[全面落实科学发展观弘扬大庆铁人精神在建设现代化国际化城市上下工夫] 科学发展观与建设现代化大都市

时间：2019-04-03 03:16:01　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　在党的十八大和省第十一次党代会精神指引下，做好全年工作意义重大。我们要坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，推动经济社会更好更快发展。主要预期指标是，地区生产总值增长12%，地方财政收入增长22%，固定资产投资增长35%，进出口总额增长20%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入超过25000元，农村居民人均纯收入突破10000元。
　　一、调整优化经济结构，在打牢产业基础上下工夫
　　围绕实施“5·10·15”计划，壮大产业集群，构筑新型产业体系。一要坚持上项目强企业创品牌。深入实施“三百”行动计划，新建续建六大类投资超千万元项目590个以上，总投资3500亿元左右。全力支持120万吨乙烯、60万吨聚丙烯、千万吨炼油等项目建设，谋划发展聚烯烃、合成橡胶、液态化工等石化延伸增值项目。加快推进沃尔沃乘用车、忠旺铝材、联想科技城、瑞好风电、低碳光伏产业园、福瑞邦生物科技园等重点项目，推动伊利、展华、路通、大丰等骨干企业扩规模、上水平，地方工业增加值增长30%以上，主营业务收入超百亿元企业达到5家，国家级和省级品牌达到162个。二要加快发展现代农业。统筹抓“双十”工程、重点抓棚室经济、继续抓基础建设，全面推进农业水利化、科技化、机械化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态化。完善基础设施，全力抓好30个现代农业示范区建设，新建膜下滴灌和喷灌110万亩，力争粮食增产。加快推进农田水利和农村电网建设，实施南引水库治理工程。积极发展农机合作社，农业机械化作业覆盖达到84%。发展棚室经济，坚持增量与提质并重，深入推进品牌培育、技术研发、物流配套、市场开拓，重点扶持四季青温泉果蔬、大同青提、红岗花卉等10个特色基地，规划建设区域中心综合批发基地，完善农超对接网络，积极发展果蔬产业协会及合作社，新建棚室6万栋、棚室总量达到20万栋。加快农业产业化，做大玉米产业，做强乳品产业，做优畜禽产业，做精绿色食品产业。壮大现代牧业，推动畜牧养殖退出散养进大户、退出庭院进牧场、退出村屯进小区，全市奶牛存栏达到60万头。搞好社会化服务，培育发展新型农村合作经济组织，完善农村金融、科技、信息、防疫服务体系，加快发展村镇银行、小额贷款公司，提高综合保障能力。三要提升现代服务业。坚持规模化、品牌化、高端化方向，推进生产性和消费性服务业发展。深入开展“万村千乡”市场工程，扩大城乡消费。旅游业要从资源开发、景区建设、产品营销入手，提升连环湖旅游名镇、北国温泉养生休闲基地等精品景区，建设油立方、龙凤湿地公园等项目。物流业要围绕石化、汽车、粮食、果蔬等领域，信息资讯要以新华08资讯中心、联想科技城为牵动，加快发展物联网和云计算数据中心，打造具有世界话语权的国际能源资讯平台。外包业要突出石油工程技术、软件开发、信息处理三大领域，做大高新区服务外包产业园和黑龙江软件园，推动产业向中高端市场转移。四要强化园区功能。高新区重点建设新兴产业城，抓好联想科技城、低碳光伏产业园、生命科学产业园、大学科技创新园等项目，发展汽车、石化、光伏、医药等产业，推进旧城改造和铁路专用线等配套建设，打造现代科技新城，生产总值突破550亿元；经开区重点发展高端装备制造、新能源汽车等产业，力争建成国家级经济技术开发区；林源工业区重点以550万吨重油催化热裂解项目为龙头，集聚石化产业。要优化生产要素配置，把有限的资金、土地、政策等向重点产业、重大项目和园区倾斜。
　　二、加快推进城市化和城市现代化，在建设美丽家园上下工夫
　　加强城市顶层设计，拓展城市空间、完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、塑造城市风格，提高城市竞争力。一要优化空间布局。全市小城镇建设要抓好16个示范新村，坚持高点起步，撤并自然屯、建设中心村，搞好土地整理和规模经营，打造宜业宜居的新型小城镇。五个行政区所属近郊镇要着眼全面改造，加快撤村变居、撤镇变街，实现与城区同步发展。二要完善功能设施。实施城建重点项目94个。加快建设铁路等交通项目，抓好国际会议中心、妇女儿童医院、实验中学等迁建等公共服务项目，改造完善“三供两治”、地下管网等市政设施项目。大力发展公共交通，规划建设东西城区快速公交系统，提升主城区公交线网密度，实现新建小区公交通达。三要优化城乡环境。深入开展城乡环境“十项”综合整治和“五化一畅”，加强东风新村等区域环境细部整理，对城区主要街路和节点景观进行高标准亮化美化。持续推进植树、复草、治水、净气、降噪“五大工程”，建好西北风口、松嫩两江沿岸等防护林带，建设城市园林10处、片状森林3000公顷，确保城区植树1000万株；实施滨洲湖、黎明河等湖泊治理，推进城市绿洲广场等休闲设施建设，营造优良生存空间。四要强化经营管理。加强现代城市管理，扩大数字城管覆盖范围，强化网格管理、视频监控，理顺市区两级政府城管体制，保洁、清雪等机械化作业面积达到70%以上，加快城管装备现代化、手段智能化、养护精细化、队伍专业化、体制科学化。坚持以经营城市土地为重点，强化城市有形资产和无形资产经营，吸引更多民营资本和国内外知名企业投资城市建设。
　　三、着力保障和改善民生，在构建和谐社会上下工夫
　　建设平安和谐幸福大庆，让群众生活更加幸福、更有尊严。一要满足多层次民生需求。深入推进“十大民生工程”，重点办好幼儿入园、市民出行、社区环境、农民看病、城乡就业、低收入群体住房、中小企业融资、社会化养老、物业供热、文化休闲十件实事。千方百计扩大就业，解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退转军人等重点群体就业问题，城镇新就业5万人。推进社保提标扩面，加快城乡医疗、失业保险市级统筹，搞好“新农保”和“城居保”试点，完成“五险”扩面4万人。对城乡低保、低收入、农村“五保”等群体，实施“生老病死残、衣食住学暖”综合救助。巩固提升教育水平，着力发展均衡、优质、特色、平安教育，大力推进公办幼儿园建设，公办园达到全市幼儿园总数的45%，入园难问题基本得到缓解。整顿校车经营秩序，确保学生乘车安全。推进薄弱高中、县域高中提质提速，加强县区、乡村教育硬件和软件建设。大力发展职业教育，加快职教园区和公共实习实训基地建设。全面提升医疗服务水平，推进医疗卫生合作共建，加快特色专科医院建设，新建扩建187个乡镇卫生院、社区和村卫生所，打造居民就近就医的社区卫生服务圈。积极改善居住条件，两年内消灭四县城关镇棚户区，加快解决市区无房、人均住房建筑面积低于15平方米的低收入家庭住房问题。二要加强和创新社会管理。加强社区规范化建设，推进“百项服务”进社区；整合就业、社保、综治、维稳等力量资源，充实社区社会工作站，建设统一规范的服务平台；有条件的村逐步推行社区化管理，实现社会管理重心下移。完善城乡基层社会组织，加大对民办养老机构扶持力度，鼓励社会力量参与居家养老、慈善帮困等服务。全面推行“居住证”管理制度，重视对流动人口的服务。加强对“三无”人员、有肇事肇祸倾向的精神病人等特殊群体的常态管理。强化互联网安全监管，完善重大事件网上快速反应、应急处置机制，依法规范网络信息传播秩序。三要营造和谐安定社会环境。落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善“六调联动”体系，重点防止和妥善处理征地拆迁、劳资矛盾、土地纠纷、文化冲突、违法犯罪、流动人口管理、突发公共安全事件、社会心态失衡、复杂场所整治、刑释解教人员继续教育等十个方面问题，确保小事不出乡镇（街道）、大事不出县区（战线）、难事不出市。深入开展“打黑除恶”专项斗争和“打四黑除四害”专项行动，突出抓好食品、药品、交通、建筑市场、消防、生产、校园、矿区等“八大领域”安全监管，坚决反对和整治影响发展全局的不良风气，坚决打击和整治危害人民利益的不良行为。

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