2009年质监局廉政文明建设工作总结

2009年，在宜昌市局党组和**市委、市政府的正确领导和大力支持下，我局紧紧围绕年初的工作目标和**市经济社会发展全局，以十七届三中、四中全会为指导，深入学习实践科学发展观，求真务实，与时俱进，质监能力进一步增强，部门形象进一步提升，为**经济社会发展作出了积极的贡献，现将一年来的工作情况总结如下：
　　一、抓领导班子与职工队伍，局精神文明建设进一步增强。

　　（一）进一步加强班子自身建设，提高贯彻落实科学发展观的能力。一是坚持民主集中制，建设和谐型领导班子。在领导班子中，认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，班子成员间做到精诚相待，相互理解、相互支持、团结协作。二是坚持真抓实干，建设务实型领导班子。领导班子在日常工作中提倡身体力行践行求真务实这一行动原则，努力改进工作作风，把工作做细、做实。在建立权责统一、有责必究、无功为过的责任机制的同时，严格执行各项规章制度，加强工作督办，注重工作落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为保障各项工作任务的完成奠定了坚实的基础。

　　（二）进一步加强职工队伍建设，提高服务科学发展的能力和水平。一是通过制定干部职工教育培训计划，出台在职人员参加质监专业学历教育培训的奖励办法，坚持每周的集中学习制度，确保参学率达到90%以上，走出去、请进来等方式，加强政治理论学习，不断提高用科学发展理论指导工作的能力。二是加强党和国家方针政策和法律法规的学习，坚持先学一点、多学一点、学透一点的原则，不断提高学习、调研和分析、解决问题的能力。三是加强对业务知识和信息化知识的学习，不断提高干职工理论水平和业务能力。

　　（三）综治、信访、保密、档案、计划生育等工作稳步推进。以上工作均实行领导责任制，局长为第一责任人，分管领导为第二责任人，并列入目标管理责任制。认真落实档案工作制度、保密工作制度，并将保密工作责任制纳入干部年度考核内容。一年来，无一例刑事案件、上访事件和“法轮功”习练行为发生，计划生育率100%，已申报2009年全市综治工作先进单位。

　　（四）文明创建工作成效明显。我局严格按照宜昌市局党组和**市委、市政府的要求，制定了年度计划，狠抓文明单位创建工作，取得了明显成效，2004-2007连续4年获得**市文明单位称号，2004-2008年连续5年被评为宜昌市质监系统先进单位。今年已申报了2008—2009年度**市文明单位。在文明创建工作中，积极开展“五一个”节约活动，在全局营造了厉行节约为荣、铺张浪费为耻的良好氛围。

　　二、抓党风廉政和行业作风，质监部门新形象进一步树立。

　　（一）建立了“一把手”负总责，班子其他成员各负其责的机制，实行“一岗双责”，班子成员党风廉政建设职责明确。一是与各部门、单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，对党风廉政建设责任进行分解，认真贯彻落实违反党风廉政建设责任制“一票否决”制。二是严格执行廉洁自律的各项规定，建立和完善了正股级以上干部廉政档案、廉政建设岗位责任制履职纪实、重大事项报告制度等党风廉政建设制度。三是重视加强制度有效运行管理，逐步形成了用制度规范行政行为，按制度办事，用制度管人的机制。四是各部门立足工作岗位，编制了《质监运行风险控制标准及措施》，控制岗位风险，强化事前防范，有利于进一步明确每个质监人认真履行工作职责，进一步增强质监工作的规范性，有效防范腐败和质监风险的发生。

　　（二）进一步规范对协会的管理。目前，质量协会有会员单位110家，在日常工作中，通过印发《质协通讯》、组织开展全面质量教育、组织参加QC小组成果展示等活动，为企业提供服务和咨询。同时，对协会工作进行清理和整治，要求协会工作人员严格遵守相关规定，杜绝乱发牌、乱评比等现象发生。

　　（三）大力推行政务公开和财务公开，自觉接受监督。一是将党组成员和中层干部的岗位、工作职责和联系电话进行挂牌公示。二是将行政审批程序进行归并和清理，最后将组织机构代码证书办理等3项行政审批事项的程序、办结时间等内容和相关工作的收费依据、收费标准进行公示，接受群众监督。三是局每月以会议公开、网上公开等形式向干职工公布财务收支情况，尤其是差旅费、油料费、车辆修理费、招待费等情况，增强透明度，接受干职工监督。

　　（四）切实加强行风建设。一是有效开展科学发展观的学习教育活动。在活动中，我局紧密结合实际，精心组织安排，整个学习实践活动进展顺利，氛围浓厚，主题突出，效果明显，满意率100%。二是认真开展机关效能建设活动。认真落实“七个严禁”，大力倡导“五办作风”，不断促进机关效能年建设活动在我局的纵深开展。通过机关效能建设，工作效率明显提高，行政行为逐步规范，机关作风明显改进。三是认真开展党风廉政建设宣传教育月活动。一把手带头讲廉政课。结合本局实际，写出2篇廉政建设理论研讨文章，并积极参加宜昌市质监系统党风廉政建设研讨会。四是扎实开展廉政文化建设。在会议室、楼梯等醒目位置书写廉政标语、悬挂廉政格言警句，营造机关廉政文化的氛围；
在政府门户网站上开辟廉政专栏；
以黑板报的形式制作了2期廉政宣传栏；
通过组织收听“政风行风热线”节目、征集廉政格言及小故事、观看廉政建设文艺节目等形式，开展了丰富多彩的廉政文化活动。五是全面开展“能力建设年”活动。在工作中，着力解决好宗旨观念、责任意识、学习教育、履职能力等方面存在的问题，努力在推进科学发展、应急和谋远、创造性工作等“八个方面”加强执行能力建设，一年来，使得执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效。

　　（五）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，在招考公务员、年度考核、提拔任用副股级以上干部、调配工作人员等方面都严格按照党组讨论、公示等程序进行，确保公开、公正、公平。

　　（六）严格执行财经纪律，进一步规范固定资产管理。严格部门预算、政府采购和收支两条线，切实履行行政事业性收费、罚没收入的执收执罚职责，保证政府非税收入应收尽收、应罚尽罚、应缴尽缴，没有任何截留、坐支行为。

　　（七）进一步加强机构能力建设，努力增加检验检测项目，提高技术服务能力。采取增加检验检测项目、购置检验检测设备、送人员出去培训等有效措施，切实落实“科技兴检”战略。

　　（八）政务信息工作争先进位。今年以来向省局、宜昌市局、**市委、政府报送稿件260余篇次，被各级媒体采用200余篇次。被宜昌市局评为新闻宣传及信息报送先进单位三等奖。此外，我局还通过3.15消费者权益保护日、5.20计量日、6月安全月、9月质量月、12.4法制宣传日等开展现场咨询活动等方式，不断加大职能法规的宣传力度。在《食品安全法》的宣传中，组织集中培训一次，局分管领导分别到乡镇、社区、企业培训讲课12次，参训人员1300人次，印发资料3000份，以此达到增强全社会的质监法制意识、努力提升质监部门形象的目的。

　　（九）加强统计报表和重大事项报告工作。遇重大事项，我局都向宜昌市局党组、市委、市政府书面报告，积极寻求上级部门和各级领导的支持。及时向市局及有关部门报送各类统计报表。为解决食品抽样检验费用和样品购买费用，局党组及时向市领导汇报，多次和财政局、物价局等相关部门联系，最终市政府将食品抽样检验经费555148元纳入年度专项资金预算，为食品安全监管工作提供了资金保障。

　　三、抓综合管理和行政执法,质监工作有效性进一步提升。

　　（一）大力实施精品名牌战略，质量兴市成效明显。

　　1、为企业争创名牌开通“绿色通道”，实行“一站式”帮扶行动。对争创名牌企业，从质量、计量、标准化管理入手，主动上门帮助企业夯实管理基础，提高产品质量水平，优先办理各项业务，提供包括计量器具检测、产品检验、代码年检、标准备案、许可证申办、维权打假等“一站式”服务，为企业申报名牌铺路搭桥，夯实技术基础。

　　2、积极争取上级部门支持，主动推介我市名优企业和名牌产品。局主要领导和分管领导先后多次奔赴省质监局等相关部门，宣传推介我市名优企业和产品，争取上级主管部门大力支持，为“拳头”产品争创名牌奠定了坚实基础。

　　3、大力宣传名牌产品及其生产企业，营造重视名牌、使用名牌、保护名牌的社会氛围。充分利用电视、网站等新闻媒体，加大对全市名牌产品的宣传力度，使我市名牌产品做到家喻户晓。同时加强对名牌产品的质量监督管理，主动协调名牌产品在外地的质量纠纷，维护名牌产品在广大用户和消费者心目中的信誉。

　　经过卓有成效的工作，**市柑桔协会的蜜柑、宜昌绿源生物技术有限公司的茶多酚、**市三山农贸有限责任公司的松云白尖有机茶、**市安明有机茶富锌茶业有限公司的天然富锌有机茶以及中船重工中南装备有限责任公司的超大液压启闭机/抽油泵等5项产品入选2009年湖北名牌产品初选名单。截至目前，我市共获得中国名牌产品1个、湖北省名牌产品11个、入选2009年省名牌产品初选名单5个，涵盖了化工，建材、食品、纺织、机械等重点工业产品及红茶等特色农产品，初步形成了以中国名牌产品为塔尖，湖北省名牌产品为塔身的“金字塔”型名牌产品队伍，推动了全市产业集聚和农业产业化的快速发展。

　　（二）加强食品质量安全监管，确保一方平安。

　　1、强化改造升级，提高食品整体水平。为稳步推进食品加工业结构调整，我局开展了食品生产小作坊改造升级工作，做到了“三到位”：一是广泛宣传发动，思想认识到位。4月中旬，召开了小作坊改造升级动员会议，60多家食品企业负责人参加了会议。会后，各乡镇处都分别召开了不同形式的会议。同时，还利用电视、报纸等媒体开展宣传，较好地营造改造升级的舆论氛围。二是精心部署安排，组织保障到位。制定了实施方案，成立了局长任组长的领导小组，组建了专门机构，形成了局长亲自抓，分管领导具体抓，专职机构现场抓的格局。对每一个改造升级小作坊，确定1名监管员和协管员为责任人，确保工作任务落实。三是扎实组织实施，工作措施到位。强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任，强化监管员的责任，把改造升级工作与监管员的全年目标考核挂钩实行奖惩。在工作中，把建立健全各项制度、证照齐全、生产环境改造作为重点环节狠抓落实。今年完成小作坊改造升级15家。

　　2、强化日常巡查，提高监管工作有效性。根据我市食品生产加工企业量多面广块头小、质量较差的现状，我局进一步强化对食品生产企业的巡查工作。年初，印发了《关于做好食品质量安全区域监管巡查工作的通知》，并召开监管员、乡镇处协管员专题会，进行培训和部署。在巡查中坚持“谁巡查、谁负责”的原则，由我局监管员和乡镇处协管员联合组成5个巡查组，对全市食品企业开展巡查。共填写巡查登记表350份，发现质量隐患60处，下达限期整改通知书60份。通过巡查，进一步摸清了我市食品企业生产状况，做到食品质量安全乡乡有人管、村村有重点、厂厂有人查。

　　3、强化监督检查，巩固专项整治成果。为巩固专项整治成果，我局根据食品企业的实际情况，加强食品生产企业的监督检查工作。年初，确定了监督检查的重点产品、重点企业、重点区域、重点问题、重要时间段，使日常的监督检查顺利进行。今年，开展了食品添加剂、白酒专项整治，对97家白酒企业进行了检查，备案食品添加剂企业45家。在元旦、春节、端午、清明、五一、十一等重要节日期间加强重点监督检查。一年来，共出动执法人员260次，检查食品加工企业、小作坊407家，立案查处25家，查处不合格食品850件（瓶），货值4800元，查处端掉生产假冒伪劣食品窝点2个。

　　（三）产品质量检验取得新进展。

　　1、积极协助省局、宜昌市局开展产品质量监督抽检工作，确保上级部门监督抽检计划的落实。

　　2、认真实施本级产品质量监督抽检计划，确保本级产品质量监检计划的完成率。全年共完成监督检验企业145家，其中食品48家，化工12家，建材84家，农资1家，完成监督检验316批次，其中食品224个批次，化工14批次，建材74批次，农资4批次。检验合格297批次，合格率93.99%，不合格19批次，占6.01%，较好地完成了上级下达的监督检验计划。

　　3、认真落实产品质量监督抽检不合格企业的后续整改工作，确保整改面达100%，整改合格率达80%。

　　（四）标准化的技术支撑作用明显增强。

　　1、基础服务作用进一步发挥。全年共登记备案、审验企业标准26个,标准覆盖率在95%以上。为社会各界新办、更换代码证书414家，代码年检600家。办理商品条码3个。

　　2、强化农业标准化示范镇项目建设。2008年10月，红花套镇被批准为第一批农业标准化示范镇。我局抓住机遇及时向**市委、市政府领导汇报。市政府成立了领导小组，组建了工作机构，制定了工作方案。农业、水产、科技及红花套镇政府等有关部门齐抓共管，通力合作，做到了人员落实、措施落实、责任落实，一年来，成效显著：红花套镇形成了沿长江带以发展柑桔为主，清江库区以发展清江鱼为主的农业特色产业。目前已建立柑桔精品果园400亩，柑桔标准化示范基地1000亩，柑桔无公害示范基地1万亩，柑桔生态示范基地1000亩，带动了全镇4万亩柑桔的发展。新引进丰岛集团、天峡鲟业、土老憨、中宜绿得等龙头企业6家，其中，土老憨牌清江鱼熟食制品荣获2008年湖北省名牌产品称号，**蜜柑入选2009年湖北省名牌初选名单。天峡鲟业有限责任公司被国家认监委、标准委确定为国家第二批良好农业规范（GAP）试点项目，目前该公司已建有鲟鱼研究院和鱼饲料加工厂、食品厂、7个驯养繁育基地。

　　因为卓有成效的工作，8月，全省农业标准化示范县（市）和示范乡镇现场经验交流会在**召开。会议总结交流了经验，研究部署了示范镇创建工作。省、宜昌市质监局领导及有关单位计70多名代表出席会议。**市农业标准化示范镇建设的经验得到与会领导和代表的充分肯定。

　　4、5个湖北省地方标准顺利通过审定。我局和**市特产技术推广中心、省果品办起草的《**蜜柑》、《**蜜柑生产技术规程》，天峡鲟鱼公司起草的《鲟鱼池塘养殖技术规范》、《鲟鱼网箱养殖技术规范》、《鲟鱼工厂养殖技术规范》等5项标准，经省质量技术监督局在武汉组织召开湖北省地方标准专家评审会，5项标准获得一致通过。此举对规范**蜜柑种植和鲟鱼的养殖行为，推动产业化发展，保障农产品质量安全，增加农民收入具有重大意义。

　　（五）计量检定工作进一步强化。

　　1、计量检定工作上了一个新台阶。全年共检定计量器具18568台（件），强检受检率达98%，通过对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的计量器具开展计量检定，保证了公平交易和人民群众健康安全，促进了经济的发展。同时，积极配合宜昌市计量所做好定量包装商品监督抽查计划工作，确保计量抽查合格率达90%以上。

　　2、实施 “关注民生、计量惠民”活动。为突出“提升质监水平，服务科学发展”这一主题，我局开出了惠民清单：一是组织开展集贸市场计量器具免费检定。组织行政执法人员和计量检定人员对辖区内丰店、荣祥等集贸市场开展了执法检查和计量服务。共免费检定各类计量器具213台（件）,合格183台(件),不合格30台件,对不合格的计量器具进行了修理和报废。同时对短斤少两、秤杆和砣不符的计量器具进行了没收并销毁。二是集中开展了一次专题宣传活动，通过发放计量法律法规宣传单、制作宣传图片、展牌、展示问题秤实物等方式，进行计量作弊的知识介绍，提高老百姓的鉴别能力。三是出台新举措：对老百姓举报或投诉的“问题秤”，进行免费检定和维修，主动出击，严厉打击计量作弊行为，与相关部门积极协调，共同为老百姓营造一个公平的交易氛围。

　　（六）特种设备安全监察工作扎实推进。

　　1、坚持特种设备现场安全巡查，突出抓好重点设备、重点场所、重点行业、重大事故隐患的监管。对确立的重点设备、重点场所和重点行业，坚持每季度开展一次现场安全监察，对发现的重大事故隐患，依照《特种设备安全监察条例》的规定，下达《安全监察指令书》，及时消除事故隐患。全年检查单位300家（次），共检查锅炉141台，压力容器200台，电梯86台，起重机械363台，厂（场）内机动车辆及压力管道年检率达100%，查处事故隐患590处，下达《安全监察指令书》84份。

　　2、进一步加强对特种设备重大危险源的监管。对特种设备重大危险源所在单位，一把手亲自带队，每月组织开展一次安全检查，实施重点监控，并确保查处的每一个安全隐患的整改措施落到实处。同时，指导企业进行事故救援应急预案演练。

　　3、同所有特种设备使用单位签订《特种设备使用单位安全管理工作责任书》，坚持节日及重大活动前的特种设备安全监察制度，使万台设备死亡率控制在0.8%以下，事故调查批复率为100%。

　　4、广泛开展特种设备安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”。一是严厉打击特种设备违法生产、使用行为，及时消除安全隐患。二是深入开展特种设备安全隐患排查治理工作。共检查特种设备使用重点场所120个，检查发现一般隐患250项，督促整改247项，重大隐患5项，督促整改5项，填写《特种设备现场检查记录》217份。三是广泛开展特种设备安全宣传培训。召开《特种设备安全监察条例》宣贯会，向特种设备使用单位发放《特种设备安全监察法律法规手册》300本；
会同宜昌市质监局、**市劳动和社会保障局举办了起重机械、场内机动车辆、压力容器、锅炉、特种设备管理等作业人员培训班5期，647名特种设备作业人员拿到了操作证，持证上岗率逐年增加。

　　（七）执法打假工作取得新成效。

　　1、突出重点，开展整治。围绕重点产品、重点市场、重点区域，尤其是涉及人身安全、人体健康的产品，扎实开展农资、食品、建材、“CCC”认证产品、特种设备等专项整治。全年共出动执法人员620人（次），检查企业、门店200余家，立案查处案件120起。共受理群众投诉24起，涉及服装、建材、农资等产品均已调解协商解决，为群众挽回经济损失4万余元。今年，查处了3 件外地生产企业无“CCC”认证生产的汽车、烤火炉案件，办案中，执法人员多次远赴厂家所在地，冲破重重困难，最终顺利结案，取得了较好的效果。

　　2、建立健全长效机制，实行依法行政。一是按照主体合法、行为合法、程序合法的要求，建立健全质量技术监督行政执法体制，实行综合行政执法。在执法中，做到了查、审分离。二是积极探索从源头打假的方法，完善预警监控、快速反应机制、奖励举报制度和专项检查制度，进一步建立健全行政执法责任制、行政执法评议考核制、重大行政处罚备案制、源头监管责任制、行政执法错案追究制等规章制度，并实行受案登记、案源集中控制、重要执法文书规范化管理、罚没物品集中统一管理和公开处理及案件回访等制度，对行政执法全过程的重要环节，实行有效监控。

　　3、系统开展规范执法行为、严格依法行政专项活动。从9月开始，一是通过集中学习、自学、送出去培训等方式，加强对执法人员的教育和监督管理，努力提高执法人员的综合素质和业务能力。二是结合工作实际，从正确履行行政执法和执法监督工作职责等方面对照检查，对在执法检查中反映出来的问题、各个业务工作环节可能或容易发生的问题和结合科学发展观活动查找的问题，执法人员认真制定整改方案，确实整改到位，最终做到公正执法、阳光执法、科学执法和文明执法。

　　2009年，我局在精神文明建设、党风廉政建设及业务工作方面都取得了一定成绩，但也还存在一些不足。2010年，我们将更加自觉地把思想、认识和行动统一到上级对质监工作的方针政策和指示精神上来，进一步强化工作措施，创新管理机制，加强和改进质监自身建设，不断提高执政执法能力，不断提高把关服务水平，努力锻造一支思想过硬、素质过硬、作风过硬的质监队伍，为**经济发展和社会和谐作出更大贡献。