2010年法制办依法行政工作总结
时间：2020-10-26 08:01:21 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
今年以来，在区委、区政府的领导下，我办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕“三年再造一个新**”的战略目标，全面推进依法行政，深化行政执法体制改革，强化行政执法监督，加强行政复议工作，重点抓好六方面的工作，努力开创政府法制工作新局面。现将我办今年的工作情况汇报如下：
一、抓作为，突出政府法制机构地位
一是为政府重大决策提供法制建议。我办立足自身工作职能，努力当好政府法律顾问。加大《**区行政机关合同审查暂行规定》的贯彻力度，对一切以政府名义制定和实行的经济合同、协议文书进行严格审核，并配合有关部门拿出合法合理的改制措施和方案，进一步确立法制办在经济发展中的地位。单位主要负责人固定列席政府常务会议，为常务会议讨论决定有关事项当参谋，把好法律关。筹备、成立政府法律专家咨询论证委员会，明确委员会的工作职责，负责委员会的日常管理工作。
二是认真开展行政复议工作。针对收到的几起有关拆迁问题的行政复议案件，我办及时安排人员跟进案件，多方了解案情，主动与案件当事人联系，抓住矛盾焦点，以调解为主，切实采取法制措施，解决事件争端。在行政复议审查中发现问题时，积极推行行政复议意见书和行政复议建议书“两书制度”，提出专业性建议，协助有关行政机关拿出整改方案。
三是严把规范性文件审查关。加大对政府规范性文件的审查力度，做到不经审核的规范性文件不予发布，切实加强对抽象行政行为的审核和监督。加强与规范性文件制定机关的联系，认真做好规范性文件备案工作。
四是做好重大行政处罚决定备案审查工作。5月份，我办牵头组织了行政处罚案卷评查活动。对随机抽取的50份案卷进行评查，并对评查情况进行通报，介绍优秀案卷，分析案卷评查中发现的问题，提出解决方案，探索推动行政执法机关规范执法的新方法。
二、抓宣传，彰显政府法制工作魅力
一是命名首批区级依法行政示范点。根据区依法行政工作的要求，我办承办了区级依法行政示范点的确认工作，并组织对区农委和区住建局这两家区级依法行政示范点进行授牌，邀请**新闻等媒体对此进行现场采访和专题报道。
二是举办依法行政成果展。此届成果展，在第一届的基础上，对展板内容、尺寸等方面进行了升级改造，版面活泼美观，展示了各部门依法行政工作特色，彰显法治**建设的魅力。省法制办的有关领导参观了成果展，并对这种依法行政宣传形式表示了高度赞赏。
三是多渠道公开工作信息。继续办好政府法制网，明确网络安全管理人员，及时更新网页信息，公布政府法制工作动态。定期出刊《**政府法制》，通过“热点聚焦”、“工作动态”、“法律之窗”等栏目，介绍我区政府法制工作，宣传优秀工作经验，普及法律知识，增进部门之间的沟通、联系。
三、抓活动，开拓政府法制工作领域
一是开展依法行政先进集体评选活动。为推广依法行政工作先进经验，发挥典型的示范带动作用，上半年，我办组织开展了2009年度依法行政工作先进集体、先进个人评选活动。在各单位对照评选条件自行申报的基础上，经过综合评议，评选出先进集体5个，先进个人20名。先进集体和先进个人代表在全区依法行政工作会议上进行了经验交流。
二是筹备召开依法行政工作会议。年初，我办筹备召开了全区依法行政工作会议，常务副区长李卫国对全区的依法行政工作进行了部署。他要求，今年的依法行政工作要做好“五个着力”：着力在依法行政工作推进上取得新突破，着力在依法行政制度建设上形成新亮点，着力在行政执法水平上实现新提高，着力在发挥行政复议优势上迈出新步伐，着力在政府法制机构自身建设上激发新活力。会上，区领导还对区政府法律专家咨询论证委员会委员颁发了聘书。
三是定期对执法人员进行培训。根据年初制定的《全区行政执法人员培训计划》的安排，我办定期开展培训活动，并针对不同的培训主题，邀请市法制办的有关领导对我区的执法人员进行授课。举办这一系列的培训活动，旨在提高执法人员的法律意识，加深各部门对政府法制工作的理解。
四是加强规范性文件管理工作力度。5月份我区开展了规范性文件清理及备案督查工作。各单位按照要求，从报送时效、程序流程、材料准备等方面开展规范性文件备案自查及清理工作。通过清理统计，我区现行规范性文件共计62件，经审查清理，其中
53件予以保留，6 件予以修改，3件予以废止。
五是开展说理式行政执法文书评比活动。此次评比活动分为自查自评和综合评议两阶段。在第一阶段，由各单位开展行政执法文书自查自评工作，并做好案件立卷和书面总结工作。第二阶段，由各单位在自评的基础上，报送2-3份优秀文书参加评选，由评审小组组织进行综合评审。通过评比活动，促进了各单位对说理式行政执法文书质量的重视，同时也便于对说理式文书的下一步推广采取有针对性的措施。
四、抓制度，完善政府法制工作机制
一是推动政府法制文件的出台。我办立足自身工作职能，充分发挥政府法律顾问的作用，深入开展政府法制工作，根据省市有关文件精神，结合区情，先后推动了《**区政府规范性文件审查备案实施意见（试行）》、《**区2010年法制工作意见》等各类政府法制文件的出台，确保法制政府建设有章可循。
二是修订依法行政考核细则。根据省市依法行政工作考核的要求，我办负责草拟了《**区依法行政工作考核细则》。以100分为标准，进一步量化考核指标，从依法行政工作制度建设、行政审批制度改革等九方面，对依法行政工作进行考核。
三是继续推行行政首长出庭应诉。行政首长出庭应诉是我区政府法制工作的一大特色，行政首长参与庭审活动，公正、公开地依法解决行政纠纷，可以更好地推动行政权力与公民权利的和谐互动，促进人民群众与政府之间诚信互谅。在今年的依法行政考核中，继续将“行政首长出庭行政诉讼案件应诉率达100％”作为重要的考核内容。
五、抓机构，壮大政府法制工作队伍
一是加强单位内部管理。根据区政府机构改革的要求，我办在原有科室的基础上，申报成立了法规科，配备专人专司规范性文件工作。建立岗位责任制，明确每名工作人员的工作职责。继续推行月度工作例会制度，合理安排当月工作，落实每项工作的责任科室和责任人，做到当月工作当月了。及时对突发事件做出部署，确保工作的有序开展。
二是开展法制助理员重新登记工作。法制助理员制度是我区政府法制工作的一大亮点。今年，我办组织对全区的法制助理员进行重新登记，更新法制助理员信息，明确法制助理员的职责，进一步完善全区政府法制工作组织网络。我办以法制助理员为联系点，及时了解各单位的法制工作动态，主动协助各单位法制工作的开展。
三是加大对行政执法人员的管理。推动行政执法人员规范执法是政府法制工作的重要内容之一。今年，我办根据市有关文件要求，组织开展了执法证件换发工作，严格审查领证人员的资格，统计、整理执法人员信息，建立执法人员档案。不定期对有关单位执法证件使用情况进行抽查，督促相关单位重视执法人员管理工作。定期对执法人员进行培训，切实提高执法人员的职业道德和执法水平。
六、抓创新，提高政府法制工作效率
一是完善受理前听证制度。自推行受理前听证制度两年多来，我办已成功化解行政纠纷20多起，审结的10多起行政复议案件无一涉诉，极大地提高了工作效率，降低了行政成本，树立了政府法制机构的良好形象，得到了省市有关领导的肯定。
二是将执法监督检查工作制度化。今年，我办根据年初制定的《2010年全区行政执法监督工作实施方案》的要求，深入开展食品安全、劳动保障、城市管理等领域的执法检查。采取自查和抽查相结合的方式，对相关单位的执法行为进行检查，并通过座谈、发通报等形式提高检查的实效性，对执法活动存在的问题提出解决措施，改善执法状况。
三是开展调研活动。今年，我办组织开展了规范自由裁量权研讨会、行政首长出庭应诉调研等工作，旨在进一步了解我区行政执法活动中存在的一些问题，找出解决措施，并就如何出庭应诉和减少行政诉讼案件的发生进行深层次探讨，以提高行政机关的执法水平，推动我区行政执法工作的良性运行。
四是推行执法监督意见书制度。我办对在定期开展的执法监督检查活动中发现的问题，一对一的制发《执法监督意见书》，有针对性地解决行政部门执法过程中存在的问题，督促有关单位规范执法。
今年，在区委、区政府的高度重视和关心下，在全办同志的共同努力下，我们的工作取得了一定成绩，但在享受成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的一些问题：法制工作队伍中的专业法律人才较少，还不能适应新形势下政府法制工作的需要；
规范性文件的日常管理工作仍需加强；
执法人员的行为有待进一步规范等。为全力做好政府法制工作，推动依法行政工作的开展，今后我们将着力从以下几个方面入手：
一是积极宣传推广典型，切实发挥依法行政典型引路的示范效应。组织开展形式多样的依法行政主题活动，以活动为抓手，推动依法行政工作向纵深发展。
二是进一步健全重大行政决策的各项制度，充分发挥法律专家咨询论证委员会作用。进一步推动和完善行政复议案件受理前听证制度，保证公开听取意见常态化。
三是着力规范行政执法行为。全面推行规范行政处罚自由裁量权工作，逐步完善行政处罚自由裁量权基准网上运行方式。切实加强队伍管理，严格实行行政执法人员资格制度和持证上岗制度。进一步推进全程说理式执法、行政机关与管理相对人互动式执法。
四是着力加大对行政行为的监督。健全行政执法监督检查制度，进一步落实和完善《**区重大行政处罚决定备案制度》。建立健全社会公众和媒体对行政执法进行监督的机制，完善情况通报和新闻发布制度。继续推行行政复议意见书和行政复议建议书“两书制度”，建立行政复议工作延伸机制。
五是着力强化规范性文件的监督管理。认真贯彻落实市、区政府有关规范性文件报备的有关规章，完善各项配套措施。定期对全区规范性文件进行清理，及时发现和研究不适应**区经济社会发展的规范性文件，科学合理制定政府立法工作计划。同时，要加强规范性文件的报备管理。
六是着力畅通行政复议渠道。充分发挥受理前听证制度的作用，提高行政复议工作效率。发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，妥善解决土地征用、拆迁安置、劳资纠纷等方面的突出问题，积极引导当事人通过行政复议途径解决行政争议。研究建立行政争议和解调解制度，积极运用和解、调解手段提高化解行政争议的效果，将调解工作贯穿于受理、审案和执行复议决定的各个环节。
七是切实深化体制机制创新，不断拓宽政府法制工作领域。继续推行行政首长出庭应诉，将该项工作作为建设“法治**”的重要内容来抓。推动仲裁工作的开展，积极拓展仲裁机构职能，广辟案源，拓展仲裁覆盖面，主动加强与有关部门的联系、沟通，吸引更多的当事人选择仲裁，切实发挥仲裁对经济社会发展的作用。
