打造勤廉政府,构建和谐竹溪
时间：2021-01-21 08:06:40 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
近年来，竹溪县坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧扣加强执政能力建设主题,在开展行政执法监察和效能监察工作中，积极探索,勇于创新,为促进行政机关职能转变,提高行政效能,建设廉洁高效政府，规范执法行为,维护群众利益,构建和谐社会作出了积极努力。
一、立足实际、突出重点，行政效能监察显实绩
行政效能监察工作关系到政令畅通，关系到政府形象。我们坚持把行政效能监察寓于经济建设和各项改革之中，注重以效能监察推进效能建设，努力打造廉洁高效政府。
1、把握关键，增强行政效能监察工作的针对性。一是坚持围绕依法行政开展行政效能监察。重点围绕行政行为主体合法、行为权限合法、行为内容合法、行为程序合法、行为形式合法，对行政执法机关开展执法监察。2005年，我们对全县的交通、物价、环保等部门的执法活动开展了重点检查，对交通执法个别行为不规范，物价执法少数程序不合法，环保执法不够到位等问题，监督其进行了及时纠正。二是围绕科学理政开展行政效能监察。在加强对基层行政决策的科学性开展监察的同时，重点围绕执法部门执行国家政策情况进行监督检查。在检查过程中注重深入挖掘和发现问题，研究措施。为及时纠正在执行国家政策过程中出现的偏差，解决政策执行过程中存在的问题，确保国家政策的正确执行,在对林业、教育、计生等部门开展检查过程中，发现退耕还林政策兑现不及时、不全面；
国家对贫困学生的优待政策少数没能得到如实兑现；
计划生育执法和管理出现漏洞等问题，及时向县政府主要领导汇报，对所存在的问题，责成有关部门进行了限期整改。三是围绕民主施政开展行政效能监察。重点是围绕政务公开开展行政监察工作。督促各牵头单位认真修改完善了检查考评办法，建议县委、县政府将政务公开工作纳入了党风廉政建设年度考核和县委、县政府关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要县直单位任务分解》的重要内容，并根据中央、国务院精神，代县政府起草并出台了《竹溪县政务公开实施办法》，为推进民主政治，提高政府及其部门工作的透明度，引导群众参与监督、管理国家事务提供了良好的条件。四是围绕高效从政开展行政效能监察。不勤政就是最大的不廉政，行政不作为就是最突出的官僚衙门作风。我们结合民主评议政风行风和执法检查，对财政部门内部个别业务单位工作不协调，承办业务相互推诿，工作效率低；
统计部门上班纪律松懈，工作人员工作态度消极；
商务局少数同志工作拖拉，工作职能到位不及时，工作不认真等问题提出了限期整改意见，并实行跟踪督办，直至问题得到解决。
2、打造平台，突出行政效能监察的实效性。一是抓体制改革，建立政府提高行政效率“平台”。以“便民、利商、规范、廉洁、高效”为目的，加强行政服务中心规范化建设。县政府下发专门文件，将18个承担行政审批事项多的行政职能部门纳入行政服务中心，集中一个大厅，分别设立业务窗口，实行挂牌上岗，一条龙服务。到2005年底，该中心共受理各类行政许可、审批、审核项目8834件，办结8776件，办结率为99%。二是抓机制创新，建立行政行为诉求“平台”。为有利于加强对政府职能部门的有效监督，方便群众反映情况，提出诉求，我们建议县政府实行行政服务中心与县经济发展环境投诉中心、县民营经济管理办公室合署办公，解决了群众反映问题多头跑，职能部门办事相互推的弊病。3个机构合署办公以来，对群众反映的问题做到了有投诉必受理，有问题必处理，有结果必公布。2005年共受理民营业主投诉97件（次），领导批办件5件（次），调处101件（次），查否1件（次），为民营业主减负108万元，共停收、减收、缓收、免收、退还各种违规、不合理、超标收费及罚款100余万元。三是抓民主监督，建立政风行风监管“平台”。坚持抓住整改问题和群众满意两个关键点，不断创新民主评议政风行风工作的方式方法。实行“行评成果不以问题多少定等次，而以自查和整改绩效定优劣”的评议办法，激活了被评单位的内在动力，大大地促进了政风行风问题的整改，提高了各被评单位的政风行风建设水平。2005年,第五批民主评议政风行风的6个部门,所涉及的232个政风行风问题已全部整改到位，清退违纪资金2.6万元，对151人进行了批评教育,各参评单位结合自身实际，完善和修订规章制度150多个，同时对10个“回头看”单位实行了保牌摘牌制度，各单位通过反复查找和整改问题，巩固了过去的行风建设成果。
3、健全制度，注重行政效能监察的长效性。一是在效能监察过程中抓制度完善。通过开展行政效能监察，及时掌握和了解政府部门在行政作为方面存在的漏洞和偏差，积极向县政府建言，在切实纠正的基础上，加强制度建设，防止纠而复生。2005年，建议县政府相继重申和出台了“关于认真贯彻财政违法行为处罚处分条例的通知”、“关于印发行政执法违法和错案责任追究办法的通知”等5个法规性文件。二是在效能建设中抓制度建设。我们在抓行政效能建设试点单位工作中注重把握制度建设关键环节，研究和探索制定一些切实有效的制度。如：县地税局在推进行政效能建设中，建立了“工作绩效考核制”、“执法执收首问负责制”、“工作失误责任追究制”等12项制度，在加强行政管理，提高行政效能方面发挥了有力的促进作用。
二、加大力度，严肃执纪，行政执法监察见实效
坚持把行政部门执行法规政策，维护群众利益作为执法监察工作的关键，不断加大执法监督检查力度，努力打造政通人和的政治局面。
1、纠正和治理并重,突出抓好“五个坚决纠正”。第一，坚决纠正城镇拆迁中不依法办事、滥用强制手段、侵害居民利益的问题。在建设工程拆迁过程中，督促有关单位兑现拆迁补偿金70万元，维护了拆迁户合法权益；
第二，坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，结合治理涉农乱收费工作，定期抓监督检查和专项治理，对发现的问题及时整改。第三，坚决纠正企业重组改制和破产中违反政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。加强监督检查，严格执行《企业改制工作纪律》，规范了企业改制工作行为。第四，坚决纠正拖欠、克扣农民工工资问题。受理举报拖欠农民工工资案件8起，督促有关部门依法为111名农民工所欠工资15.66万元进行兑现；
第五，坚决纠正企业违法排污行为。督办相关职能部门，查处企业违法排污2件6人，责令整改和关停企业18个。同时，对全县矿产资源开采和国家工作人员投资入股煤矿进行清理，对非法采矿点依法进行了取缔，审核保留27家。
2、惩治与整改结合，着力纠正执法行为问题。2005年，根据服务经济社会发展和反腐倡廉工作重点、群众关注的热点难点，突破性地开展了执法监察。一是围绕带倾向性的难点问题，开展执法监察。重点对食品药品监督执法、公安执法、交通执法等开展了执法监察，对食品卫生、药品价格质量管理中暴露出来的监管不力，公安个别干警失职问题，交通执法不规范等进行妥善处理，查处渎职案件1件2人。二是围绕群众关注的热点问题，开展执法监察。在对重点部门开展有针对性的监察的同时，我们综合协调相关部门对教育、计生、物价、环保11个部门的执法情况开展了监督检查，对查出的8个方面的因执法不公、执法不严而产生的问题限期进行了整改，保证了国家政策的落实，维护了政令畅通。
三、作风改进，环境优化，经济社会发展上台阶
扎实的行政监察工作,改进了机关和干部作风,优化了发展环境,维护了社会政治稳定，促进了全县经济社会发展。一是促进了县域经济快速发展。2005年，全县生产总值达到13.2亿元,年递增26.9%;农村经济总收入达到17.6亿元,年递增9.7%;财政收入8518万元,按可比口径计算年递增20.6%;城镇居民家庭可支配收入7060元,年递增13.5%;农民人均纯收入1901元,年递增7.5%。二是促进了环境优化和民营经济的快速发展。2005年，全县民营经济发展到8159户，从业人员1.95万人,年创收9.1亿元,占年生产总值13.2亿元的68.9%,成为县域经济的主体。我县被省政府授予全省最佳信用环境县。三是促进了各项改革的稳步推进。企业改革不断深化，按照县域经济民营化的要求，全县102家国有集体企业，有85家实现了改制；
农村税费改革顺利完成，已通过省市验收，乡镇配套改革基本完成；
财政体制改革顺利实施；
行政审批制度改革得到深化；
社会保障改革得到巩固。四是促进了社会事业全面进步。计划生育、土地资源管理、环境保护“三项基本国策”得到较好落实；
科教兴县战略得到有效实施，科技进步对工农业经济增长份额达到53%，“普九”成果得到很好巩固,文化体育、医疗卫生、广播电视等事业发展较快。
四、认清形势，清晰思路，开创行政监察工作新局面
党的十六届五中全会和中央省市纪委全会、国务院第四次廉政工作会对进一步做好行政监察工作提出更高要求。当前，要结合认真贯彻落实这次全市行政执法监察和效能监察座谈会精神,着重做好以下工作。
(一)围绕适应改革发展需要,抓好执法监察工作。一是加强对《国家公务员法》执行情况的监督检查。重点是加强对公务员的录用、业绩考核、奖惩等关键环节的监督，严格公务员队伍的管理，维护公务员的合法权益，为建设一支务实、精干、廉洁的国家公务员队伍而积极努力。二是围绕服务社会主义新农村建设,加强对国家拨付的各类涉农资金管理使用情况的监督检查,防止截留挪用现象发生。三是加强对重点建设、重大项目实施、招投标、政府采购、安全生产、环境保护等重要领域重要部位的监督检查，维护良好的经济发展秩序。四是加强对贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规情况的监督检查，努力维护政令畅通。五是加强对政府职能部门依法行政情况的监督检查，为建设法治政府作出积极努力。
（二）围绕建设廉洁高效政府，抓好行政效能监察工作。一是坚持“两手抓”。一方面要认真履行监督职能，把效能监察放在行政监察工作的重要位子，制定行政效能建设目标和加强效能建设的《实施意见》、《考核考评办法》，加大对政府职能部门效能建设情况的监督检查力度，使政府的行政效能一年迈上一个新台阶；
一方面要指导政府各职能部门抓好行政效能建设，把效能建设作为政府各职能部门的一项具体的目标任务进行安排部署，通过采取监督检查、实行试点示范、开展公众评议等措施，深入持久地抓好行政效能建设，以此不断提高政府职能部门的执政能力和执政水平。二是建立健全推进行政效能建设的机制制度。第一，政府及其职能部门要建立领导小组和工作专班，为加强效能建设提供组织保证；
第二，建立工作机制。要通过强化监督检查、推行政务公开、实行政风评议等措施，促进效能建设工作上水平；
第三，建立健全效能建设各项制度，用制度约束国家公务员。如：建立“工作目标管理责任制、公务员工作绩效考核办法、工作限时办结制、工作过错及责任追究制、工作奖惩制”等制度，通过有效的约束和必要的激励，使国家公务员依法行政、高效行政，从而达到提高整个行政机关行政效能的目的。
（三）围绕新形势新要求，积极探索新思路新举措。重点是围绕如何紧贴经济社会发展实际；
如何改进政府部门工作作风，促进依法行政、廉洁从政、高效从政；
如何提高行政机关执政能力和水平等深入开展调查研究，积极探索搞好县、乡两级行政监察工作的新思路、新方法，建立健全行政监察两级联动网络体系，推动我县行政监察工作的顺利开展，充分发挥行政监察工作在促进经济发展、建设社会主义和谐社会的重要作用。
