农村牧区基层组织建设工作调研报告
时间：2020-11-25 11:43:28 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
农村牧区基层组织建设工作调研报告
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和 战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义 新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设，一个重要 方面就是要加强农村基层党组织建设。这既是解决“三 农”问题、全面建设小康社会的必然要求，也是巩固党 的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。在新的 历史条件下，如何加强和改进农村基层党组织建设，进 一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力， 是当前摆在各级党组织面前的一个重要课题。一、经验和做法
发挥宣教引导作用，培育新型农牧民。建设社会 主义新农村，是党中央审时度势、从全面建设小康社 会的全局出发作出的重大战略决策。要顺利完成这一 重大的战略任务，关键是大力培育新型农民，全面提 高农民的综合素质，使农民成为有文化、懂技术、会 经营的新人。基层组织在培育新型农牧民方面重要作 用。一是通过利用远程教育站点等平台和办职业技术 培训班等方式，向农牧民传播先进职业发展理念、技 术，学习党和政府的理论政策，逐步提高群众的文化 水平、工作能力和思想修养。二是选树在现代农牧业 发展过程中涌现出来的先进典型和做法，发挥示范带 头作用，带动广大农牧民更新发展思路、转变发展方 式、适应市场环境。提供产业公共服务，发展新型农牧业。随着市场 经济环境的发展，传统农牧业经营方式已经不能适应 市场需要和农牧民增收致富的诉求。发展优质、高效 的新型农牧业成为必然趋势。在新型农牧业发展过程 中，基层组织通过提供产业发展所需要的公共服务发 挥组织引导作用，为新型农牧业发展提供保障，提高 农牧民发展新型农牧业的积极性。一是搭建平台和组 织资源，提供在产销过程中所需要的一系列技术和销 售支持，保障农牧业生产效率和水平。二是联系相关 业务部门，为新型农牧业发展提供法律咨询和服务等, 保障农牧民的经济利益。发挥组织协调作用，建设新型农牧区。新农村建 设的总体要求，实际上是党对加强农村“三个文明” 建设的具体要求和体现。“生产发展、生活富裕"体 现的是物质文明建设要求，“乡风文明、村容整洁” 是精神文明建设的要求。“管理民主”是政治文明建 设的要求。基层组织在新型农牧区建设中发挥作用。
一是组织文化资源通过组建文化户，成立文艺队、农 家书屋等举措，满足群众文化需求，营造积极、健康、 向上的文化氛围，逐步形成党建与文化相得益彰的工 作模式。举办民间才艺比赛活动，通过文艺演出、才 艺比拼、体育竞赛等形式，丰富农牧民的精神文化生 活。发挥组织协调作用，宣传“村容整洁”理念，组 织人力、物力等资源，推进电、路、水等新农村基础 设施建设，实现“村容整洁、乡风文明”党的新农村 精神文明建设。二是推进落实“一统三化” “四权四 制”等基层组织民主工作机制，群众的事让群众决定， 实现新农村建设的政治文明建设。三是鼓励发展规范 现代农牧业发展过程中涌现出来的合作社等农村经济 组织，提高新型农牧业产业发展水平，提高群众的致 富能力，实现新农村物质文明的建设二、存在的问题
农村牧区基层干部队伍建设滞后。农村牧区基层 干部队伍是党在农村牧区的领导队伍，农村牧区基层 干部队伍的作用发挥的如何直接关系到党在农村牧区 工作的成效，但随着经济社会的快速发展，社会环境 的快速变化，目前基层干部队伍建设存在一些突出问 题：①现有基层组织干部队伍普遍存在年龄结构偏高、 文化程度较低、发展观念滞后，缺乏工作能力等现象。
②缺乏面向基层干部教育培训制度，导致基层干部知 识更新速度跟不上经济社会发展的需要，反而成为了 经济社会发展的制约因素。③基层组织干部队伍涣散, 难以在新农村建设、农牧业发展、农牧业经营方式创 新等方面发挥应有作用，原因是基层干部任务重经济 报酬少，并且政治前景有限，导致基层组织干部普遍 存在工作学习上积极性、主动性、创造性不够，热情 不高，工作不够安心等现象。基层组织党员队伍建设管理不到位。①是基层党 员队伍构成不合理，缺乏年轻、高素质的新生力量加 入。造成这种情况的原因是农村牧区基层组织长期涣 散，基层组织在经济社会发展过程中发挥作用少，导 致基层组织缺乏吸引力，年轻、高素质的年轻群体对 参加基层组织的热情降低。其次是在市场经济条件下 部分农民价值观发生了变化，在金钱至上观念的支配 下，无意向组织靠拢，党员后备趋于减少。近年来城 乡差距拉大，大量农牧民离开土地走进城市，导致农 村人口基数减少也是原因之一。②农村牧区党员队伍 教育管理滞后，随着经济社会的发展带来的“拜金主 义”等不良思想的冲击，导致部分党员专注于发展个 人经济，对党的组织生活不参与，理论学习不积极， 长此以往在思想上、行动上与普通群众并无区别，难 以发挥在经济社会发展中应有的先锋模范作用。③流 动党员管理教育管理困难，进年来大量的党员外出务 工创业，因流动党员群体具有工作地点不稳定、难于 组织等特点，使其成为党员教育管理工作中的一个难 点°农村牧区基层组织覆盖面不全。随着经济社会的 发展，以规模化、机械化为特征的现代农牧业得到快 速发展，大量农字头企业进驻农牧区发展，涌现出大 量在“乡村强人”带领下以合作社、协会、文艺队等 形式发展的农村经济文化组织。但是传统的基层组织 发展办法对这部分新兴群体，没有及时有效的发展到 基层组织中来，导致他们的发展潜力没有得到充分发 挥。基层组织凝聚带头作用不明显。组织凝聚力直接 影响组织的战斗力和党员的模范作用的有效发挥，凝 聚力不够会导致党的政策在向农村推进过程策效应大 打折扣，导致基层组织在农牧业经营方式创新、发展 新农牧业、建设新农村过程中发挥作用有限，不能满 足群众的发展需求。在我们的基层组织建设过程中就 暴露出一些突出问题，导致上述情况的发生。①干部 队伍素质偏低，在经济发展上的观念陈旧，成就有限, 不能获得群众肯定，示范带动能力有限，基层组织服 务带动能力不能满足群众的需求，不能给群众解决实 际问题。②集体经济发展滞后，成“空壳”，导致基 层组织无钱办事，无法开展组织活动，处于瘫痪状态。三、对策与建议
建立基层组织干部培训机制。基层组织建设中遇
到的很多问题是与基层干部的工作方法、工作作 风和思想观念分不开的。基层工作千头万绪，复杂多 变，基层组织往往处于“老办法不管用，硬办法不敢 用，新办法不会用"的尴尬境地。为此，必须建立一 套科学合理的培训教育制度，依托党校等教育平台， 对基层干部因地制宜、因时制宜进行培训，更新他们 的发展观念，提高他们在新型农牧区、新型农牧民、 发展新农牧业建设中的带动作用，不断提高他们思考 问题、解决问题的能力。加强基层组织党员干部队伍建设。一是从加强党 的组织建设入手，做好发展党员工作。要积极探索《发 展党员公开选拔工作机制》，优先发展35岁以下的优 秀青年入党，要侧重于发展农字头企业，农村经济组织 党员，以改善党员队伍的结构。二是不断提高基层党员 干部的政治和经济待遇水平，提高基层党员干部队伍 的吸引力，让付出与获得成正比，为党员干部创造干 事创业的舞台。注重从实践经验丰富的乡村强人和知 识水平较高的年轻群体里，选拨观念新、能力强的群 体充实到基层党员干部队伍，改变基层组织党员干部 队伍结构，让他们参与基层组织的讨论决策，提高基 层组织在新型农村牧区建设、新型农牧民培育等方面 的带动作用，提升基层组织的活力。加强党员教育管理机制建设。把党员教育管理摆 到重要位置，切实加强党员对政治理论和业务知识的 学习，切实抓好党员对科技文化和市场经济等知识的 学习教育，不断提高党员的自身素质和工作能力，努力 使党员成为政策明白、技术多面、信息灵活的农村经 济发展带头人。对流动党员的教育管理要利用春节等 节假日流动党员返乡高峰开展集中教育，以手机、 qq等现代传媒手段构建空中党支部，对流动党员进行动 态教育管理，保证流动党员的不脱离组织生活、高标 准党性修养。保持党员队伍的先进性和纯洁性，要严 抓“入口关”和“出口关”。党员“入口”要按照标 准,严格程序，保证质量.要认真贯彻从严治党的方针， 疏通好党员队伍的“出口” ，严肃处理不合格党员。拓展基层组织覆盖范围。在合作社、协会等非公 单位，要加强党的组织建设，实现组织建设有形化、 组织活动经常化、组织工作品牌化，促覆盖、促规范、 促提升、促发展，建强专职党务干部、党建指导员、 党组织书记、党员、出资人队伍，培养一批“党建红 领先锋”。围绕非公经济和社会组织生产经营管理、 发展壮大全过程，在决策领导、经营管理、生产一线 等层面组织开展主题活动，以党组织和党员实实在在 的引领作用，体现党建服务发展的作用。努力发展壮大集体经济。发展集体经济，壮大集 体经济实力，是加强服务群众的物质基础，是增强基 层组织的服务功能、推动农村先进生产力发展、繁荣 农村先进文化、实现农民的根本利益、增强基层党组 织的凝聚力和战斗力的重要保证。通过政策支持、资 金扶持等手段，下决心解决集体经济“空壳”问题。
一要政府扶持，加大财政支持力度，实现集体经济总 量增长、效益提高、实力增强，让基层党组织说话有 人听、创业有人跟。挖掘优势。二要大胆探索集体经 济多种实现形式，从实际出发，立足优势，选准路子 三是借助外力。积极争取农田水利基本建设项目、种 养殖项目，以及其他优惠政策来促进集体经济发展。
