国家境外利益安全包括群体事件_用利益分析法看群体性事件

时间：2019-03-30 03:22:53　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　摘要：本文以云南省孟连事件为例，运用政治学利益矛盾的分析方法研究了群体性事件。针对群体性事件的特点和影响本文提出了相应的解决措施：建立好利益表达、协调、调处、规约等机制。
　　关键词：群体性事件；利益分析法；利益矛盾；利益机制
　　中图分类号：C916文献标识码：A文章编码：1003-2738（2012）04-0057-01
　　2008年7月19日上午，公安机关在云南省孟连县公信乡、勐马镇部分农村地区开展社会治安整治过程中，对勐马镇5名犯罪嫌疑人实施抓捕时，遭到500多名胶农手持长刀、铁棍、锄头等工具围攻。冲突导致41名警察被打伤，9辆警车被砸坏，民警使用防暴枪自卫，15名胶农被打伤，2人被击中致死。诸如此类的突发性群体性事件在我国国内早有发生，数量巨大且上升的速度也比较快。本文将从政治学角度出发，用利益分析法研究群体性事件帮助于我们探究其本质并在此基础上寻求解决办法。
　　一、群体性事件的涵义
　　根据利益分析法可知，任何行为的产生都是以利益为基础的。群体性事件是在某种共同利益基础上产生的一种以合法或者非法的方式诉求利益并产生一定影响的活动。因此我们可以给群体性事件下这样的定义：是由社会矛盾引发，由特定和不特定的某些具有共同利益的耦合群体，以一定的目的为基础，带有明显的利益诉求性质的体制外活动，是以合法的或非法的规模性聚集的形式，表达利益诉求和政策主张，对社会秩序和稳定造成一定影响的事件。
　　二、群体性事件的特点
　　（一）触发点的复杂多样。
　　群体性事件是利益矛盾的长期积累深化，但是在其没有爆发出来之前不容易被外界所察觉。其爆发有必然性，但是引爆它的导火索却有随机的偶然性。也许仅是星星之火就可以引发燎原之势。群体性事件触发点的复杂多样性也使得对于群体性事件的防控变得十分困难。拿孟连事件说，其发生的导火索无非是公安机关抓捕犯罪嫌疑人。这是正常的履行公务的行为，但是却因先前已经存在并压抑很久的利益矛盾而演变成了有重大伤亡的群体性事件。
　　（二）参与主体的弱势性。
　　群体性事件之所以是以群体的形式爆发而不是以个人的形式爆发就是因为其单个个体的弱势性。群体性事件的主体大多是社会最底层的弱势群体。他们合理的利益要求受到损害且不能通过正规的途径得到有效保障，那么也只有以激进的方式通过非正常手段引起社会关注。在我国流行着这么一种说法：小闹小解决，大闹大解决。这充分体现出了弱势群体在维护自身合法利益过程中的无奈。孟连事件中同橡胶公司和政府相比，贫困的胶农是绝对的弱势群体。其利益受损后多次与企业政府相关部门交涉未果，在这种情况下，爆发出了群体性事件也不足为奇。
　　（三）对象关系的官民冲突性。
　　在群体性事件中，群体利益受损，其合理的利益诉求肯定是提给具有社会管理职能的政府。正是因为政府社会管理效率的低下，群体利益得不到相应的保护才引发了群体对于政府的不满和仇恨，随后表现出民众与政府的激烈对抗。在孟连事件中，胶农的利益被橡胶公司欺压，政府作为市场经济的裁判，不但不予以公平调节，反倒站在橡胶公司一边，出动警力粗暴的打压胶农的合理诉求，导致胶农仇恨转移到政府公安机关身上。
　　（四）行为目标的直接或无直接利益诉求。
　　有些群体性事件是基于群众与政府的直接利益冲突的，那么其行为目标便带有直接的利益诉求；有些群体性事件并不是基于群众与政府的直接利益冲突，比如孟连事件中，爆发激烈冲突的根源是胶农利益受损，但是表现在胶农与政府间的冲突却没有胶农利益的诉求，仅仅是对于公安机关的暴力行为。对于这类群体性事件，更需要透过现象发觉本质，找到其根本原因，只有这样才能从根本上解决冲突，否则治标不治本。
　　三、群体性事件的影响
　　（一）影响经济秩序。
　　群体性事件作为体制外的非常规行为，不可避免的影响社会正常生产经营活动，破坏经济的正常发展，负面影响十分明显，尤其是当参与群体阻塞交通、冲击政府、包围企业等极端行为发生时，经济秩序的各个环节都有受到不同程度的影响，其负面作用更为巨大。
　　（二）影响政治稳定。
　　群体性事件的参与者采取体制外的非常规的极端形式，原有的政治秩序就受到了冲击，执政党和行政职能部门的形象遭到破坏，削弱了能够凝聚人心的政府公信力，阻碍了重大政策的执行，甚至可能被敌对势力所利用，产生难以预料的甚至是灾难性的后果，从根本上破坏安定团结的局面。
　　（三）影响社会秩序。
　　在群体性事件中，往往通行大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的潜规则，参与者往往采取堵塞交通、围攻政府、制造大规模围观等极端行为，把事情搞大，甚至无所不用其极，以期引起主管部门关注，使问题得到及早解决。这样一来就改变社会秩序的正常状态，使社会陷于无序的混乱之中。
　　（四）影响人心稳定。
　　群体性事件降低了人们对美好未来的心理预期，造成了参与者的非理性的冲动情绪在更广阔范围的扩大，形成不满情绪在不同群体间的快速传递，引发社会动荡。如果我们不能对我国群体性事件频发进行根治，很可能使处于主导地位的社会意识形态受到严重挑战，逐渐丧失社会公众的支持，造成公众信仰缺失的严重后果，形成价值判断和价值取向的严重冲突，导致社会整合失效。
　　四、群体性事件的应对
　　要做好群体性事件的防控需要做好以下几个方面。
　　（一）构建利益诉求机制，畅通人民群众的利益诉求渠道。
　　群体性事件的爆发确实给予一定的利益矛盾，但是如果群体性利益要求有畅通的诉求渠道，其利益矛盾就不会显得这么激烈，也就不会轻而易举的转移到政府身上来。畅通人民群众的利益诉求渠道可以通过改革目前的代表比例结构,增加和提高基层代表和委员的名额比重；健全基层民主自治制度,使基层组织和普通民众获得更多的议事决策的机会和渠道,以弥补代议民主制的不足；有效发挥舆论传媒的信息沟通作用等方式实现。
　　（二）构建不同群体利益协调机制，妥善协调不同群体的利益关系。
　　努力实现社会公平，妥善协调不同利益群体的利益关系，关键是做好利益分配环节。社会利益分配一定要在考虑效率的基础上注重公平。尽可能的平衡各种利益关系。具体到实际就是要求政府要建立健全以保险、救助、福利、慈善为主要内容的社会保障体系，确保低收入层的最低生活保障，保证保障性收入分配到位。
　　（三）构建矛盾调处机制,妥善处理人民利益矛盾。
　　对于群体性事件，要建立一套完整的矛盾处理机制。首先要做好矛盾预警机制，争取将群体性事件的矛盾消灭在萌芽阶段。对于还没有激化的群体性利益矛盾，我们应该通过各种途径积极解决，防止其演变激化。人民调解制度在这个过程中发挥的作用巨大，应该得到很好的发展完善。对于已经爆发的群体性事件，宜疏不宜堵、宜散不宜聚。要坚持民主的、说服教育的方法来平息事态，妥善地进行处理，防止个别问题群体化、简单问题复杂化、经济问题政治化、内部问题社会化以及局部问题扩大化，把处理突发性群体事件纳入法制化的轨道。
　　（四）构建利益约束机制，遏制侵害人民利益的行为。
　　我们所说的利益约束机制是对于强势利益群体的利益约束，主要是社会权力的执掌者和社会财富的所有者。因此，构建利益约束机制首先要构建权力约束机制，防止权力的异化。孟连事件给人以警醒，它告诉各级党委和政府，一切工作只有以尊重和维护人民群众的根本利益为出发点，群众才会对党和政府产生忠诚和信赖之情，人民内部矛盾才能得以有效化解。类似的群体性事件才能有效避免。
　　
　　参考文献：
　　[1]赵鼎新.社会与政治运动讲义[M].北京：社会科学文献出版社，2006年。
　　[2]王国勤.集体行动研究中的概念谱系[J]华中师范大学学报，2007年5期。
　　[3]兰喜阳.关于新世纪党代表人民根本利益的理论思考[D]中共中央党校, 2001。
　　[4]陈群祥.新形势下群体性事件的主要特点及处置策略——池州6•26事件的启示[J]. 江东论坛,2010,(01)。
　　[5]阳红光.浅谈群体性事件的处置[J]. 公安研究, 2005, (03)。
　　
　　

相关热词搜索： 分析法 利益 群体性事件

国家境外利益安全包括群体事件_用利益分析法看群体性事件

最新文章

热门文章