科学决策，加快农村基础设施建设
时间：2021-01-25 08:02:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
一、汇湾乡基础设施发展概述
由竹溪县城向南部山区进发，沿着305省到“兴界”路走过鄂坪乡的石板道场便进入了汇湾乡的西大门－柳丰村，呈现于眼帘的风景让人心旷神怡，这里有生机勃勃墨绿整饬的茶园，茶园里一派热火朝天采茶景象，一批风格别致白砖红瓦新农村建房依公路延伸，形成人居环境亮点，以崭新的风格镶嵌在碧水青山之中，宽阔的水泥路似玉带一般随山势蜿蜒前伸，这人、这景、这物融为一体，俨如一幅优美和谐的自然风景画。这个景观是汇湾乡党委政府科学决策抓农村基础设施建设发展的一个场景。
近几年来汇湾乡党委政府在县委县政府的正确领导下认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，始终树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观，紧抓发展这一主题，以新农村建设统揽农村工作全局，强化基础设施建设，进一步优化发展环境，抢抓政策机遇，科学决策，紧紧围绕以解决农村基础设施建设滞后的问题，狠抓了解决农民行路难、吃水难、新农村建设，村级办公场所建设以及产业建设，取得了显著的成效，目前实施通村水泥路建设工程14个村，公路硬化里程达到62公里，全乡1.4万人口告别行路难，走上水泥路，解决了14个村的饮水难题，以点带面试点树立4个村的新农村建设工作，规范了14个村的办公场所建设，茶叶产业建设由建到管由弱到强，从最初的500亩滚动发展到3.4万亩，加工车间由一个发展到标准化生产车间6个，规模效益、经济效益不断壮大增强，成为强乡富民的重要经济支柱。2008年全乡共生产各类茶叶11万公斤，实现产值2000余万元，全乡农村经济总收入达到了12244万元，同比增长了21.3％，农民人均收入达到了2998元，同比增长了257元，财政收入实现了86万元，同比增长19.4％，工业增加值完成2417万元同比增长75％，全乡经济社会保持了持续、稳定、健康发展的良好势头，这些工作辉煌成就取得的前提，关键在于科学决策，如何做到科学决策，汇湾乡趟出了一条适合自己的路子。
二、如何做到科学决策
科学发展观的第一要务是发展，一个单位，一个地区要实现又好又快的发展必须要有正确的举措与行动，而这又必须以科学的决策为前提。那么如何才能做到科学决策呢？这方面汇湾乡党委政府汲取了以往的成败经验得失，深刻认识了原先那种“跟风”效益，“小而全，杂而乱”的发展模式，深刻在反省审视了那种不切合实际，一厢情愿，行政命令指挥方式。这种出力不讨好、好心办不成事的局面，一时困惑着干部的思维。思路一新天地宽，在痛定思痛之后，汇湾乡党委一班人解放了思想观念，结合实际，创新了发展思维定式，在工作中为确保决策的合理性，科学性，注重加强学习，注意倾听民意，善于总结提高，从而使各项工作取得了令人欣喜的成果。
（一）、重学习，提升素质来决策
思想是行动的先导，观念是行动的指南。决策的科学性在很大程度上受决策者思想、观念的制约，但正确的思想观念不可能凭空而来，必须要一定的知识储备为基础，对此，汇湾乡党委一班人有清醒的认识，多年来，非常重视通过学习来提升素质，理清思路，正确决策。
学习主要采取“三结合”方式来进行，一是集中学习与分散学习相结合。把每月4号、14号、24号定为集中学习日，组织班子成员与机关干部来交流学习。如果上级有重大方针政策出台，重要文件下达及时召集人员学习传达，另外在平时让其自主阅读学习。二是专业学习和专题学习相结合。乡党委将全乡工作分成经济发展、村庄规划、基础设施建设、计划生育、党建工作、精神文明建设六大方面，要求班子成员结合分管工作，从中至少选择一个作为自己的日常学习专题进行深学、细学，然后在机关干部学习日进行述学、讲学。三是“请进来”与“送出去”相结合。一方面邀请有关领导、专家、学者来讲课授学，一方面有计划地将党员干部送入上级党校和技校进行培训或到外地参观学习。
（二）、勤纳谏，集中民智来决策
决策对与否，群众来作主。在各村规划发展过程中，坚持以人为本，尊重民意，采取各种措施让广大群众参与到村务决策中来，政府搞好引导，为决策的合理性、科学性和可执行性提供了广泛的民意保证。
一是入户问计。每年年初，乡党委政府都安排干部下乡作农村调研工作，了解群众的所思、所想、所盼，就一年的工作规划和设想广泛征求群众意见和建议。
二是开门纳谏。每项决策出台前都要召开村民代表、党员代表大会进行讨论，并在政务公开墙上公布。为确保群众表达意愿及时方便，设置意见箱，公布联系电话，并安排专人负责收集和反馈。
（三）、“常回头”，总结经验来决策
能不能在实践中很好地总结经验，是一个重要的工作方法，乡党委政府在实践中也特别重视总结经验，做到既向前看也回头看，努力在总结中提高决策能力，改进决策方法。
每年年终，乡党委都要召开述职评议大会，就全年工作向广大群众代表、县乡人大代表、党代表、乡村干部通报，接受评议，评议之后，乡党委还根据评议中指出的缺点和不足进行整改，整改措施、方案以及进度都向群众公布。在改正缺点的同时，注意总结成功经验，尽量把优点放大。
三、实现科学决策要找准加强农村基础设施建设关键所在
农村基础设施建设是社会主义新农村建设的重要物质基础，也是农村发展亟待加强的一个薄弱环节。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件和整体面貌，是社会主义新农村建设的一项重要内容，也是改变农村发展落后面貌的根本举措，对长期发展具有深远影响。
（一）、必须认真贯彻落实“多予少取放活”的方针和中央的各项支农惠农政策。要集中有限资金，突出建设重点，充实建设内容，根据实际，合理确定农村基础设施建设的优先顺序和建设标准，重点建设好与民生息息相关的农田水利、乡村道路、洁净能源、饮水安全、环境卫生，“一池三改”建设（即：建沼气池，改厕、改灶、改牲畜圈）和农村教育、医疗卫生及文化等基础设施建设。
（二）、充分发挥农民和社会各方面的作用，建设引导，鼓励各种社会力量投入农村基础设施建设的参与机制。现阶段，农村基础设施建设资金供给缺口很大，各级政府财力有限，完全依靠政府投资很不现实。首先必须把国家支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来，注重发挥政府投资带动作用，通过以奖代补，项目补助，以物抵资等方式，引导农民对直接收益的基础设施建设投工投劳。这几年汇湾乡交通状况的极大改善就是一个佐证，在上争项目、争取国家补助资金的同时，通过正确引导群众修路热情，组织他们以主人翁的角色积极投入捐资修路投劳工作中去，成功解决了修路缺口资金问题，全乡通村水泥路从无到有从短到长有历史性的飞跃刷新，到目前已硬化通村路14个村，硬化公路62公里，解决了1.4万人口的行路难问题，2009年汇湾将按照规划目标，利用成功经验做法，完成没硬化通村公路。其次要继续深化农业投融资体制改革，逐步形成多元化的农村基础设施融资渠道，吸引更多的社会资金投入农村基础设施建设。
（三）、要按照“谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责”的原则，加快农村基础设施产权制度改革，建立农村基础设施管护的长效机制。目前。在农村基础设施建设中存在的一个突出问题，就是“重建轻管”，建成的公共设施由于管护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，老化失修严重，难以长期发挥效益。因此，要把建管并重作为推进农村基础设施建设的一项重要原则，加大改革力度，明晰产权，明确责任，充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性，实现农村基础设施建设与管理良性循环。目前，汇湾乡对公路养护和集镇自来水厂实行了私人承包制和经营权转让制，对三万亩茶园实行了分户承包分户管理制，从运行情况看，效果较好，起到了建管并重目的。下一步汇湾将在目前有效探索的基础上，扩大改革范围，加快农村基础设施产权制度改革，建立完善农村基础设施管护的长效机制。
