在中共××街道第一届代表会议第三次会议上的报告

化危为机  奋发有为　　

努力开创××街道经济社会科学发展新局面　　

——在中共××街道第一届代表会议第三次会议上的报告　　

（2009年2月9日）　　

各位代表、同志们：　　

现在，我代表中共××街道工作委员会向会议作报告，请予审议。　　

这次会议的主题是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和市、区党代会精神，坚持以科学发展观为指导，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，动员和带领全街道各级党组织和广大干部群众，坚定信心，化危为机，保稳促调，奋发有为，努力开创××街道经济社会科学发展新局面。　　

一、2008年工作的简要回顾　　

2008年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂的形势、严峻的挑战和极其繁重的任务，在区委的正确领导下，街道党工委带领并依靠全街道人民，认真贯彻科学发展观，积极按照“实施‘两创’战略，打造‘两城三极’，建设‘四力××’”的工作思路，发挥优势，主动作为，负重拼搏，攻坚克难，全街道经济社会各项事业平稳、有序、有效推进，取得了2008年度全区两个社会考核第一名、经济综合考核第一名、党建考核一等奖的好成绩。全年实现规模上工业总产值42.15亿元，同比增长20.5%。实现财政总收入37852万元，增长15.5%；
其中地方财政收入20008万元，增长15.1%，总量均居全区第一。农村居民人均纯收入达到10813元。　　

——过去一年，我们积极开展“两年”活动，主动应对各种矛盾和问题，着力破解经济发展难题，全力推进产业转型优化升级，经济保持健康较快发展。医化行业继续勇挑大梁，实现产值31.2亿元,占总产值的74.02%，增长7.7%。新材料、机械设备、造船等行业成为经济增长的新亮点。东港集团、方远集团发展势头强劲，企业产值、税收总量继续位居全区前列。全街道新增销售收入上亿元企业4家，新增上5000万元企业7家，新增规模上企业14家。街道工业经济效益考核得分268.3分，位居全区第一。完成工业性投入6.4亿元。自营出口1.26亿美元，实际利用外资400万美元，均居全区第一。产业升级步伐加快，新东港被评为“省自主创新示范企业”，利源科技重工项目作为台州唯一的工业项目入选省“千亿产业提升工程”，全年列入市级以上科技计划项目25个（含省级新产品6个），位居全区第一。“摩尔舒”被认定为中国驰名商标，新东港“康利得”和“银河”变压器被认定为省著名商标，我街道被评为市级医化品牌基地创建先进集体。狠抓安全生产工作,全面深入地开展了“安全生产隐患排查治理年”和“安全生产百日督查专项行动”，得到国务院督查组的充分肯定，被评为“台州市2008年度安全生产先进单位”。经济普查工作顺利开展。生态环保工作进一步加强，被评为省811环境污染整治工作先进集体。第三产业快速增长,新时代购物中心开业，引进的世界500强企业乐购Tesco即将开业，实现三产营业收入49.51亿元。　　

——过去一年，我们以统筹发展的思路推进符合主街道实际的新农村建设，城乡一体化步伐加快。全年粮食种植面积达3980亩，，季节性蔬菜种植面积达3700亩（复种指数）。组建了街道首家植保合作社——椒江区海巨植保专业合作社，在王家村建立粮食生产示范方。村庄整治工作继续推进，岳头村成为市级“全面小康建设示范村”，百果、枫山两村成为整治村，幸福、群辉两村得到加强。农村劳动力培训积极开展，自行策划组织举办现代农民创业培训55人，举办规模生猪养殖户等农业专业技术培训50人。积极开展“阳光理财”工作，村级财务规范化建设达标村达15个，被评为省农村财务规范化管理示范街道。清理保洁河道水域面积76万m²，疏浚河道20km，水环境得到有效改善。开展了狂犬病、生猪高热病、禽流感、松树线虫病及柑桔黄龙病等动植物疫病防治工作，完成了森林消防、规模畜禽禁养等工作。防汛防台工作深入开展，街道被列为市“百乡和汛”试点街道，在全省基层防汛体系建设现场会上作了典型介绍。　　

——过去一年，我们着眼于对上对下共同负责，调动各方积极性，竭力破解难题，重点工程和重点项目建设取得全线突破性进展。全面完成了汇景名苑260户、293套房屋择房、220KV台电五期出线及10KV东丰、东辉小电网、35KV外三线工程施工建设。疏港大道椒江段征地拆迁及地面附着物清理工作基本完成；
经东路已经贯通；
枫南东路延伸（至二条路）顺利完成。全力做好椒江二桥土地征用工作，现已开展试桩、勘测。枫山村改造正在紧张推进，下洋陈规划方案已获批准，正在启动个人建房土地申报和场地的三通一平工作。岩头村整体搬迁已完成港龙加油站区块立地配套招投标工作。区疾控中心建设工程大楼已结顶。区科技创业服务中心已动工建设。启动了吴叶、沙田拆迁安置工作，吴叶村已签订拆迁协议85%以上。积极配合椒江滨海工业区块相关工作，突出重点抓好辖区范围企业进场施工和村民安置小区（岳头、百果、星辉、陶王、朝晖小区）安置点配套工程等建设工作，朝晖一期全面结顶，民辉村民小区安置择房已经完成。　　

——过去一年，我们加快社会事业发展，积极改善民生，和谐文明的社会环境进一步形成。全街道预算内教育事业费达1950.60万元，比2007年提高14.33%。完成八中塑胶跑道建设和食堂改建工程。计划生育工作继续依法强势推进，综合整治工作取得明显成效，计生协会换届试点成功，实现计划生育率95.29%,出生性别比为107:100，被市委、市政府评为人口与计划生育先进街道。精神文明创建活动成绩显著，我街道被评为“市级文明街道”，方远集团被评为“全国精神文明建设工作先进单位”，景元社区被评为省文明社区、文化示范社区，岭南社区获“省和谐示范社区”称号，东方红村被评为省、市级文明村。正常开展文化“三下乡”活动，建成基层文化俱乐部3家，沙田村被评为省文化示范村。全民体育工作取得新进展。 “多城同创”深入推进，顺利通过了省创卫复审检查，被评为市“多城同创”工作先进集体。加强了社区的建设与管理，开展了“五进社区”、“新开门七件事” 和文明和谐社区评选活动。高度重视食品药品质量和安全工作，顺利通过台州市食品安全示范街道创建验收。医疗卫生工作水平得到提高，新型农村合作医疗覆盖率达100%。低收入农户奔小康及政策性农村住房保险工作顺利完成。认真做好民政及残疾人各项工作，积极开展访贫问暖活动，共慰问困难群众160多人，发放慰问金及低保救助金46万余元，被市委、市政府评为“结对帮扶”工作先进街道。“台州市扶残助残爱心乡镇”动员会暨社区残疾人工作现场会，全区“星光老年之家”现场会在赞扬村召开。城镇新增就业岗位1580人，被评为市级劳动保障监察示范化管理先进单位。街道上下以实际行动积极支援四川灾区抗震救灾。　　

——过去一年，我们高度重视法治建设，全力主动维护社会稳定，社会、政治保持和谐稳定。“平安××”建设扎实推进，以平安奥运为抓手，开展了反“二抢一盗”、“六合彩”禁赌、打黑除恶、实效大防范等为重点的专项行动，深入推进“三基”工程建设，严厉打击各类刑事犯罪，有力地维护了辖区社会稳定。加大了流动人口管理力度，投入50多万元组建了街道流动人口管理所。社区矫正工作力度加大，帮教管理规范有序。极端重视信访工作，认真落实大接访、责任包案等制度，破解了系列信访难题，实现在奥运、残奥期间及十七届三中全会期间零进京目标，得到市、区两级充分肯定。圆满完成了市、区两级政府为民办实事工作的目标任务。支持人大、政协开展工作，着力完善制度，发挥各自的职能作用。重视和加强统一战线工作。总工会、共青团、妇联、关工委、老龄、老干部、科协、商会等组织的作用进一步发挥，全区工资集体协商要约行动现场会在街道召开。加强对武装工作的领导，积极支持民兵预备役、征兵、双拥等工作。　　

    ——过去一年，我们围绕“两创”抓党建，抓好党建促“两创”，党的建设取得新的业绩。积极开展党的十七大精神主题教育，解放思想大讨论等活动，切实加强领导班子的思想政治建设。深化“树新形象、创新业绩” 主题实践活动，开展了领导班子成员蹲点调研促“两创”、“走进矛盾，破解难题”等活动。深化党代会常任制，探索建立了党员代表会议制度。创新村级组织运行机制，深化了以重大村务合议合决制度为核心内容的村级组织运行决策机制。重视街道班子自身建设和机关干部队伍建设，街道团结干事的氛围进一步形成。成立了街道机关党工委，完成了街道团委书记“公推直选”。按照“又稳又好”的要求，在全区率先完成村级组织换届选举工作。积极探索流动党员管理服务工作，设立流动党员服务大厅，制定《流动党员管理制度》。开展了主题社区党建建设，重点完善岭南社区“村居混合型社区党建”、建设社区“争创共产党员示范楼群活动”和“党员志愿者服务”、枫山社区“共产党员先锋岗和责任区”、“党员俱乐部”等特色项目，建设社区被评为省城市社区党建工作示范社区。深入开展创建“创业创新型”党组织活动，全区“两创型”现场会在我街道召开。继续开展“双向培养”工程，努力培育非公企业党建工作精品。深化“作风建设年”活动，大力推行“一线工作法”。坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出位置，严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善惩防体系建设。积极探索推行村级“阳光理财”监督工作，严肃查处违法违纪案件，全年共立案13起,结案率达100%。　　

在国内外宏观经济环境异常复杂和日趋严峻的形势下，我们能够取得上述成绩确属异常艰辛，来之不易。这归功于区委、区政府的正确领导，归功于全街道各级党组织、广大党员干部和人民群众的共同努力，归功于各界人士、老同志、各有关部门单位同志和相关部队官兵的大力支持。在此，我谨代表中共××街道工作委员会，向所有为××街道经济社会发展付出艰苦努力和辛勤汗水的同志们，向所有关心支持街道建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！　　

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到:受宏观经济形势影响，经济发展面临前所未有的挑战，经济下行压力加大；
经济结构性、素质性矛盾进一步显现，可持续的核心竞争力尚未完全形成；
城乡一体化步伐缓慢，群众的期盼要求与政府公共服务不足的矛盾仍然突出，环境保护、城市社区建设管理、村庄整治、农村新社区建设等工作亟待加强；
转型期各种深层次矛盾凸现、交织，部分重点项目推进难度增大；
经济下行带来的企业债务危机、信用危机和社会就业压力进一步加大，影响社会和谐稳定的不确定因素增多；
部分党组织和一些党员干部领导服务科学发展的能力亟待提高，个别村两委合力不强，党风廉政建设和干部作风建设仍需加强。我们要高度重视存在的矛盾和问题，及时采取有效措施，切实加以克服和解决。　　

二、当前的形势和2009年工作的总体要求　　

    2009年是庆祝建国60周年的大庆之年，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要之年，也是全面贯彻落实科学发展观，积极应对宏观形势变化，深入实施创业创新战略，伴着共和国改革开放的脚步，推进××街道二次飞跃的起步之年，做好今年各项工作至关重要。　　

    纵观时局，我们正处于一个“形势最严峻、挑战最巨大、政策最宽松、机遇最难得”的非常时期。由美国次贷危机引发的国际金融危机持续蔓延，已经演变成为自二次世界大战以来最严重的世界性经济衰退，对中国经济的负面影响日益加深，经济下行压力增大，今年可能是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。面对严峻形势，党中央因势利导，果断决策，把保持经济平稳较快增长作为今年经济工作首要任务，全面迅速实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把扩大内需作为保增长的根本途径之一，这为我们正确应对危机指明了方向，提供了动力。　　

    辩证分析当前形势，我们既要看到金融危机带来的巨大挑战：国际市场需求急转直下，贸易保护主义抬头，外部经济环境更加复杂多变；
实体经济增速大幅下滑，各类资产严重缩水，部分企业生产经营困难，社会就业压力增大；
各级政府财政收入将大幅减少，而各类刚性支出却在增加，民生问题改善必受影响；
危机可能引发新的社会矛盾，导致各类新情况新问题层出不穷，维护社会稳定的要求明显提高，等等。　　

    我们更要看到，在这场前所未有的金融危机面前，也蕴含了前所未有的发展机遇。从危机本身分析，经济的全球化呼吁全球共同应对全球化的金融危机，世界各国闻风而动，尤其是西方发达国家纷纷采取强有力的救市计划，必将推动世界经济在应对金融危机中产生新的发展模式，形成新的需求空间，迸发新的发展能量；
金融危机形成的“倒逼机制”，必将为推动企业兼并重组、产业转型升级、资源集约利用，以及包括人才在内的生产要素大范围流动配置带来千载难逢的机会。从国家经济、宏观政策走向分析，一方面，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，遇到的困难和挑战是前进中的问题；
另一方面，中央采取的扩大内需、加大投资、增加信贷以及减税、降息、减费等一系列政策措施，给我们支持企业积极应对危机以及加快重点项目建设等提供强大的动力和难得的机遇。从××街道自身实际分析，改革开放30周年的飞跃，给××街道积累了相当雄厚的物质基础和产业基础，造就了一批经得起考验的优秀党员干部队伍、一支勇于拼搏、勇立潮头的企业家队伍，主街道地位进一步得到巩固。省、市、区三级实施的沿海产业带，省级民营经济创新发展综合配套改革试点市，加速规划建设椒江发展轴， “东拓西进一提升”、“打造生态型现代医药生产基地”等战略措施，以及即将规划、实施的椒江二桥、75省道南延、市府大道东延、沿海高速公路等重大基础设施建设，预示着××街道在应对危机、加快发展中存在着更为特殊的机遇和更为广阔的前景。　　

    面对新的形势，今年乃至今后一个时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和市三届六次、区七届三次党代会精神，切实按照“提振信心、大胆迎难而上，把握机遇、加快转型升级，奋发有为、继续走在前列”的总要求，深入实施“创业富民众、创新强街道，全力打造‘两城三极’”总战略，着力奏响“保增长、增活力、重民生、促稳定”主旋律，努力在战胜挑战和困难中开创经济社会科学发展新局面，为“五区”建设作出主街道应有的新贡献。　　

    提振信心、大胆迎难而上，就是要坚定信心、振奋精神，以积极主动的姿态面对危机，以大无畏的英雄主义迎接并战胜挑战和困难。把握机遇、加快转型升级，就是一方面坚持危中见机，趋利避害，突出重点，对发展理念、经济社会建设、政府服务等全方位进行“转型升级”；
另一方面，坚持转中见机，在转型升级中创造新的发展机遇，远近结合，打实基础，牢牢把握可持续发展主动权。奋发有为、继续走在前列，就是充分发挥主城区主街道的特殊优势，发奋图强，攻坚克难，抢占先机，更进一尺，继续努力走在全区乃至全市前列。“创业富民众、创新强街道，全力打造‘两城三极’”，就是根据新的形势将××街道纳入到省沿海产业带、民营经济创新综合配套改革试点市、台州城市群建设中去重新审视、谋划规划；
对总战略赋予新的内容，有所为有所不为，倡导务实创业、锐意改革、勇于创新；
“两城”要突出三产服务业振兴老城，突出东部、滨海区块建设工业新城，医化、三产、滨海三个板块要在转型升级中尽快形成强大的增长极。“保增长、增活力、重民生、促稳定”，就是今年工作的主旋律，保增长是核心，扬长避短，把质的提高和量的扩张有机结合起来，确保经济持续较快增长；
增活力是关键，要以改革创新精神推进经济社会建设，增强主街道的发展活力、竞争实力；
重民生是根本，要把改善民生作为工作的出发点和落脚点，抓住机遇，积极创造条件，尽力为群众多谋实实在在的实惠；
促稳定是前提，要落实好“第一责任”，确保一方平安，为应对危机、走出困境创造和谐的外部环境。　　

今年我街道的经济社会发展主要指标预期为：规模以上工业企业力争达到60家，其中上亿元企业9家；
上5000万元企业7家。实现规模以上工业总产值45亿元，增长10%。实现自营出口1.33亿美元，增长10%。实现三产增加值增长10%。财政总收入同比增6%，地方财政收入增6%。农民人均收入增长7%。　　

三、2009年经济建设和社会发展的主要任务　　

根据上述总体要求，2009年我们要着重抓好以下六方面经济建设和社会发展的主要任务。　　

（一）抓经济，沉着应对，保稳促调，千方百计实现持续较快发展　　

要牢牢抓住经济建设这个中心，将街道经济主动纳入到温台产业带，省民营经济创新综合改革试点市，浙江（台州）炼化一体化项目引进实施，市沿江发展轴等进行新一轮发展谋划，按照“保稳促调，扩大总量，盘活存量，积聚增量”的要求，充分发挥街道特有的区位、海港、高科技含量高运行质量的产业等优势，沉着应对危机，加快转型升级，努力使街道经济始终保持蓬勃的生机和活力。一要做强做优传统主导产业。依托东港、方远等龙头企业，充分发挥品牌基地优势，用足用活宏观扩张政策，积极拓展新东海、新九洲、明翔、华源、知青、建设房产等企业的发展空间，拉动医化、建筑房地产等传统产业再上新台阶，为保增长奠定坚实基础。积极推进节能减排，实施“811”环保新三年行动，加快医化行业转型升级，把外沙、岩头医化园区打造成生态型现代医药生产基地。二要做大做强现代服务业。充分发挥主街道政治、经济、文化中心的优势，把发展现代商贸业作为实现经济转型升级的突破口和战略重点来抓。依托解放路、中山东路，加快乐购Tesco、新时代购物中心一、二期、凤凰铂金广场、景元路商业东街等项目建设、开发，引进银泰百货等大型商贸项目，科学规则，错位发展，着力打造主城区核心商圈的核心地位。发展生产性服务业，加快制造业企业主辅分离，重点要在现代物流业尤其是医化物流、科研服务、信息咨询上求得突破。提升发展大商场、大卖场等生活性服务业，重点探索发展旅游、休闲娱乐、办公自动化、社区服务等产业。三要着力培育发展新兴产业。依托东部滨海区块，以利源金属、摩尔舒卫生洁具、国雨汽配、银河变压器、铭泰机械等企业为领军，大力发展Ⅰ、Ⅱ类工业。依托港口、椒江二桥，培育发展港桥经济，积极发展船舶工业、物流配送、交通运输等临港型特色产业。从战略高度，争取滨海工业区块管委会等单位的支持，化大力气引进、储备、培育海正雅来、巨轮轮胎等一批大企业、大项目建设，为街道经济可持续发展、实现二次飞跃打下扎实基础。四要加大改革开放力度。以国务院增殖税转移支付为契机，用足用活政策，加大在科技人才、高新尖设备上的引进力度，引导鼓励企业加快改革创新步伐，以现代企业制度来规范管理企业，强化企业“亩产论英雄”，鼓励实施“零地技改”，帮助企业内增活力、外增抗风险能力、市场竞争力，继续拓展国际市场，并为企业上市零的突破进一步作出努力。同时大胆主动迎接危机引发的世界性资产重组浪潮的到来，引导有实力、有能力企业，大胆进行必要的重组、持股，实行低成本扩张。　　

（二）抓“三农”，锐意改革，稳中求进，加快构建城乡一体新格局

要深入学习贯彻十七届三中全会、中央1号文件精神，以统筹城乡一体化发展为根本要求，加大农村改革创新力度，有重点地推进“三农”问题的落实，加快建设符合主城区主街道实际的社会主义新农村。一要稳定发展现代高效生态农业。突出主街道城郊型特色，依靠科技，加大农业基础设施建设，加快农业结构优化升级，稳定粮食生产能力，发展服务城市的高效生态农业。发展壮大专业合作社，扶持农业龙头企业，推进农业产业化经营。认真抓好防台防汛、森林防火、动植疫病防治等工作，确保人民群众生命财产安全。二要积极推进农村改革。推进农村土地使用制度创新，依法规范土地流转。启动以现代产权制改革为核心的新一轮集体资产股份制改革，加快村留地开发，盘活壮大农村集体经济。积极推进城乡户籍、劳动就业、社会保障、农村金融等配套制度改革。三要大力发展农村公共事业。统筹城乡公共资源分配，重视规划管理，加大投入力度，综合实施河道疏浚、强塘固防工程、村庄整治、农村环境卫生整治、水环境整治等工作，加快推进农村新社区建设。四要增加农民收入，实现传统农民向现代市民转变。在抓好发展现代生态农业、壮大农村集体经济提高农民收入的同时，认真组织实施“现代农民创业培训”、“农民素质培训”，引导富余劳动力向非农产业和城市转移，传统农民向现代市民转变。　　

（三）抓项目，攻坚克难，有序推进，进一步拓展发展空间，提升街道品位　　

要在国家、省、市、区实行扩张的宏观政策和大规模实施基础设施建设的大背景下审视主城区主街道新的发展定位，创造新的发展机遇，继续发扬攻坚克难精神，统筹安排，有序推进重点项目落实。一要全力以赴抓好路网工程建设。动工建设椒江二桥及接线工程，加快推进疏港大道南延段，创造条件争取启动东二路、市府大道东延工程，并以此为契机谋划加快街道东部开发进程。二要加速推进四大片区工程开发。枫山村旧城改造要争取基本完成下洋陈区块回建工程，启动实施乃崦岭区块。岩头整体搬迁要基本建成港龙加油站区块立地安置工程。配合滨海工业区块管委会完成朝晖一期工程在年内完成分房到户，争取启动朝晖二期工程。配合台州经济开发区启动赞扬村留地开发区块，推进吴叶、沙田拆迁进程。三要重视项目运作。健全落实项目工作责任制，无论是基础设施项目、外资项目，还是工业经济项目，都要积极做好对接、引进、推进、落实工作，努力做到对接项目抓沟通，引进项目抓跟踪，计划项目抓储备，前期项目抓深度，批准项目抓开工，续建项目抓竣工，做到争一批，引一批，报一批，增一批，成一批。四要继续深化“多城同创”。积极开展争创“国家卫生城市”活动，推进“数字城管”，促进街道“净化、绿化、亮化、美化”，创造优美人居环境。　　

（四）抓民生，突出重点，狠抓落实，努力为群众谋求更多实惠　　

一要不失时机全面推进村民安置点建设。今年要把加快推进村民安置点建设作为重民生的头等大事来抓，牢牢把握伴随金融危机建筑材料价格低廉这个难得的机遇，重点推进枫山、岩头、民辉、星辉及以东方红、幸福等村的村民安置房建设，尽快完成岳头、百果、星辉、陶王、群辉等村民安置点配套工程建设。配合滨海工业区块管委会抓好朝晖一期后续配套工程及房屋分配工作，完成赞扬后岸小区、百果小区建设。安置点要坚持高起点规划，高标准建设，致力建成现代化居民社区，切实改善农民的居住条件和生活质量。二要高度重视城市社区建设。要全面提高社区建设、管理、服务水平，完善服务职能，创新管理模式，整合社区资源，扩大社区管理覆盖面，筹划开展社区服务中心和景元西苑、汇景名苑、百姓家园等所在地的新社区建设工作，打响××城市社区品牌。三要大力发展各项普惠型社会事业，积极发展科教文卫体事业。充分发挥科技、人才在“保稳促调、转型升级、二次飞跃”进程中的作用，加大产学研结合和实施的力度，加快区科技创业服务中心建设进程。加大教育投入力度，继续打响人民路小学、××小学品牌，尽快改善八中硬件建设、提高教学质量，重视学前教育。组织开展建国60周年庆祝宣传活动，推进社会主义核心价值体系建设，继续深化“新开门七件事”等群众性精神文明创建活动，促进市民素质提高。加强公共卫生服务体系建设。积极开展全民健身活动。四要积极发展社会保障事业。认真落实被征地农民生活保障政策，扩大城乡居民医保覆盖面，进一步完善最低生活保障制度。争取支持，逐步解决低收入家庭住房困难问题。大力发展社会慈善事业，落实军队转业退伍军人优抚安置政策，重视做好老龄、关心下一代、残疾人等工作。五要继续加强人口与计划生育工作。认真巩固计生工作成果，加大违法生育及出生人口性别比综合治理，进一步稳定低生育水平，深化计生服务，促进人口素质提高。　　

（五）抓服务，拓宽思路，转变作风，狠下功夫营造一流的外部环境　　

要牢固树立“保企业就是保增长、保民生、保稳定”的理论，企业越困难，我们越要用战略眼光谋划全局和未来，越要履行“责任政府”的职责，与企业心连心，同呼吸，共命运，切实转变作风，优化服务，以实际行动“雪中送炭”、“放水养鱼”。一要千方百计强化信心。思路决定出路，态度决定成败。形势越严峻，越要振奋精神，树立必胜的信心。要在全社会营造发奋图强、共克时艰的舆论氛围；
形成上下同心、团结奋斗，千方百计应对挑战和困难的社会环境，切实增强党员干部的工作信心、企业家的发展信心、群众的消费信心，携手共渡难关。二要不折不扣用足用活激励政策。加强对中央到地方各级激励政策的研究、宣传和指导工作，吃透精神实质，大胆解放思想，争取各级支持，促使各项激励政策有针对性、创造性地及时足额到位，尽快发挥政策综合效应，迅速形成现实生产力。三要协调服务到位。建立街道领导联系重点企业制度，积极开展“企业服务年”活动，充分发挥办事处服务经济建设的职能和优良的传统，开通绿色通道，实行审批代理制度，及时协调企业生产经营中碰到的重大问题。建立街道月、季经济形势分析例会制度、四套班子领导联系重点企业制度、纪工委负责经济发展环境投诉监督检查制度，及时掌握动态，帮助解决问题。四要搭建平台，促进企企、银企、村企合作。拓宽思路，根据椒江产业特点，加强企业沟通合作，建立产业联盟，实行抱团发展，提升产业整体竞争力。加强银企沟通，督促落实全区银企合作大签约项目落实。促进村企合作，各相关行政村也要加快转变观念，采取切实有效的措施支持企业发展，共渡应对危机难关。　　

（六）抓稳定，再接再厉，落实责任，确保一方平安和谐　　

坚持“发展是第一重要，稳定是第一责任”，积极推进“平安××”建设。深入实施“平安大行动”，加强社会治安综合治理，加大对经济实体、经济秩序的扶持保护力度，坚决严厉打击涉黑涉恶、村霸地霸、严重暴力、“两抢一盗”、黄赌毒等犯罪行为，努力营造和谐稳定的社会环境。积极开展以“枫桥经验实践年”为主要内容的基层基础建设活动，充分发挥综治工作中心、派出所、司法所、流动人口管理所的职能作用，推进平安社区、平安村居、平安企业等系列创建活动，筑牢维护稳定的第一道防线。进一步加强流动人口服务管理工作，充分发挥其建设××的积极性。加大矛盾纠纷排查的处置力度，进一步完善预防处置群体性、突发性事件应急管理工作机制，进一步增强维稳工作的主动性、有效性。切实做好信访工作，健全领导干部下访、约访、包案等制度，畅通群众利益诉求渠道，促进信访工作步入法治化轨道。高度重视安全生产，落实安全责任，加大安全隐患排查整改力度，坚决杜绝重特大事故发生。　　

四、深入学习实践科学发展观　　

以创新的精神推进党的建设新的伟大工程　　

    街道、村、社区、企事业单位，作为党的最基层组织，面对如此前所未有的形势和挑战，我们更要不辱使命，切实发挥领导核心和战斗堡垒作用，创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，把××街道自己的事办实、办好。新的一年，我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的建设，为落实总要求、实施总战略、奏响主旋律提供坚强的政治保证。　　

（一）突出深入学习实践科学发展观，进一步提高党员干部的思想政治素质和能力水平。要从今年3月开始，把开展深入学习实践科学发展观活动作为今年的首要政治任务，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，精心组织，创新载体，注重实效。扎实开展“解放思想找差距，科学发展创新业”、“科学发展大家谈”、“优化服务大行动”等学习实践活动，坚持把科学发展的理念贯穿到决策、实施、考核等各个环节，推动××街道各项事业科学、健康发展。领导干部要率先垂范，带头学习，真正把科学发展观的要求内化为化危为机、推动科学发展的坚强意志，外化为奋发有为、谋划科学发展的正确思路，不断提高科学发展的能力。大力弘扬理论联系实际的作风和“勤奋好学，学以致用”的学风，完善党工委理论中心组学习制度，深入开展学习型党组织创建活动。　　

（二）突出加强干部队伍建设，进一步增强攻坚克难能力和效率。要高度重视领导班子建设，按照“提升素质、优化结构、改进作风、增强团结”的要求，把领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策，善于领导科学发展，推进创业创新的领导集体。坚持正确的用人导向，注重在打造“两城三极”、建设“四力”××中锻炼干部，在“走进矛盾、破解难题”中考察干部，在“应对危机，保稳促调”中识别干部，使眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”干部，想干事、会干事、能干事、干好事、好共事、不出事的“六事”型干部，责任心强、勇挑重担、在困境中拼搏前行的“实干型”干部得到培养、选拔和重用。加强后备干部队伍建设，认真做好妇女干部、党外干部、高学历干部的培养和使用，切实做好老干部工作。坚持党管人才原则，有针对性地加强企业家、高技能人才、农村实用人才的培养，为转型升级提供强大的智力支持。。　　

（三）突出强化党内民主政治建设，进一步增强党组织的生机和活力。积极探索党代会常任制在街道一级的有效实现形式和具体运行机制，建立健全党员代表提议意见、建议、党员代表恳谈、重要情况通报、重要事项征求意见等制度，进一步推进党务公开，落实党员民主权利，推进党内民主政治建设的积极性和创造性。今年要在全街道党员代表中开展我为街道“应对危机献一计”活动，希望广大党员代表积极建言献策。坚持党工委总揽全局、协调各方，加强对人大工委、办事处、政协联络处的领导，并支持和保障他们在各自的职责范围内依法依章履行职能。重视和加强统一战线和民族宗教工作。加强党管武装工作，大力支持征兵、民兵预备役、双拥等工作。充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，为街道经济和社会事业的发展做出新的贡献。　　

（四）突出重视基层组织建设，进一步提高党组织的凝聚力和战斗力。全面落实党建工作责任制，坚持拓宽领域、强化功能，扩大党建覆盖面，探索党建新途径，努力使基层党组织成为凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐的坚强战斗堡垒。深化“三级联创”活动，进一步发挥街道党工委的龙头作用。加强村级组织建设，巩固村级组织换届选举成果，认真落实“台州市民主治村十条”，深入开展以农村基层组织建设推进年、城乡基层组织统筹发展年和创建“创业创新型党组织”为主要内容的“两年一创”活动，实施村级后备人才“储育工程”，深化“阳光村务工程”建设，进一步提高新一届村“两委”班子率先创业创新、领导创业创新的能力。探索建立村两委主要领导季工作例会制度，通报情况，研究工作，合心合力合拍推进街道经济、社会事业发展。加强非公企业党建工作，提高非公企业党组织的组建率和覆盖率，重点探索非公企业党组织在助推企业转型升级中发挥作用的有效途径。加强机关党建和社区党建工作，进一步调动机关社区应对危机、服务两创的积极性和工作水平。以发挥党员先锋模范作用为着眼点，建立党员党性定期分析制度，增强党员意识，提升党员素质。实施“党内关爱工程”，完善困难党员服务保障机制。　　

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