加大力度，搞好保障性住房建设。保障性住房工作主要是建设，做好一期工程2.8万平方米建设管理工作，开工建设二期廉租住房工程，确保完成1.2万平方米的廉租住房建设任务.

3、加强单位集资建房管理。严格按照国发[2008]24号文件精神、省建设厅[2007]365号文件精神执行，加强管理，严格把关。

4、做好少数公有住房出售工作。一些改制企业、极个别职工的公房需要房改，做好清理、扫尾工作。

三、拆迁工作

1、继续做好南市区拆迁工作。

2、继续做好西城工业园区拆迁工作。

3、继续做好二凤中路（棉麻公司地段）拆迁工作。

4、做好东城工业园区（缸盖公司地段）拆迁启动工作。

5、按政府部署适时启动内城河及荭草湖公园拆迁改造工作。

四、人防工作

1、加强人防宣传教育工作，进一步增强广大市民国防观念和人防意识。

2、依法开展人防工程建设工作，加大人防执法力度，严格审核、审批，做到“应建即建”，“应缴即缴”，加强“结建”工程监管，确保工程质量。

3、完成人防专业队伍组建，积极开展专业队伍训练。

4、调整“防空警报通信网建设规划”，在城市规划区内增加防空警报器安装密度，提高警报音响覆盖面。

5、编制完成城市规划区人防工程建设规划。

6、通过人防指挥中心建设项目的立项工作。

五、建筑市场管理

进一步强化质量和安全意识，通过部门联动，股室联动，狠抓质量和安全的责任落实、措施落实，防范质量和安全事故。进一步落实解决拖欠工程款和农民工工资问题的具体举措：

1、强化《建筑法》、《安全生产法》等法律法规规章的贯彻执行，进一步提高质量意识和安全意识，通过安全局、土地局、规划局等部门的联动，深入开展局属部门之间的联动，提升行政执法水平，提高行政执法效率；
进一步细化安全隐患排查长效机制，明确质量和安全责任，实现从管现场向管程序的转移，杜绝或减少质量和安全事故的发生。

2、进一步加强和乡镇政府的联系，共同提高村镇建筑市场管理意识，实现村镇工程质量和安全的有效监控。

3、以政府的行政服务中心为依托，以局属部门的联动为把手，以建筑业协会为平台，从行政许可、行政稽查、行政执法、行政强制多方面入手，多管齐下，通过禁止新上项目、禁止投标、禁止上岗、暂扣相关证件，来减少或杜绝企业的违法违规行为。

4、建立拖欠工程款和农民工工资工作长效机制，实现上访事件属地管理制、上访事件业主负责制，推行有拖欠行为的建设单位禁止新上项目，实行工程竣工备案和决算、合同履行挂钩制度，杜绝决算久拖不决的现象发生。

六、房地产开发管理

由次贷危机引发的全球金融动荡已经逐步蔓延到世界各地的很多领域，其中也包括我国的房地产市场。中央政府为此也推出了一些关于房地产市场的利率、信贷和税收的政策。我市处于安徽省东部地区，东、南、北三面与江苏接攘，虽然地理位置很优越，但商品住宅市场持续供销双降，市场表现出明显的供过于求，房价虽然基本未降，但房屋成交量严重萎缩,“有价无市”现象比较严重。

（一）现状与问题

1、房屋开发成本增加。土地开发成本居高不下，国有土地使用权实行“招拍挂”以后，土地交易价格连年上涨，再加上拆迁费用增加，导致土地开发成本节节攀升。

2、房屋建造成本持续上升。特别是2008年以来，随着材料费、燃油费、人工费等涨势加快导致建安成本迅速攀升。建安成本等费用不断上涨推动房屋建造成本越来越高，另一方面消费者对居住环境和居住质量要求的提高也加大了房屋经营管理成本，进而推动个别企业的房价还上涨了。

3、融资成本及其他费用加大。金融调控政策使企业融资成本越来越高，在房地产开发过程中各个环节收费名目繁多，收费价格居高不下也使开发商倍感艰辛。

4、市场低迷状态进一步加深，商品房销售量下降，市场观望气氛较浓。个别企业往年的9、10月份，平均一个月能销售房屋10—20套，而今年同期只销售1—2套，甚至个别企业基本就没有销售业绩。虽然目前部分开发商采用买房送礼等形式进行促销，但由于购房者无法准确判断房价未来趋势，持币观望的态度仍然较为明显。

（二）建议

1、加大政策宣传。政府应该宣传救房市不是救房企的观念。告诉老百姓房地产市场关乎国家经济，救房市就是救经济，如果房地产市场崩溃，就会工业不兴，失业骤增，民族不振。

2、指导房价。针对开发商不愿降价的情况，政府应帮助指导房价，按平米价格，对低价房减免税费或贴现补偿；
对高价房追加税费。

3、政策宜一步到位。反复增加的政策力度只会带给市场更为浓厚的观望气氛。在此关头，适用重招狠招，一步到位，让购房者排除疑虑。

4、调整土地政策。原有的土地政策导致了房价的攀高，也可能导致开发商为了后期成本而无法保质保量。建议土地拍卖不仅根据价格，还要对开发商的综合实力进行评定。

5、调整土地出让金的征收方式。现有土地出让金的征收方式对房价的攀升及房地产商的资金压力都有较大的影响，建议适当地调整征收方式。

七、继续抓好党的基层组织的建设工作

充分调动党、团员等先进骨干的积极性，加强政治思想教育，提高干部职工队伍的综合素质，激发全体职工与时俱进的进取精神，强化廉政建设与监督约束机制。廉政建设从抓教育、抓制度、抓监督着力，增强干部职工特别是干部拒腐防变的自觉性。

八 、以“三项建设”为抓手，狠抓队伍建设

2009年按市委部署，着力抓了“三项建设”工作已初见成效。2010年在09年工作的基础上要进一步抓好“三项制度”建设，特别是各项制度的学习、贯彻和落实。各项制度要学习宣传到位，要做到人手一册，人人皆知。同时通过制度的学习宣传，抓好制度的落实。通过制度的落实来推动机关的效能建设和作风建设。以“三项制度”建设为抓手，努力提高干部职工队伍的整体素质，牢固树立宗旨意识，为**的城乡建设发展多作贡献。

回顾过去，成绩与问题同在，放眼未来，工作任重道远。我们坚信：在党的十七大精神指引下，在市委、市政府的坚强领导下，经过全体干部职工的不懈努力和奋斗，我市城乡建设管理事业一定能够开创又好又快可持续发展的新局面，不断实现新的跨越。