法院民商事审判工作经验总结及建议
时间：2020-10-31 08:07:23 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
xx年以来，xx法院在xx的正确领导和人大及其常委会监督、支持下，坚持以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，以实现社会公平与正义为目标，紧紧围绕全市经济建设大局，努力落实各项司法为民措施，充分发挥民商事审判职能作用，公正、高效地审理各类民商事案件。xx法院通过妥善处理各类民商事案件，依法平等保护社会主义市场经济多元化主体和当事人的合法权益，协调各种关系，促进经济发展，维护社会稳定，为构建和谐社会提供了有力的司法保障。
一、经验总结
（一）采取一审一书制的审判运行模式
在经过了大循环轮案制和法官助理等一系列审判模式改革之后，xx年我院最终确定了最符合我院院情的一审一书制的审判运行模式，即由一个审判员带一个书记员，由审判员负责庭前调解、庭前证据交换、开庭审理、撰写法律文书等工作，而书记员则负责程序性的事务，如送达、庭审记录及装订案卷等。此模式分工明确且程序简洁，效果很好。此模式运行以来，xx年xx的法官每年人均结案均在100件以上。
一方面，明确的分工与简洁的程序带来了审判效率的显著提高。另一方面，由于法官对所承办案件从立案到结案须全程负责，将责任落实到法官个人，强化了法官的责任心，一旦出现错案、瑕疵案件，将追究到底。法官为了提高案件质量不断加强自我学习，钻研业务，使我院的当庭宣判率大幅提高，涉诉上访的人数也明显下降，较好地做到了息诉服判。
（二）创新机制提高调解率
从xx年开始，在院党组的高度重视和正确领导下，我院全面推行了约束机制与激励机制并举的司法绩效考核体系。一方面，制定约束机制，即给民商业务庭室下达硬性指标，要求其调解率必须达到xx以上，每月进行司法绩效考核，将未达标的庭室及法官予以通报批评，并给予一定程度的经济惩罚。另一方面，创建激励机制，首先物质上案件质量奖将对以调解结案的案件予以倾斜，每件调解结案的案件比其他案件要多出20元每件，以一定的物质激励来提高一线审判员的调解积极性。其次，对于调解率较高的法官将在我院大厅公布出来进行表扬，并在评优评先活动中予以优先考虑。在这一机制的有效调节下，一线审判员的调解责任心和积极性都有了明显的提高。从以往调解在诉讼程序中只是走过场，容易调的就调，难调的就判，到现在法官以调解为重要手段，将调解贯穿于诉讼程序的全过程，不辞辛苦，不怕麻烦，多做当事人的工作，耐心解说，为彻底化解当事人之间的矛盾尽最大的努力。
在完善各项机制的同时，我院也注重探索调解方法。一是采取多元调解机制，组织相关部门多方协调，二是充分发挥律师和其他诉讼代理人的作用，多渠道做调解工作，努力提高调解成功率。三是调解和执行相结合，充分保护当事人的合法权益。我院要求每一名法官都要延长案件的审判战线，做好判后疏导就是为了让当事人服判息诉，做到案结事了。从宏观机制到微观方法，我院已建立起了一套较为完善且行之有效的调解机制。xx年，我院的纯调解率达到xx％，比去年提高了近xx个百分点。xx年上半年，我院的调解率已达xx％。
（三）全心全意为企业服务
xx是一座工业新城，而xx更是一个工业区，企业发展好坏直接关系着xx经济发展的速度。我院xx庭和xx庭充分发挥民商事审判的职能作用，为辖区企业的健康发展提供有力的法律保障。随着经济体制改革的不断深入、市场经济的活跃和各种利益关系的调整，涉企纠纷不断增多，且案情日益复杂，再加上新公司法的颁布与实施，都为法官审理涉企案件增加了难度，为此，我院一方面加大对法官的教育培训，另一方面注重对新类型案件的研讨，熟谙法律的基本原则和立法的价值取向，重点审理好金融纠纷、企业改制债务纠纷和农村土地承包合同纠纷等案件，依法保护各类市场主体的合法权益。通过审判活动，制裁违约行为，维护诚实信用的商业道德，促进社会诚信体系的建立。我院xx庭还采取了审判员分片包干的做法，接受企业法律咨询。同时我院还为困难企业敞开"绿色通道"，尽量为他们减、缓、免诉讼费，让困难的企业也能通过法律的手段维护自己的权益，保障资金流转。我院xx庭和xx庭没有将自己的职能仅仅局限于诉讼与审判中，而是积极地拓宽服务领域，搞好审判服务延伸，通过多与企业交流及时发现问题，并有针对性地提出司法建议，以帮助企业不断完善管理制度，保障权益，避免纠纷的产生。
（四）全面提高队伍综合素质，强化廉政建设
几年来，我院xx庭和xx庭一直坚持认真贯彻落实各项党风廉政建设和反腐败工作的有关文件和精神，对廉洁执法常抓不懈，将廉政和反腐工作任务分解落实到个人，做到重在预防，以防为主。由于工作到位，教育到位，警示以位，目前尚未发生或发现民商事审判员或书记员有任何违法违规的情况与苗头。
首先，层层分解责任，将责任落实到个人，形成了一级抓一级，庭内工作人员相互监督、相互制约的有效机制。其次，重教育，以预防为主。一方面，积极组织干警参加各种廉政教育、宣传活动，一方面，每次召开庭务会均要强调廉政工作的重要性，做到了逢会必讲。最后，结合实际工作和有关活动抓廉政建设。既结合正在进行的社会主义司法理念集中教育活动促进党风廉政建设和反腐败工作，又在实际工作中经常提醒干警廉洁自律、严于律己。
二、存在的问题与建议
（一）在基层法院普遍推行陪审制度困难较大
一是陪审员队伍中，真正熟悉审判业务的不多，且陪审员中绝大多数是兼职的，遇到审判工作与本职工作冲突情况时，无疑优先本职工作。法院在排期时通知陪审员开庭，到开庭时需临时更换合议庭成员的情况较多，而且有的理由难以让当事人信服。二是经费问题，本院陪审员参加一案审理补助10元，尽管2005年以来提高到30元，仍不足以解决陪审员的交通、误餐补助问题，无疑挫伤陪审员的积极性，如再提高补助标准，基层法院将难以承受。建议加大对人民陪审员的培训与管理，由财政提高并保障人民陪审员的补助经费。
（二）涉企案件的管辖问题
近年来，部分企业注册登记在开发区，但实际上其生产、经营及所有办事机构均不在开发区，而立案时往往为了确保立案准确率，以没有管辖权为由不予受理。建议依据《民事诉讼法》"以事实为依据"及《民法通则》"法人以它的主要办事机构所在地为住所"的规定，明确管辖权，这也符合"方便当事人诉讼"的原则。
（三）适当调整xx受案范围
近三年来，xx地区大部分基层法院xx庭收案均有不同幅度的下降，可能与企业改制后管理较规范，纠纷较少及诚信度下降、现款交易增多有关。如银行和信用社的借款案件大幅下降，与金融机构放贷担保、抵押制度的健全，资信审查较严等有关。而xx庭的案件则逐年上升，给xx庭的审判员与书记员都造成了一定的工作压力，长此以往，也难以保证案件的审理质量。建议适当调整xx受案范围，如有一方为非自然人的民间借贷纠纷，建筑、房地产开发、交易纠纷可划归为xx庭。
一、经验总结
（一）采取一审一书制的审判运行模式
在经过了大循环轮案制和法官助理等一系列审判模式改革之后，xx年我院最终确定了最符合我院院情的一审一书制的审判运行模式，即由一个审判员带一个书记员，由审判员负责庭前调解、庭前证据交换、开庭审理、撰写法律文书等工作，而书记员则负责程序性的事务，如送达、庭审记录及装订案卷等。此模式分工明确且程序简洁，效果很好。此模式运行以来，xx年xx的法官每年人均结案均在100件以上。
一方面，明确的分工与简洁的程序带来了审判效率的显著提高。另一方面，由于法官对所承办案件从立案到结案须全程负责，将责任落实到法官个人，强化了法官的责任心，一旦出现错案、瑕疵案件，将追究到底。法官为了提高案件质量不断加强自我学习，钻研业务，使我院的当庭宣判率大幅提高，涉诉上访的人数也明显下降，较好地做到了息诉服判。
（二）创新机制提高调解率
从xx年开始，在院党组的高度重视和正确领导下，我院全面推行了约束机制与激励机制并举的司法绩效考核体系。一方面，制定约束机制，即给民商业务庭室下达硬性指标，要求其调解率必须达到xx以上，每月进行司法绩效考核，将未达标的庭室及法官予以通报批评，并给予一定程度的经济惩罚。另一方面，创建激励机制，首先物质上案件质量奖将对以调解结案的案件予以倾斜，每件调解结案的案件比其他案件要多出20元每件，以一定的物质激励来提高一线审判员的调解积极性。其次，对于调解率较高的法官将在我院大厅公布出来进行表扬，并在评优评先活动中予以优先考虑。在这一机制的有效调节下，一线审判员的调解责任心和积极性都有了明显的提高。从以往调解在诉讼程序中只是走过场，容易调的就调，难调的就判，到现在法官以调解为重要手段，将调解贯穿于诉讼程序的全过程，不辞辛苦，不怕麻烦，多做当事人的工作，耐心解说，为彻底化解当事人之间的矛盾尽最大的努力。
在完善各项机制的同时，我院也注重探索调解方法。一是采取多元调解机制，组织相关部门多方协调，二是充分发挥律师和其他诉讼代理人的作用，多渠道做调解工作，努力提高调解成功率。三是调解和执行相结合，充分保护当事人的合法权益。我院要求每一名法官都要延长案件的审判战线，做好判后疏导就是为了让当事人服判息诉，做到案结事了。从宏观机制到微观方法，我院已建立起了一套较为完善且行之有效的调解机制。xx年，我院的纯调解率达到xx％，比去年提高了近xx个百分点。xx年上半年，我院的调解率已达xx％。
（三）全心全意为企业服务
xx是一座工业新城，而xx更是一个工业区，企业发展好坏直接关系着xx经济发展的速度。我院xx庭和xx庭充分发挥民商事审判的职能作用，为辖区企业的健康发展提供有力的法律保障。随着经济体制改革的不断深入、市场经济的活跃和各种利益关系的调整，涉企纠纷不断增多，且案情日益复杂，再加上新公司法的颁布与实施，都为法官审理涉企案件增加了难度，为此，我院一方面加大对法官的教育培训，另一方面注重对新类型案件的研讨，熟谙法律的基本原则和立法的价值取向，重点审理好金融纠纷、企业改制债务纠纷和农村土地承包合同纠纷等案件，依法保护各类市场主体的合法权益。通过审判活动，制裁违约行为，维护诚实信用的商业道德，促进社会诚信体系的建立。我院xx庭还采取了审判员分片包干的做法，接受企业法律咨询。同时我院还为困难企业敞开"绿色通道"，尽量为他们减、缓、免诉讼费，让困难的企业也能通过法律的手段维护自己的权益，保障资金流转。我院xx庭和xx庭没有将自己的职能仅仅局限于诉讼与审判中，而是积极地拓宽服务领域，搞好审判服务延伸，通过多与企业交流及时发现问题，并有针对性地提出司法建议，以帮助企业不断完善管理制度，保障权益，避免纠纷的产生。
（四）全面提高队伍综合素质，强化廉政建设
几年来，我院xx庭和xx庭一直坚持认真贯彻落实各项党风廉政建设和反腐败工作的有关文件和精神，对廉洁执法常抓不懈，将廉政和反腐工作任务分解落实到个人，做到重在预防，以防为主。由于工作到位，教育到位，警示以位，目前尚未发生或发现民商事审判员或书记员有任何违法违规的情况与苗头。
首先，层层分解责任，将责任落实到个人，形成了一级抓一级，庭内工作人员相互监督、相互制约的有效机制。其次，重教育，以预防为主。一方面，积极组织干警参加各种廉政教育、宣传活动，一方面，每次召开庭务会均要强调廉政工作的重要性，做到了逢会必讲。最后，结合实际工作和有关活动抓廉政建设。既结合正在进行的社会主义司法理念集中教育活动促进党风廉政建设和反腐败工作，又在实际工作中经常提醒干警廉洁自律、严于律己。
二、存在的问题与建议
（一）在基层法院普遍推行陪审制度困难较大
一是陪审员队伍中，真正熟悉审判业务的不多，且陪审员中绝大多数是兼职的，遇到审判工作与本职工作冲突情况时，无疑优先本职工作。法院在排期时通知陪审员开庭，到开庭时需临时更换合议庭成员的情况较多，而且有的理由难以让当事人信服。二是经费问题，本院陪审员参加一案审理补助10元，尽管2005年以来提高到30元，仍不足以解决陪审员的交通、误餐补助问题，无疑挫伤陪审员的积极性，如再提高补助标准，基层法院将难以承受。建议加大对人民陪审员的培训与管理，由财政提高并保障人民陪审员的补助经费。
（二）涉企案件的管辖问题
近年来，部分企业注册登记在开发区，但实际上其生产、经营及所有办事机构均不在开发区，而立案时往往为了确保立案准确率，以没有管辖权为由不予受理。建议依据《民事诉讼法》"以事实为依据"及《民法通则》"法人以它的主要办事机构所在地为住所"的规定，明确管辖权，这也符合"方便当事人诉讼"的原则。
（三）适当调整xx受案范围
近三年来，xx地区大部分基层法院xx庭收案均有不同幅度的下降，可能与企业改制后管理较规范，纠纷较少及诚信度下降、现款交易增多有关。如银行和信用社的借款案件大幅下降，与金融机构放贷担保、抵押制度的健全，资信审查较严等有关。而xx庭的案件则逐年上升，给xx庭的审判员与书记员都造成了一定的工作压力，长此以往，也难以保证案件的审理质量。建议适当调整xx受案范围，如有一方为非自然人的民间借贷纠纷，建筑、房地产开发、交易纠纷可划归为xx庭。
