国土局效能建设实施意见
时间：2021-01-28 08:06:59 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
临河区国土资源分局2008年行政效能监察工作实施方案
根据市、区两级监察局的部署和要求，为进一步加强行政监察工作建设，提高工作效率，提 升服务水平，优化发展环境， 特制定如下实施方案。
一、指导思想
以十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观和构建和谐社会为目标，以完善机制提高素质，优化环境为主题，针对干部职工在思想、学习、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，抓住症结所在，切实进行作风整顿，努力提高行政效能和服务水平，使国土资源各项管理工作更加规范，依法行政和服务保障能力进一步增强。
二、工作任务和目标
通过扎实有效的工作，使机关工作作风明显改变，服务意识明显提高，办事效率更加快捷，群众满意度进一步提升。切实营造规范高效的政务环境，公正文明的法制环境，公平竞争的市场环境，诚实守法的信用环境。
三、工作重点
（一）加强制度建设。制度带有约束性、根本性、长期性、稳定性的特点。坚持以制度建设为根本，将教育、监督的内容通过制度形式体现出来，做到教育制度、监督三者相互统一。市经委监察局把今年确定为行政效能监察制度建设推进年。分局将以此为契机，研究制定了一系列配套制度，如“岗位责任制”、“党风廉政建设制度”、“承诺服务超时默认制”、“优化经济发展环境承诺服务事项”、“服务承诺保证书”、“临河区国土资源分局责任追究暂行办法”等多种规章制度。有效地解决群众办事难的问题，着力规范容易产生吃、拿、卡、要问题等环节的权力运作，形成按制度办事，靠制度管人的机制。
（二）强化培训教育，提高思想认识
一是要把对行政效能建设的认识，提高到一个新的层次，通过宣传动员，引导干部职工增强服务意识，转变服务观念。二是要通过学习讨论，进行换位思考，开展如果我是用户自我评价活动。从用户和群众的角度对我们的工作提出标准和要求，找出不足和差距，制定整改和提高的具体办法和措施。三是通过学习先进单位的典型事例来激发干部职工责任心和进取心。四是继续开展优化环境教育活动，把行政效能建设融入到优化环境的实践当中。
（三）加强行政效能建设，提高行政服务效率和质量
一是要严格按承诺服务事项开展工作，诚信服务，诺出必践，全力以赴优化国土资源开发利用环境；
二是要根据地方经济发展要求，在严格执行国土资源各项政策法规的基础上，千方百计为地方经济发展提供良好的用地环境；
三是要以大局为重，牺牲或压缩部门利益，确保大局利益，该简化的程序必须简化，收费项目清理要到位，收费标准要执行低限；
四是要妥善解决群众关心的热点、焦点、难点问题，特别是针对近年来土地纠纷信访案件的日益增多，要主动深入基层深入群众，变上访为下访，做好预防和排查工作，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会治安和稳定。五是要转变重管理轻服务思想，在强化管理的同时，要把强化服务提高效能做为今后的工作重点，切实提高服务保障能力。
（四）推行阳光行政，推进廉政建设
一是要强化政务公开，严格执行《政务公开制度》、《民主议事民主决策、民主监督制度》、《集体会审制度》等制度，使机关各项决策更加民主科学，使各项行政审批更加规范公正。同时要加强业务窗口建设，公开服务承诺、公开办事程序、公开收费标准，让社会各界和人民群众检验我们的服务是否完善、是否到位，办事程序是否合理、合法，收费标准是否公开、公正统一。二是强化党务公开，严格执行领导干部个人重大事项申报，述职述廉，民主评议，谈话诫免等制度，并按照分局与市局党组和区纪检委签定的《巴彦淖尔市国土资源系统2008年党风廉政建设和反腐败工作目标责任状》、区直单位《2008年度领导班子党风廉政建设责任状》目标和要求，加强对党员和干部的监督考核，增强领导干部的责任意识和自我约束能力。继续推行副科以上干部廉政档案考核管理，每年将考核结果如实记入个人廉政档案中，形成有效的监督制约机制，增强主要领导干部权力监管的透明度，切实提高党员领导干部廉洁自律能力。三是要强化财务公开，在严格各项财务管理制度的基础上，继续推行“财务监督小组”财务列支审核制度，严格执行收缴分离，收支两条线管理，大额开支要经局务会研究通过，并向全体职工大会通报，重大项目开支要报请上级主管部门批准。
（五）采取有效措施加强行风、政风建设，改进工作作风
一是继续开展行风评议，广泛征求社会各界意见，及时对搜集到的意见和存在的问题进行整改，提高工作效能和服务质量。二是要严格执行《首问责任制》、《一次性告知制》，对来分局办事的用户和群众推行礼貌待客，微笑服务，对群众的咨询要认真耐心解答，让用户来得高兴，走得满意，坚决杜绝生、冷、硬 、推、拖等不良风气，以优质服务塑造机关良好形象。三是推行主动服务，上门服务，先期介入各用地项目的服务机制，积极与区委、政府和各乡镇以及城建局、规划局、工业局、招商局、商务局、乡企局等相关部门加强协作，及时了解掌握用地项目动向，急项目所急，想项目所想，一有项目准备启动，主动上门联络，提供政策帮扶指导，主动帮助用地单位办理报批手续，促进项目早开工、早上马、早见效。四是继续深化干部人事制度改革，进一步完善干部竞岗、考核、轮岗、交流机制，提高干部队伍综合素质。五是认真落实国土资源部制定的“行政为民十项措施”和工作人员“五条禁令”，营造务实、廉洁、勤政、高效的工作环境。六是加强依法行政，加强对行政执法人员执法理念、职业道德和专业知识的培训，提高执法人员素质，严格执行《行政执法责任过错追究制》，坚决杜绝行政不作为和乱作为行为，努力提高依法行政能力。七是对违反机关制度、失职、渎职、损害群众利益的工作人员，要按照相关制度给予相应的行政和经济处罚，起到教育、惩戒和刹风止乱的作用。
（六）健全监督机制，加强效能监察
一是要设立效能监察投诉中心，向社会公示投诉举报电话，投诉中心设在分局办公室，电话：04788230084，对于群众投诉所反映的问题，投诉中心必须做好笔录，及时向领导汇报，经过调查核实后，将处理结果向投诉人和社会公开。二是要加强监督检查，通过开展明查暗访，征集各方面意见，采取有力措施，规范操作程序，强化对工作人员的监管。三是建立问责制度，把效能考评列入分局与各股室队所签定的目标管理责任状中，并与公务员考核、干部考核、党风廉政建设责任制考核相结合，促进各项工作的顺利开展，使机关工作作风切实得到好转。
四、组织领导
为全面加强机关作风建设，切实履行好党政“一把手”负总责，班子成员分工负责，层层抓落实的工作要求，特成立分局加强行政效能建设领导小组
组 长：张建新
副组长：吕 彬 张金虎 陆树仁
成 员：雷喜清 李瑞兵 张 刚
白文清 李建军 赵卫军
王兆欣 马 冬 乔 耀
王润奇 杨新文 彭迦宾
领导小组下设办公室，办公室主任：雷喜清（兼任效能监察投诉中心主任）
二00八年六月二十五日
