寻找执法突破点,全面推进依法统计

时间：2021-01-25 08:02:39　来源：柠檬阅读网本文已影响人

    近几年来，随着党的执政理念不断提升，创建和谐社会成为整个社会的主旋律。醴陵市委政府审时度势提出要把醴陵建设为一个文明开放的经济强市，实现政府服务产业的大转换，在此思路下，如何切实转换职能，也成为各级政府部门都在思考的问题。

    统计执法是政府行政执法的重要组成部份，是确保统计数据质量的有效手段，但在日益复杂的社会经济发展环境中，作为基层统计执法，面临的问题非常突出。

    一、统计对象涉及面广与统计对象配合程度低的矛盾。2007年醴陵市规模以上企业380家，比去年增加29家，列入八件实事考核范围的单位20家，劳动工资起报单位586家，如此庞大的统计工作对象在工作过程中对统计工作的配合程度却相对较低，由于一部份规模以上企业为私营企业，统计意识淡薄，约三成的单位不能按时报表，因此形成迟报、拒报的单位较多，大大增加了统计执法范围。

    二、统计执法环境的规范对统计执法的要求越来越高。透明执法，文明执法已成为新时期统计部门加强执法工作和队伍建设的必然。醴陵市行政执法部门近几年来通过自查自纠，推行了一系列整改措施，有效地规范全市执法环境。在这个文明执法的大环境下，要求严格执法程序。对统计执法而言，由于涉及面广，执法程序稍有所偏离都会引起不必要的麻烦，统计执法的难度在不断加大。

    三、统计执法力度不够强，执法人员素质与统计执法的要求相比还有差距。当前基层统计执法存在大而广之，力不从心的普遍现状，对一些违反统计法的单位只能采取大事化小，小事化了的方式，没有坚持执法原则，这与统计执法人员现状与执法要求存在差距不无关系。统计执法对统计人员的要求越来越高，一方面要求统计执法人员配备增多，以往靠两三个人检查几十个单位这种传统做法显然难以面对越来越复杂的统计执法环境。另一方面要求统计执法人员素质不断提高，要保证统计执法的有效开展，统计执法人员必须具备较高的理论素质，特别是对统计执法程序一定要有较深的了解，能够熟练运用各种统计执法手段。在当前统计部门专业人员少，专业负担重的情况下，要有效改善统计执法人员结构对现有工作现状是一个严峻的挑战。

    四、全社会对统计执法的认识还不够，统计法规宣传还有待加强。统计作为政府职能部门，在老百姓眼里是事不关已高高挂起的单位，在统计抽样中，经常要回答的问题是：填这样的报表为什么，有什么用?可见全社会的统计意识还不够，统计舆论统计基础差，给统计执法工作带来一定的被动影响。作为基层统计部门，统计执法宣传工作还主要依靠自身，人力物力和财力非常有限，宣传力度有限。

    统计部门是展示地方经济状况的窗口，担负着地方主要经济指标的统计任务，工作对象涉及面广，统计执法充当着为统计业务的顺利开展保驾护航的重任。如何克服当前工作难点，迎难而上，这需要统计部门在工作中不断摸索，积极寻找执法突破点。

    一、依托政府，紧跟政府工作思路全面开展统计执法工作。统计部门受政府领导，同时服务于政府，政府工作思路贯穿各个工作环节。目前改革发展进入更加关键时期，随着工业化、城镇化进程加快，各级党和政府对经济和社会发展提出了更高的要求，科学发展和社会和谐成为十七大最强音。统计部门要以创建和谐统计为核心，在统计执法上转变工作思路。统计执法不是为了彰显权力，获取收益，而是为了更好地促进统计工作的开展，展现地方经济发展成果，为地方领导当好参谋。以此为出发点，统计执法要以实际行动落实党的十七大精神，在执法过程中，严而有序，严而有度，严出效果。

    二、围绕业务，实现统计执法与统计业务双赢。统计业务要顺利开展必须要有一支强有力的执法队伍作后盾。针对统计业务面临的严峻的发展形势，统计执法要与统计业务紧密结合。对于常年统计，执法要以业务开展难点为攻克要点，积极主动宣传贯彻统计法，通过执法更好地促进统计业务的开展。对于抽样调查与普查，也要随着工作的开展，积极介入，确保数据源头。统计执法是否到位是统计工作开展得好坏的关键，是基层统计部门都要注重的环节。

    三、严抓监审，全面提升乡镇统计法规意识。乡镇统计工作是县市统计工作的重要组成部份，由于乡镇统计存在人员不定编，不固定等情况，统计部门对乡镇统计工作难以全面管理到位，以往统计执法主要停留在市县一级，对乡镇统计执法存在空白。而从去年以来实行的乡镇统计监审有效改善了这一状况，大大提升了基层统计意识。一方面引起了乡镇领导对统计工作的高度重视，有利于工作开展，另一方面通过对企业的执法，帮助基层疏通关系，一些常年报表不规范的单位认识到问题的严重性，提高了统计报表上报的及时性及准确性。统计监审作为新时期统计工作的延伸，为基层统计执法探索出一条有益的道路，必须坚持不懈的抓下去。

    四、搞好普法，促进统计宣传工作更上一个台阶。2007年是第五个统计普法实施的关键阶段，各项统计宣传工作都在有条不紊地进行中，统计执法应当紧紧以统计普法为核心，积极落实普查工作方案。在普法过程中，统计执法要加强与政府其他部门的联系，借助政府宣传这个大平台，开展统计宣传工作。执法工作人员必须不断提高法律素养和依法行政水平，一要充分学习新的统计法律法规，二要加强统计业务学习。同时通过普法要求广大统计对象必须根据普查要求，提高认识，遵守统计法规条例。普法是执法的前提，通过普法营造知法、守法、依法办事的社会氛围，保证统计工作与工作对象和谐共存。

    五、抓住机遇，推行统计执法手段灵活多样。《统计法》规定向统计部门报送报表是各单位的义务，但基层统计对象对统计工作都难以有这种认识高度，因此统计执法面对的问题错综多样，这就要求在工作过程中采取灵活多样的方式，区别对待。对一些迟报、漏报等情节不严重的单位主要采取以专业引导为主，统计执法暂不介入。但对一些屡次迟报、漏报甚至拒报单位则要严格按统计法律程序，及时开展执法工作，在工作过程在也主要以说服教育为主，因为统计工作是一个常年性的工作，时间性强，获取企业单位的支持至关重要，如果执法对象能及时整改，就可以中止进入统计执法的下一个工作环节。县市统计工作环境和工作对象的性质决定了统计执法的复杂性和艰巨性，基层统计执法人员只有开动脑筋，积极创新，才能最终使统计执法工作接受住各种各样的考验，走向统计工作的辉煌。

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