浅谈企业纪检监察部门如何把握好案件查处的策略:纪检监察

时间：2019-05-06 03:25:48　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　摘要：本文对企业纪检监察机关如何贯彻落实十七大精神，在查处违纪案件时，注意把握方法，注重经济效益、政治效益双盈，充分发挥查办案件的治本作用，促进企业和谐稳定发展进行了简要阐述。
　　关键词：案件查处；策略
　　
　　查办案件是纪检监察部门的一项重要职能，是我们党同腐败行为最直接最集中的较量，也是群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志。但是，作为国有企业的纪检监察部门在查处本企业的违法违纪案件时，如果不注意方法或者把握不好尺度，就会产生较大的负面影响，甚至给整个纪检监察工作造成被动。
　　一、在维护企业利益的同时，做好案件查办工作
　　国有企业纪检监察部门查处案件有其自身的特殊性，这是由纪检部门在企业中所处的特殊地位所决定的。一是企业纪检监察部门是企业的组成部分，也是企业的利益共同体，其经济地位和政治地位都对企业具有很强的依附性，在从属关系上，既要接受同级党委领导，又要接受厂长（经理）领导，如果没有厂领导的支持，企业纪检监察部门的办公条件、办案经费、交通工具等都不好解决。二是企业纪检监察部门担负着为企业改革、发展和稳定保驾护航的重任，它的工作目标和企业的总体目标是一致的，可以概括为“三个一致”，即经营目标一致、物质利益一致、荣辱一致。企业是一个利益共同体，企业的兴衰与企业的每一个干部职工的切身利益丝丝相系，息息相关，企业纪检监察干部也不例外。三是企业的违纪问题多发生在生产经营和管理的关键环节上，查处这类问题往往会对企业生产经营的正常进行造成影响。因此，在案件检查工作中如果处理不当，就会给企业造成混乱，影响生产经营目标和任务的完成，进而得不到行政领导支持，致使案件查处工作处处受阻，甚至无法开展。因此，企业纪检监察部门的工作，必须紧紧围绕如何促进和提高企业生产经营管理工作而进行。
　　二、根据企业纪检监察部门查处案件的特殊要求，把握案件查处工作的策略
　　查办案件并不是纪检监察部门的目的，只是一个手段。企业纪检监察部门必须从客观实际出发，既要严肃查处发生在企业中的违纪案件，深入开展反腐败斗争；又要在办案过程中讲究策略，措施稳妥，保持和促进企业的稳定与团结，通过查办案件、挽回损失、完善制度、堵塞漏洞，提高管理水平，促进企业健康发展。
　　（一）针对信访件反映的问题初查时不宜兴师动众，以防把人心查乱。人心稳定是一个企业生产经营正常进行的必要条件。当我们获得某种案件线索后，如不严格控制信息的传播范围，张扬出去弄得满城风雨，不仅会给调查工作增加难度，还会给当事人造成不必要的思想负担，影响单位干部职工搞经营、抓效益的注意力。因此，初查时既要严肃认真地调查了解，又要严格保密，注意方法。几年来，我们在实践中摸索出一套比较有效的初查方法：一是不需要直接和涉案单位接触的，就先从外围查起；二是能秘密进行的，尽量不公开调查；三是能从一个单位或部门查清问题的，就不惊动左邻右舍；四是初查工作人员力求少而精；五是初查时间力争短而快。
　　（二）立案查处力求稳，防止领导之间工作断档，企业受损。在对独立单位领导和部门负责人的违纪案件立案查处时，要从有利于稳定企业生产经营秩序出发，主动向主要领导和有关部门通报情况，求得支持配合，并建议其及时安排好新的负责人接替工作，防止因领导岗位出现空档而给经济工作造成损失。过去，有的单位由于信访核查工作不稳妥、匆忙行事，使得原负责人上不上、下不下，个人无心抓工作，下级不再听招呼，别人也难以插手管理；或者原负责人被免职后，新接替领导工作的人员不能及时到位，造成单位长时间处于混乱状态，使单位经营效益受到严重影响，这样的教训是值得我们认真汲取的。
　　（三）立案案件要快查快结，防止案件久拖不决影响单位生产经营。查办案件贵在一个“快”字，这对突破案件至关重要，也对涉案单位的工作和生产经营影响重大。就全国而言，由于案件久拖不决，使单位领导分散了抓生产经营的精力，导致单位陷入困境的例子是不在少数的。因此，查办案件中要集中优势兵力，多管齐下，尽量缩短案件的查办过程，做到快查快结，组织快速反应查案队伍，在必要的时候与审计部门和司法机关联手，尽快将案件突破。这一做法，能提高办案时效，且不影响涉案单位的生产经营。
　　（四）办案中要注意一个“管”字，帮助被查单位和部门立章建制，强化管理。企业纪检监察部门在办案过程中，肯定会发现涉案单位在机制、体制和管理上存在的若干漏洞和薄弱环节。也正是这些漏洞和薄弱环节给了违纪者以可乘之机，甚至造成企业亏损倒闭。为此，在查办过程中特别是调查终结之后，我们应认真做好涉案单位干部职工的思想政治工作，教育党员干部认清存在问题的危害性，使他们明白：腐败毒瘤不除、蛀虫不挖，迟早会把单位搞垮；帮助他们建立和完善相应的规章制度，进一步加强对领导干部和有关部门的监督和管理，以杜绝类似问题再度发生。
　　三、把握案件查处策略的同时也需提高人员素质
　　企业纪检监察部门也要加强队伍建设，要把政治坚定，与党中央保持一致，作风过硬，能吃苦耐劳，耐得住清贫，耐得住寂寞的人员充实到纪检监察队伍中来，要坚持在办案实践中培养人才，在内部建立起传、帮、带的机制，实行新老结合的办案搭档制，尽快培养年轻的办案人员队伍。要加强业务的培训和能力的培养。既要加强条规和办案常识的学习，又要加强文化知识和理论知识的培训，进一步夯实基础，增强队伍的后劲，掌握办案规律，提高办案水平，以适应新形势下企业纪检监察部门办案工作的需要。
　　总之，查办案件，既是治标的手段，更具有治本的功能。通过查办案件，不仅使违纪违法者得到了应有惩罚，更重要的是能够使他人从中汲取教训，受到警示，而且还可以从中发现体制机制上存在的问题和管理上存在的漏洞。查办案件、惩治腐败与发展经济、维护稳定是目标一致和相辅相成的。只要我们认真克服单纯办案的思想，从实际出发，坚持办案为经济建设服务，为企业改革、发展和稳定保驾护航的宗旨，正确处理好惩处违纪违法行为与保护国家和企业利益、促进企业健康发展的关系，就一定能使查办案件工作成为促进涉案单位加强经营管理、提高经济效益的强大动力。
　　
　　作者简介：
　　吴玉琴：女，1974年8月12 日出生，甘肃崇信人，中共党员，成人本科学历，现在中原油田纪委监察处工作，助理政工师。
　　

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