实施五进培育工程深入开展创先争优活动
时间：2020-10-10 08:05:22 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
今年以来，我镇在区委、区政府的领导下，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指针，以开展创先争优活动为契机，贯彻落实科学发展观，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，全面实施“普通群众进组织、普通党员进班子、一般成员进位次、骨干成员进班长、落后班子进先进”的“五进”培育工程，加强和改进了党的建设，有效地促进了创先争优活动的开展，广大党员领导干部思想观念进一步转变，境界进一步提升，作风进一步改进，群众关心的热点难点问题得到有效解决，全镇上下形成了干事创业、务求实效的发展氛围，促进了全镇经济社会快速健康发展。
一、查找问题寻症结
党的基层组织是实现党的全部工作和发挥战斗力的基础，党的农村基层组织是实现党对农村领导的基石。随着改革开放的进一步深入和农村社会变革的进一步深化，我镇农村基层党组织也不可避免的面临许多的新矛盾、新困惑，在新农村建设进程中，村与村之间发展速度快慢不一、发展水平高低不同的问题越来越突出。主要反映在以下几个方面：一是村班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，工作始终打不开局面，常年“守摊子”、“混日子”；
村干部，特别是村党支部书记素质不高，能力不强，不能带领群众走共同富裕的道路。二是村级班子带领群众发展经济的思路不清，思想陈旧，开拓精神差，缺乏创造力，致使村里经济发展缓慢，村级经济实力不强，农民生活水平不高。三是治安状况混乱，扰乱了正常的生产生活秩序，削弱了农村基层政权建设，阻碍了农村社会生产力的发展，常年有上访案件发生。四是制约农民群众生产生活的热点难点问题长期得不到解决，干部群众存有不满情绪。这些问题的存在，影响了农村改革、发展和稳定的大局，损害了党和政府的形象。为彻底化解部分村级班子软弱、瘫痪、后继无人、活力不强、素质不高等问题，我们在提高农村党员干部素质，提高工作能力的同时，着力实施“五进”培育工程，牢牢抓住党员和干部队伍建设这个牛鼻子，改变“头疼医头、脚疼医脚”的做法，着眼长远，创新理念。
二、五进培育促提升
（一）保持活力，普通群众进组织。为保持村级党组织的活力，我们着力在党员纳新上做文章，重点实施“五个一”措施：一是开展一次调查。镇党委根据各村近三年发展党员的数量、质量和结构分布,在深入调查研究的基础上全面摸清了各村35岁以下务工青年、农村经济致富能人、回村大中专毕业生以及复员退伍军人的基本情况并分别建立了党员纳新信息库，为提高纳新党员质量提供了“源头活水”；
二是开展一次培训。镇党委对各村纳入纳新培养对象的人员组织了一次关于党的基本知识、理论、政策的学习培训活动。进一步强化了纳新对象，对提高新形势下发展党员工作工作质量重要性的认识；
三是出台一个办法。镇党委严格按照发展党员的各项程序，针对近几年来全镇发展党员工作存在的问题，研究制定了《关于进一步做好纳新对象培养的措施办法》，明确了全镇发展党员工作的重点和目标要求。提出了纳新工作质量的保障措施；
四是促进一个转变。既在确定发展纳新对象时，由过去单纯注重思想政治标准向思想政治标准与机能素质并重转变。将农村致富能人、回村大中专毕业生和复员退伍军人中的先进分子做为重点培养对象，条件成熟后，及时纳新。特别是在培养方式上，注重了由“被动接收”向“主动培养”的转变，明确专人跟踪联系培养，加强实用科技培训和思想政治教育以及加强宣传表彰等措施，主动引导优秀青年加入党组织；
五是建立一个淘汰机制。今年两次对重点纳新对象进行实地跟踪考察和考评，对民主评议差，作用发挥不好的评议对象予以淘汰。筛选其它符合条件的人员递补；
对培养成熟的重点纳新对象吸收参加党的活动，及时吸收进党组织，极大地调动了重点纳新对象积极性和能动性。
（二）唯才是用，普通党员进班子。镇党委针对部分村班子软弱、瘫痪、后继无人、活力不强、素质不高等问题，在全镇培养、储备了119名政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员后备干部，解决了村级班子“人难选、选人难”问题。一是实施“递进培养”工程，为村级主要职数的村干部配备至少一名相应的年轻干部，根据职务相对应原则，采取“一帮一”的方式，对后备干部进行帮带；
二是实施村级后备干部“实职培养”工程，将储备的村级后备干部推向前台，实排相应职务，分任务，压担子，给实职后备干部提供了展示自我的平台，使后备干部在实际工作中等到锻炼。
（三）整体提升，一般成员进位次。针对有些村级班子中存在的一般成员工作积极性差，主动性不强，“当一天和尚撞一天钟”思想严重的问题，通过加强村“两委”干部培训，提高干部素质，加强考核，落实奖励等措施提高了村“两委”成员团结一致，干事创业的积极性。一是创新考核方式。镇党委进一步完善和修订了《关于对村级班子进行年度考核的实施方案》、《对村党支部书记实行工资统筹发放联绩记筹的考核办法》和《关于增加村干部任职年限工资的有关规定》，激发了村干部干事创业的积极性；
二是创新帮扶机制。对于三类班子村镇党委政府及时成立帮扶工作领导小组，派驻到村强化措施、化解矛盾，及时将“散”班子聚进来，让“软”班子强起来，让“懒”班子动起来；
三是创新监督机制。通过深入调查摸底，在每村选拔成立了由退休老干部、老党员等政治素质、群众威信较高的同志组成的村级义务监督队伍，负责对村级各项工作的开展进行全面监督，对监督情况及时向镇党委汇报，发现问题，及时解决，全面促进村级班子各项工作正常运转。
（四）选强任能，骨干成员进班长。实践证明，一个强有力的村级班子必须有一个能力强、素质高、思想解放，富有开拓进取精神的好班长。今年以来，不断引导广大党员和群众“选能人”，党委不拘一格“任强将”，将一批想干事、能干事的优秀干部选配到村党支部书记或村主任岗位上，基层组织的凝聚力、战斗力大大增强。
（五）分类指导，落后班子进先进。镇党委在村级班子考核中立足实际，因村制宜，根据各村经济基础，人口数量等条件，将全镇45个村划分一类、二类、三类村，并进一步明确了创先争优的目标和考核机制。提出了二、三类村在镇内争进位，一类村在区内争先进的“双争”目标，通过“跳起来摘桃子”，使村村有目标，村村能进步，实现基层组织建设的整体突破。
1、抓培训，提素质。针对贫困后进村存在的软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；
思路不清，思想陈旧，开拓精神差，缺乏创造力；
制约农民群众生产生活的热点难点问题长期得不到解决，干部群众存有不满情绪等问题，“对症施治”抓培训，把农村党员干部学习培训纳入村级干部教育培训总体规划和年度计划，完善政治理论、岗位技能、现代科技、领导方式和工作方法、学历教育“五位一体”培训模式，采取集中办班、短期轮训、党校学习等多种方式，大规模培训基层党员干部。
2、抓管理，促规范。镇党委制定了《关于进一步做好贫困后进村转化的工作制度》、《加强后进村转化工作的若干要求》等一系列规章制度，实行镇主要领导、副局级以上领导、部门主要负责人、机关干部包村工作责任制，层层签订责任书，明确责任，形成了党委书记亲自抓、联系领导蹲点抓、机关干部和村党员干部共同抓的工作机制。制定了严格的考核办法，当年“后进”诫勉谈话，两年“后进”调班子，从工作机制上形成抓贫困后进村的强大合力有力地促进了贫困后进村的整顿转化。
3、落实责任抓实效。在对全镇贫困后进村情况进行全面摸底的基础上，适时派驻工作组，并严格实行责任“三定”：一是定工作目标，包争创“五好”；
二是定工作方案，包转化措施；
三是定工作责任，包目标任务。实行整顿转化目标管理责任制，层层签订责任书，实行不转化，不脱钩，责任一包到底。通过采取以上措施，我镇后进村转化工作取得明显成效，村集体“造血”功能不断增强，集体经济收入不足3万元的村由7个减少为3个，目前全镇瘫痪班子全部得到转化，没有一个经济空壳村，全镇基层组织战斗力、凝聚力进一步增强。
三、创先争优显成效
在创先争优中求发展、促提升，结合“五进”培育工程的实施，全镇基层组织建设取得了明显效果。
一是党员干部队伍素质进一步提高。党员队伍和村班子成员素质等到明显提升，每个村都培养储备了3名以上年轻后备干部，后继有人，发展有力量，工作有劲头。以北大吴村为例，该村原村班子年龄老化，今年以来，该村储备的以侯衍华为代表的四名后备干部均走上前台，前期，因原村党支部书记身体原因，侯衍华作为村支部副书记，现已主持村全面工作，后备女干部张芹也在村两委班子中起到了副手的作用，他们的工作得到群众认可，镇党委也对他们的工作给予了较高评价。
二是村“两委”班子战斗力明显增强。全镇45个村实现了班子健全，工作规范，村两委凝聚力、战斗力、创造力明显增强，村级班子形成了团结实干谋发展、积极进取争进位的浓厚发展氛围。前周村原先是全镇出名的后进村。在创先争优活动中，该村明确了“科学发展，争先进位”的工作目标，从土地调整、经济结构、改善民生等多方面着手，通过半年多的努力，不仅多年的土地分配问题得到有效解决，而且村级道路、自来水设施、农电线路等也进行了改造，还建起了高标准的小学，成为全镇“创先争优”的典范。
三是全镇党建工作亮点凸显。自创先争优活动开展以来，全镇基层组织建设呈现出良好的势头，为经济及社会各项事业发展提供了强有力保障，在保持农民持续增收的同时，村集体经济健康发展，保工资、保运转、保公益事业的“三保”能力大大加强，在今年的“七一”表彰中，我镇涌现出以农作物育种研究协会党支部、西大吴村党支部、侯村小学党支部等为代表的“汶水先锋”党组织和以贾广银、王景生、李和泽等为代表的“汶水先锋”党员。
