企业“破产”逃债的形式及应对措施_负债资产所有者权益破产逃债

时间：2019-06-01 03:23:49　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　【摘要】破产是在债务人的全部财产不能清偿债务的前提下，法院根据债权人或债务人本人的申请作出宣告，并依法对其财产进行清理和分配的制度。在实践中却出现为数众多的企业利用破产来逃避债务，在一定程度上破坏了市场经济的信用制度和交易安全，严重的影响了社会主义市场经济的正常运行。
　　【关键词】企业破产；应对措施
　　中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)02-031-01
　　一、我国现有的借破产之名进行逃债的情形
　　我国市场信用体系不完善、透明度不高，社会诚信每况愈下、普遍不高已引起极大关注，部分企业主就此随波逐流，自甘沉沦。当发生经济危机时，就携款外逃，规避债务以保全资产，其实他并非一定资不抵债，而是缺乏诚信。
　　一些国有企业以改制的形式，抽逃资产，或剥离出优良资产成立新的法人实体，而所有的债务全部由只剩一空壳的原企业承担，然后由原企业申请破产，通过破产使全部债务免除后，再在原企业资产的基础上以新的企业名义重新运作。
　　有的破产企业，在破产过程中，故意隐瞒财产，或通过审计，评估报告弄虚作假，故意降低破产财产的作价金额，甚至使可以还债的资产为零，从而逃废所有债务。
　　有的地方政府通过行政手段强令企业的大债权人，主要是银行，在企业破产过程中放弃债权，主要是银行的债权多属优先受偿的设定抵押的债权，通过让银行放弃，可以避免由于破产财产不足，而产生的职工安置等可能阻碍破产进行的情况的出现。在这样的操作中，政府，企业，法院达成一致，为了破产成功，而进行损害部分债权人利益的行为。
　　二、针对“假破产真逃债”现象可以采取的措施
　　依据上文介绍的我国破产逃债的情形，考虑到我国基本国情，充分结合我国现状和可实施度，我们可以总结出以下解决措施：
　　（一）完善我国的破产法律制度
　　我国应当建立企业破产预警机制。劳动部门、行业主管部门应加强对企业的监督、检查、管理，及时掌握企业工资支付等情况，一旦出现抽逃资金、变卖资产套现、债主上门讨债、拖欠职工工资和税费等行为和现象，就将之列为预警破产企业并及时互通信息，启动预警机制。相关职能部门可采取面会企业负责人、冻结账户、通报海关等措施，做到有问题早发现、早通报、早介入、早解决，从而减少或避免企业主宁愿逃债不愿破产现象的发生。另外，我国《破产法》对破产债务人合法权益的保护作了原则性规定，也要具体细化，让破产人看得见，摸得着。
　　（二）规范政府的职能，限制政府权力干预
　　在破产程序中，政府的职能定位应当是“加强宏观调控，克服地方保护主义对破产工作的影响”，依法保障债权人公平受偿权。具体而言，政府应当在建立健全职工失业救济和社会保险制度，向企业、债权人、职工提供咨询性、调研性的信息服务，加强各方信息沟通，正确引导破产企业、职工、债权人的选择，对破产重整给以优惠的税收政策，鼓励下岗职工进行培训和再就业，并提供相应的条件等保障经济运行与社会稳定方面发挥作用。
　　（三）企业破产界限的严格审查
　　所谓破产界限，是指债务人不能或无力清偿到期债务的事实状态。搞破产逃债的常常是为达到逃债之目的，把尚未达到破产界限，通过人为因素，造成达到破产界限的假象。对此，人民法院可以从以下三方面审查是否已达到破产界限：一是不能清偿的债务必须是期限已届满，并经债权人请求清偿；二是不能清偿的债务必须是到期的全部债务而非某项债务不能清偿；三是债务人对现有的债务在客观上毫无办法，而非主观上不能。以上三方面的审查，无论是债务人申请，还是债权人申请，均应提供相应的证据，以确认债务人是否达到破产界限，如果债务人停止支付到期债务并呈连续状态，如无相反证据证明，则可推定为不能清偿到期债务。
　　（四）加重对企业“破产”逃债行为的制裁
　　首先，可以对刑法的有关条文进行修改，或增加相关条文，严厉打击破产中转移财产及其他损害债权人的违法行为，比如设立破产诈骗罪，我国可以根据国情予以考虑引入，并对已有的罪名应考虑加重刑罚。其次，对有关的责任人员应立法明确其对破产所应承担的经济责任，防止穷庙富方丈现象，通过运用经济制裁手段扼制打击破产中的恶意逃债行为。此外，针对破产逃债的过程中，相应的中介机构所起的作用，应就中介机构的责任作出明确立法，比如与企业串通，故意提供虚假的中介服务，损害债权人利益的，应承担一定的经济责任，相关的中介服务人员也应承担相应的行政责任及至刑事责任，也就是有关破产的犯罪可以将主体扩大到中介机构，并包括法人犯罪。
　　（五）大力提高人民法院的执法水平。
　　破产案件较之其它的民事、经济案件来说，审理难度大，这就要求人民法官必须具备专门的法律知识。仅凭经验办事的法官已不适应新形势的发展需要，为了全面提高法官的整体执法水平，人民法院应加强对法官的业务培训和指导工作，鼓励法官参加函大、业大、电大、研修等法律专业班的学习，不断总结审判经验，推广先进的审判方式。只有这样，才能提高法官的执法水平，避免因执法人员的业务素质低下而影响案件的公正裁判，使假破产的企业钻不到法律的空子，使债权人的合法利益得到更好的法律保护。
　　
　　参考文献：
　　[1]王欣新.破产法(21世纪法学系列教材)[M].北京:中国人民大学出版社，2002.
　　[2]孙宏,"破产风"盛行高院紧缩受理关[N].中国经营报,2002-12-20(4)．

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