XX农民工返乡创业情况考察报告

　XX农民工返乡创业情况考察报告

　　随着改革开放的大力发展，农民工的大力转型。现在的农民不再是传统意义上的劳作人民。下面是语文迷小编整理的XX农民工返乡创业情况考察报告，欢迎大家阅读!

　　【XX农民工返乡创业情况考察报告1】

　xxx县外出务工农民工返乡创业工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，取得了良好的社会和经济效应，不仅实现了创业者自身价值，而且对保障就业、促进经济社会发展产生了积极影响。

　　一、扶持农民工返乡创业基本情况

　　我县是劳务输出大县，高峰时达到30余万人外出务工，XX金融危机以来，全县返乡农民工总量已近70000人，约占外出务工人员的23%左右。近几年来，县委、县政府为鼓励和支持返乡农民创业，相继出台了《支持返乡农民工就业创业优惠政策15条》、《xxx县乡返乡创业园优惠政策》等一系列政策措施，规定返乡农民工投资兴办各类企业均享受外资企业同等优惠政策，在减免有关规费、提供用工保障、提供优质服务、给予税收奖励、实行基础设施奖励、优先供应土地、提供贷款贴息和信贷担保、争取注入扶持资金、免费培训等方面予以扶持。在工业园区设立建设规模1000亩的返乡创业园，为返乡农民工创业搭建平台，创造条件。工业园区近200家企业中有90余家为返乡农民工投资开办，占入园企业近一半。全县培训返乡农民创业人员达XX余人，享受返乡创业贷款贴息人数达近1000人，贷款总额约5000万元。据不完全统计，全县返乡农民工在本县实现再就业和自主创业人数达10000余人。

　　二、当前返乡农民工创业存在的问题

　　服务方式手段陈旧，帮扶措施落实不够到位。中央、省、市、县出台了许多返乡农民工创业优惠政策，大多数返乡农民工根本不知道，也不知道如何获知创业信息。很多返乡农民工创业在选择项目时，仅凭个人的感觉盲目投资，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证，往往是项目投资之日就是失败之时。有的返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项服务成了一纸空文。有的返乡创业农民在办理各种登记注册管理手续中需要缴纳相关费用，增加了创业成本。返乡农民创业大多数是劳动密集型企业，土地供应难以满足企业开办和发展所需，治安环境也影响企业正常生产经营，有的职能部门和工作人员还存在认识不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的问题，严重影响创业者的积极性。

　　资金不足，融资渠道不畅，制约返乡创业企业发展。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到一定阶段后，缺乏后续资金。受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款十分困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机。资金问题成为返乡创业者创办企业难以发展的瓶颈。

　　返乡创业者综合素质不高，创业培训需要加强。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在“四多四少”的问题，即短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。有的返乡创业者反映，企业做大了，形成了一定的规模，需要有各方面的人才为企业发展效力，希望能够加强谈判技巧、市场预测、海关贸易、经济管理等方面的培训。从事种植、养殖业的返乡农民也反映，为了进一步搞好种养殖业，希望能结合季节特点多提供一些农技、栽培、防治病虫害和牲畜疫情方面的综合培训。

　　三、加强返乡农民工创业工作的措施

　　为进一步鼓励、引导和支持返乡农民工创业，激发和保护返乡农民工创业热情，更好地发挥返乡农民工创业对经济社会的辐射、带动作用，针对当前存在的问题，必须采取如下措施:

　　切实加强领导，为返乡农民工创业营造良好氛围。抓好返乡农民工创业工作，是实践科学发展观、统筹城乡发展的具体体现，要把实施“返乡创业工程”作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。要牢固树立“输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，定期表彰返乡创业典型，努力营造全社会都来关心、支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。

　　完善创业基础平台，为返乡农民工创业提供良好环境。要结合实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，加速完善小城镇、工业园区、返乡创业园区、小企业孵化基地和各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。在土地供给上，要完善制度措施，认真解决好返乡创业用地问题，将返乡农民农民工用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，要强化政府部门效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，真正象对待外商一样对待返乡创业者，确实解决关卡多、办事难等问题。

　　加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。要加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额，探索、改革工业发展专项资金和民营企业发展专项资金的使用方式，县级财政要拿出一定数额的资金，设立创业基金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，工信、民企、工商联配合工作，一旦返乡农民工创业达到一定发展规模后，鼓励创业成功人士补足与银行等同利息纳入创业基金，实现良性循环，滚动发展。要进一步完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度，金融机构要出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。要根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，直接投资，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。

　　改进服务方式，提高服务水平与效益。一是建立健全监测网络。要充分发挥乡镇人保所和企业办的作用，有条件的村、居委会可设立服务站，做到有编制、有人员、有经费保障。乡镇人保所要和企业办开展对农民工返乡情况的长期跟踪监测掌握，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。二是要改进服务方式与手段，要抓好乡与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业提供方便。三是加大宣传力度。要通过宣传载体，大力宣传返乡创业政策和先进典型，介绍发布创业信息。可以利用中介组织网络大、信息广、反应迅速的优势，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。

　　优化培训资源，提高培训效益。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资金发挥最大效益，切忌撒胡椒面式的资金分配。要结合新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，为产业发展提供创造型人才和技术人力资源。要改革培训方式，采取“请进来，走出去”的办法，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答题解惑。或对返乡创业农民以委托普通高校、行政学院、经管学院、党校等院校进行定向培训和到市级、省级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。改革培训考核的机制，要以培训人员的创业成功率为主要考核目标，防止培训走过程，增强创业培训的有效性，提升创业的成功率。

　　发挥工商联职能，服务农民工返乡创业。农民工创办的企业都是非公有制企业,是工商联工作的对象。在加强返乡农民工创业工作方面,工商联要真正当好政府“助手”，就必须针对农民工创业存在的问题与困难,不断创新工作方法,深入调查研究，加强与政府有关部门、金融机构的沟通协调，积极建言献策，推动相关政策的出台与落实，促进农民工返乡创业环境的不断改善;要推动和配合政府部门在不同区域和不同行业建立各种农民工返乡创业的服务平台，鼓励和支持更多的返乡农民工参与产业转移、新技术应用、节能环保、先进制造等项目的创业，为农民工返乡创业打开视野、创造条件;要加强典型带动作用，广泛宣传返乡农民工创业典型代表的发展历程、奋斗事迹、经营战略、重要贡献，为返乡创业者提供借鉴，增强信心、迎难而上;要加强引导和教育,培养返乡创业者的社会责任文化意识，提高经营管理水平，引导他们正确处理好企业发展与经济大局的关系、经营状况与社会就业的关系、企业利益与职工利益的关系、诚实守信与市场秩序的关系、创造财富与回报社会的关系，通过同心工程、“感恩行动”、光彩事业等活动，增强他们对责任文化的认同感和使命感，切实为吸纳更多社会就业、构建和谐劳动关系、维护市场经济秩序、促进共同富裕多作贡献。

　　【XX农民工返乡创业情况考察报告2】

　最近，我们课题组成员就xxx市返乡农民工创业状况，在xxx市的袁州区、万载县、上高县、铜鼓县、宜丰县、高安市、樟树市、丰城市等县进行了重点考察。考察中，与劳动保障部门及部分企业、返乡农民工进行了座谈，并深入企业进行了调研，现报告如下：

　　一、xxx市返乡农民工基本情况

　　自XX年9月份始，受国际金融危机影响，部分东南沿海地区的外向型企业停产、减产甚至倒闭，导致农民工大批提前返乡。据初步统计分析，全市返乡农民工万人，其中因企业裁员、停工、待工或企业倒闭而非正常原因返乡的为万人，正常返乡过年的有万人。与往年相比，外出务工人员返乡潮提前了三个月，非常返乡人员主要来自珠三角和福建、浙江等地，所处的企业主要为外向型企业，主要是纺织、服装、玩具和工艺品制作等劳动密集型企业。

　　通过考察发现，在返乡人员中，拥有小学文化程度的占%，初中文化程度的占%，高中和中专以上文化程度的占25%。这些人员中有50%的人准备在家乡创业，有%的人愿意继续外出务工，有%的人准备在家务农，还有%的人未确定。愿意到深圳、珠海及福建等沿海发达地区务工的占%，愿意到其他地区的占%。愿意从事电子、机械制造的占%，愿意从事服装加工的占%，愿意从事建筑安装的占%，愿意从事餐饮、服务及其他行业的占%。

　　二、农民工创业类型 从全市各地返乡农民工创业模式上看，目前可归纳为如下几种：

　　基本生存型创业模式。这类创业表现为家庭小工厂、小作坊、小卖店、小餐馆之类，对资金、技术和管理的要求不高。政策引导下产业带动型创业模式。如xxx袁州区油茶种植、高安汽车运输。打工转型的创业模式。这类创业者可称之为“四带”：即，带回技术、管理经验、市场客户和订单，有的还带回熟练工人，因而创业成功率相对较高。“能人”+ “返乡创业互助组”创业模式。如xxx的茵宝制衣厂和元博实业有限公司的创业者均是在外地有着效益不错的企业，回乡创业是为了带动家乡的群众一起致富。

　根据农民工创业过程的归纳，农民工创业基本共性为：主要依赖个人技术、能力，对于地区资源依赖程度比较高，但其专业化和分工程度不高;农民工创办企业还具有相当程度的集体性质，大多数还处于模仿阶段。

　三、农民工创业中存在的问题

　　目前，xxx市农民工返乡创业尚处于起步阶段，主要集中于建筑、采矿、运输、餐饮和农产品加工等劳动密集型行业，规模较小、结构单一、产品科技含量低，加之主要依靠自有资金，多数投资只有几万元到几十万元，因此，创业过程中面临不少问题。

　　1、资金投入不足，缺乏金融支持。虽然农民工返乡时积累了一定资金，对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，这点积蓄只是杯水车薪。如果政府和银行不给予较大力度的支持，解决资金问题，多数返乡民工根本无法实施创业计划和施展自己的才能，很难成就农民工回乡创业的大气候。

　　2、政府重视不够，缺少政策支持。各级政府专门针对农民工回乡创业的配套扶持政策较少，缺乏有力地支持引导。虽然一些地区制定了一些鼓励农民工回乡创业的政策，但许多政策不够具体，实用性和有效性差，缺乏政策的吸引力。据有的回乡创业者反映，政府在对农民工回乡创业的过程中缺乏帮扶力度，往往只是在创业前邀请、引进，而在创业过程中及创业后，缺少关注和支持，使得回乡创业人员的创业受到制约。

　　3、投资环境不够宽松，激励机制不够健全。一些地方投资用地控制较紧，加之工商、税务、环保等部门存在各自为政现象，手续办理复杂，政府对待回乡创业的一些优惠政策不能落到实处。同时，对创业人员缺少相应的保护和激励机制，如税费减免、资金扶持和金融信贷方面，使一些创业人员没有发展后劲和动力。

　　4、创业者文化素质偏低，缺乏经营管理经验。由于许多经营者受教育程度较低和知识水平限制，不少人营销观念落后，市场开拓能力差，短期行为较重，缺乏长远眼光，创办的企业一般都处于小规模、低效益。同时技术水平低，品种单一，档次低，缺乏竞争力。还有相当一部分回乡创业人员所创办的企业实行的是家族式管理模式，不利于企业的发展，面临着严峻的市场挑战。

　　5、信息技术缺乏，投资盲目性大。一些回乡创业人员在外积累了一定经验，但回乡后对当地实际和市场需求不能准确把握，对产品的营销存在信息不畅，手段缺乏。同时存在不同程度的盲目性投资，达不到投资的理想效果。

　　四、农民工创业融资的特点

　　受国家实施惠农政策影响，返乡农民工再次外出务工意愿明显降低，希望在家乡创业。大部分返乡农民工没有太多的资金积累，他们的创业项目大多是种植、养殖、农产品加工、小本经营等，对贷款需求也多是要得急、期限短、数额小。其金融服务需求也趋于多元化，呈现以下特点：

　　1、 农民工创业贷款需求以小额、短期为主。据考察，农民工贷款需求额一般为1至5万元，超过10万元的贷款项目较少。同时，农民工意愿贷款期限较短，大部分农民工意愿贷款期限1至3年。

　　2、融资成本承受力弱，融资方式单一。农民工返乡创业大多从事微利项目，可承受的融资成本较低，一般为月利息1分以内。同时，由于缺乏符合贷款条件的抵押品，农民工最希望获得信用贷款或担保贷款，融资方式单一。

　　3、金融知识需求日益增强。目前农民工想要了解的金融知识中，居于前四位的是信贷知识、利率知识、人民币知识和信用征信知识。另外，农民工对支付结算知识、信用卡知识等也较为渴望。

　　五、对策建议

　　促进返乡农民工创业，是应对国际金融危机、确保我市经济平稳较快发展的一项重大举措，是破解“三农”问题的一项重大举措，也是兴起我市全民创业新热潮、加速xxx崛起的一项重大举措。

　　政府相关部门

　　1、应制定出台关于推进农民工回乡创业的政策。各级政府要研究制定农民工返乡创业的政策规定，配套完善诸如税费减免、资金扶助、创业培训、人员招聘、土地使用等帮扶政策和服务措施，进一步引导和推动农民工回乡创业。要明确各级职能部门的职责，力争给农民工返乡创业提供更多、更优惠的政策扶持，为回乡创业者开辟绿色通道。

　　2、进一步优化农民工回乡创业环境。各级政府以及政府各职能部门，要积极为农民工返乡创业提供支持，尤其是金融部门要进一步加大对农民工创业所需资金的支持力度。在用地及税收政策方面开绿灯，在行政审批、信贷等方面提供优质、方便、快捷的服务。不断加强回乡创业环境建设，增强回乡人员创业信心，吸引更多的农民工回乡创业。

　　3、树立一批回乡创业典型。评选表彰农民工回乡优秀创业者，广泛宣传他们的创业事迹，组织典型人物现身说法，提高全社会对回乡创业的认识，从而吸引更多的成功人士回乡创业，为新农村建设和农村产业发展注入新的活力。

　　4、实施“回乡创业工程”。积极出台“回乡创业工程”规划，提出创业目标，明确创业条件，落实创业政策。把鼓励和支持外出务工人员回乡创业像招商引资工作一样摆上重要日程，大打亲情牌，营造浓厚的回乡投资氛围，增强有投资能力农民工的投资愿望、投资意识、投资荣誉感。在制定招商引资优惠政策时，将农民工回乡创业按招商引资对待，给予政策优惠。

　　5、加大创业培训力度，强化创业指导服务。通过举办农民工回乡创业培训班，提高农民工回乡创业能力及创业成功率，进一步提升农民工适应市场变化的能力，为他们顺利创业提供便利。

　　金融部门

　　1、加强金融知识宣传，并建立健全金融信息和市场行情等信息披露机制，为返乡农民工创业及时提供金融信息服务。

　　2、加快金融产品创新，开发适合农民工创业的贷款产品。当前，应在继续推行农户联保贷款和小额信用贷款的基础上，加快推广土地经营权抵押、林权抵押、仓单抵押等产品，研发 “农民工创业贷款”“青年创业贷款” “合同再建工程信用贷款”等新品种。同时，一方面积极鼓励民间资本股份合作方式，依靠市场机制，发展农村信任担保机构，缓解创业融资的难题。另一方面还要积极争取国家支持，开办村镇银行。

　　3、改进支付结算服务。涉农银行机构应依托大小额支付结算系统，普及推广各种结算工具，提供多渠道结算服务，提高资金结算效率，为农民工创业提供更加快捷方便的支付结算环境。

　　在支持返乡农民工创业的过程，有些县市的经验值得推广。如为积极帮助返乡农民工就业创业，xxx市农村信用社通过改善贷款期限、合理配置贷款、加强产品创新、简化贷款手续和利率等措施，着力改善返乡农民工创业环境，实现创业经济与农村金融发展双赢。目前，全市农村信用社累放返乡农民工创业贷款亿元，其中支持企业贷款5940万元，支持特色种养基地贷款8910万元，支持农村休闲场所贷款1280万元，支持农民合作社贷款1650万元，安排转移劳动力12万余人。高安市联社与企业签订利率优惠协议，对其在信用社的月均存款余额按季实行调整，可在合同利率基础上下浮10%-30%。

　　铜鼓县出台了《铜鼓县推进小额担保贷款扶持返乡农民工自主创业操作办法》，县劳动就业局与财政局、农村信用联社签订了《铜鼓县扶持返乡农民工自主创业小额担保贷款合作协议》，使全县小额贷款工作实现了新的突破：即贷款对象从“一些人”扩大到“所有人”，特别是返乡创业农民工;贷款额度从2万元增加到了3万～5万元，合伙经营创业的，最多的放贷金额达到了20万元;贷款方式从单一的担保贷款放宽到了可以抵押贷款、信用贷款;担保人员从原来列入县财政统发工资的县直单位干部职工，放宽到了乡镇在编在岗人员、有能力承担代偿责任的事业单位干部职工，从而使全县小额贷款呈现“井喷式”的效果。今年以来，全县共发放支持个人创业贷款1051万元，同比增长%。