[市工商分局2006年党建及精神文明建设实施意见] 精神文明建设
时间：2020-03-19 09:05:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
2006年是全面落实十一五规划的第一年，也是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年，更是我们昌平分局的“队伍建设年”。按照市局和区委的总体要求和工作部署，分局党建及精神文明建设工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六大、十六届四中、五中全会精神，贯彻落实市委九届十一次全会和区委二届八次全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设，围绕“强基兴局”的工作主线，以科学发展观统领全局，以构建统一职业价值观和实施岗位职责管理为载体，以加强基层党组织建设和党员队伍建设为保障，努力提高干部队伍的综合素质和办事能力，向着建设“四个一流”的工商干部队伍的目标继续迈进，为昌平“三个首选之区”建设做出新的奉献。实施意见如下：
一、认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神和市委九届十一次会议精神，统一全局党员干部的思想
党的十六届五中全会通过的《建议》提出，实现“十一五”规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。加强和改善党的领导，要紧紧围绕加强党的执政能力和党的先进性建设，以科学发展观统领全局，认真落实市局和区委的各项工作部署，统一全局党员干部的思想。
1、继续加强六种能力建设。努力提高党员干部队伍的综合素质和办事能力，是工商行政管理工作肩负着市场监管重要职责的必然要求。提高执政能力建设的核心就是提高依法行政的能力，依法行政是提高执行力、控制力的根本。为此，各支部要着重在加强干部的六种能力上下功夫。即“提高从政治上把握和处理问题的能力；
提高为经济社会协调可持续发展服务的能力；
提高依法履行市场监管职责的能力；
依托现代科技手段，坚持改革创新，提高市场监管的能力；
提高与各方面协调配合的能力；
提高抓好队伍建设的能力。”
2、打造学习型单位，认真实施岗位职责管理。打造学习型单位是新世纪、新形势、新任务对我们提出的客观要求，面对知识更新、科学技术发展日新月异，人民群众对我们的工作标准要求越来越高的今天，如果我们不注意学习，势必等于放弃我们的职责。要树立学习也是工作的一项重要内容的观念，不要总是以工作忙作为没有学习的借口，要认识到只有加强学习才能提高我们的认知能力和履行职责的能力。各支部要结合实施岗位职责管理，组织工作人员认真学习深刻领会市局和分局工作会精神，认清形势，统一思想并坚决贯彻执行。这其中，主要是集中精力，发挥每个同志的主观能动作用，扎实、认真、全面、细致的完成“定岗、定责、定规范、定流程”的工作；
其次是对新的岗位职责规范组织学习，通过学习，使每一个同志重新认识自己的职责，对自己所担负的职务和责任有清醒的认识，并能够按照职责规范认真履行；
三是要把考核的内容和标准向大家讲明白，促进工作的主动性和自觉性，对照规范要求开拓性的开展工作，并严格考核。
3、坚持理论中心组学习制度，强化干部的职业培训。要围绕改革、发展的总体要求和实际工作去学习。分局将以深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，进一步提高领导班子和中层干部的理论素养为龙头，认真落实中心组学习制度，用科学的理论武装头脑，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，使领导干部能够把握好理论武装和推动实践的切入点及立党为公、执政为民的落脚点；
结合昌平“十一五”规划的落实，着力加强对科学发展发展观、构建和谐社会、社会主义新农村建设和党的执政能力建设的学习，不断提高领导干部的政治素质和业务能力。
在抓好领导干部学习的基础上，抓好党员干部的教育管理，各支部要认真组织学习胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为我们的一项重要任务抓紧抓好。学习贯彻党章，是我们党总结自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作实践经验得出的结论；
是维护党的团结统一，完成党的各项任务的坚强保证；
是巩固党的执政地位、保持党的先进性、确保党始终沿着正确方向前进的必然要求。
4、构建以“两甘”精神为核心的统一价值观。“两甘”精神作为工商部门的基本精神，其对于工商干部应当具备什么样的价值观，从思想到行动以至于工作作风都进行了高度集中概括，是工商职业对我们的客观要求，也是每名干部对待本职应当具备的态度，更是我们思想道德建设的重要内容之一。各支部要结合实施《公务员法》，认真落实岗位职责管理，使干部充分认识肩负的职能、职责和义务，开展“公务员忠诚职业”教育活动和“我身边的优秀公务员”、“优秀工商干部”或“优秀人物”的征文活动，开展“做一名合格公务员”和统一职业价值观的大讨论，召开组织生活会和民主生活会，澄清工商干部应当具备的职业价值观，要通过一系列的教育与实践，深入研究和探索统一职业价值观的实现途径，为确立统一职业价值观奠定基础。
二、加强支部建设，健全完善组织机构，严格落实党建规章制度
1、做好党支部换届选举工作。根据我局所属各党支部届期已满的实际情况，分局机关党委决定于今年二季度对各党支部进行换届选举。这项工作是党内生活中的一件大事，为了切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，各党支部要严格履行换届选举程序，履行民主集中制，选好支部书记。
2、健全组织机构。针对各党支部，特别是机关党支部目前工作存在着不易协调、开展活动难的实际问题，今年，要加强支部的组织机构建设，凡是具备条件的，都要按要求设立健全支委会、党小组，以便各项工作布置得更具体，落实得更扎实。
3、加强对党支部书记的培训工作。党支部换届选举工作结束后，及时对新一届支部书记进行培训，充实支部书记做好党务工作的基本功，提高党员干部队伍教育管理的能力和水平，将思想政治工作渗透到工作的各个环节中去。
4、认真落实分局《工商所党支部工作规范》。为了加强各支部基础性工作，今年，分局将对各支部落实《工商所党支部工作规范》的情况加大考核力度，认真落实“三会一课”、民主生活会、向党员报告支部工作的制度，通过制度的履行保障支部工作的正常开展。
5、严把发展党员质量关。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，组织好入党积极分子的培训考察和预备党员的继续培养工作，并做好公示工作，把好发展党员的质量关，建立“计划发展、提前通报、加强考察、发展公示”的考察机制，确保成熟一个发展一个。
三、巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果
1、认真落实“让党员受教育，使群众得利益”的长效机制。巩固和扩大先进性教育活动成果的关键，在于“让党员受教育，使群众得利益”的长效机制落在实处。分局在先进性教育活动中进一步完善了《工商所党支部工作规范》；
充实了“德才共育”、法律法规培训计划；
明确了二三级工作平台的服务标准及实践途径等长效机制，客观上对提高党员干部队伍的素质收到了良好的效果。今年，各支部要在认真总结提高的基础上，发扬先进性教育活动中的学习精神、律己态度和工作标准，激发党员自主创新的意识，养成真抓
实干的作风，永葆党员本色，促进工作全面开展。
2、推进基层党建工作创新。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。各支部要认真贯彻落实《中共**市委关于推进基层党建工作创新的意见》的要求，加强对党员干部牢固树立创新意识的教育，营造良好的民主氛围，瞄准党员干部在思想上、工作上、学习上和生活中存在的问题，因势利导，探索和研究大家乐于接受的解决方法，善于总结经验、改进原有制度规定的不足，健全完善新阶段促进工商工作职能履行的管理机制。
3、推行发展党员票决制。根据《中国共产党章程》、《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》精神和昌平区委组织部《关于推行发展党员票决制的意见》，为充分发扬党内民主，严格党员标准和入党程序，严把入口关，切实保证发展党员的质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，今年将推行发展党员票决制（实施方法另文），并进一步做好发展党员公示工作。各支部要提高认识，加强对票决制和公示工作的领导，确保发展党员的质量。
4、做好发展党员公示工作。为进一步做好新形势下发展党员工作，健全完善发展党员工作制度，扩大发展党员工作的民主，根据《中共**市委组织部关于推行发展党员公示制的意见》（京组发[2005]10号）精神，结合我局实际，对向党组织递交入党申请书的申请人；
经支部委员会讨论拟确定为入党积极分子的；
经党组织培养一年以上，支部委员会讨论拟确定为发展对象的；
经支部委员会提名和上级党组织预审通过，拟提交支部党员大会讨论接受为预备党员的；
拟转为正式党员的基本情况等内容要如实公示（实施方法另文）。
四、加强党建带团建工作
1、开展“永远跟党走，增强团员意识”教育活动。认真学习、借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，开展“永远跟党走，增强团员意识”主题教育活动，教育团员青年牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，发挥团员青年的生力军和突击队的作用。
2、开展“新时代新风采，我为团旗添光彩”实践活动。围绕新时期共青团员的时代特征、素质能力、岗位创新、作用发挥等专题开展讨论，每名团员上一次团课、学一遍团章、读一本学习辅导材料、写一篇学习心得、过一次民主生活。引导团员敬业爱岗，积极奉献社会，发挥团员青年的模范带头作用。
3、做好推优入党工作。根据团员青年思想活跃、精力旺盛的特点，通过现代知识理念和奋发敬业教育，充分调动和发挥他们的创新意识，积极开展“青年文明号”、“青少年维权岗”创建活动和“岗位能手”评比等活动；
建立优秀青年人才库，做好推优入党工作。
五、围绕分局重点工作，大力开展因势利导的活动，营造积极向上的人文环境和舆论氛围
1、开展党的传统教育年活动。结合庆祝建党八十五周年，开展党的传统教育年活动。七一期间，广泛开展征文、座谈、演讲、歌咏、参观学习等系列庆祝活动，弘扬党的光辉历程，激发党员的工作热情，增强党性观念，促进各项工作。
2、开辟《基层动态》栏目。为进一步了解和掌握基层状况，为领导提供决策依据，在局域网开辟《基层动态》栏目，并办好《基层动态》简报。本着坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，坚持领导干部基层活动日制度，了解和掌握党员干部在想什么、追求什么；
在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在那些问题，产生这些问题的根源是什么，有针对性的开展好思想政治工作，为干部排忧解难，充分调动每名干部的主观能动作用，轻装上阵做好工作。
3、培养和树立典型。注意发现、培养和树立典型，对分局涌现出的先进事迹及时宣传鼓励，激励干部勤奋敬业，营造积极向上的人文环境和舆论氛围。
4、积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”教育活动。围绕“我与奥运同行，我为奥运添彩”的理念，以“新**、新奥运”为主题，提高干部职工对把奥运办成“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的认识。从关心群众生活，为干部职工解难题、办实事入手，动员和组织干部职工积极参加“红盾文化节”等文艺体育活动，并利用重大节日对干部职工走访、慰问，把党组织的温暖送到群众中去，不断提高干部职工的社会道德风尚。
六、要求
各党支部要紧紧围绕分局党组的各项工作部署，紧密结合自身工作实际，制定党建及精神文明建设的活动计划和措施，加强教育，强化培训，严格管理，为分局建设“四个一流”的工商队伍提供有力的组织保障。
一、认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神和市委九届十一次会议精神，统一全局党员干部的思想
党的十六届五中全会通过的《建议》提出，实现“十一五”规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。加强和改善党的领导，要紧紧围绕加强党的执政能力和党的先进性建设，以科学发展观统领全局，认真落实市局和区委的各项工作部署，统一全局党员干部的思想。
1、继续加强六种能力建设。努力提高党员干部队伍的综合素质和办事能力，是工商行政管理工作肩负着市场监管重要职责的必然要求。提高执政能力建设的核心就是提高依法行政的能力，依法行政是提高执行力、控制力的根本。为此，各支部要着重在加强干部的六种能力上下功夫。即“提高从政治上把握和处理问题的能力；
提高为经济社会协调可持续发展服务的能力；
提高依法履行市场监管职责的能力；
依托现代科技手段，坚持改革创新，提高市场监管的能力；
提高与各方面协调配合的能力；
提高抓好队伍建设的能力。”
2、打造学习型单位，认真实施岗位职责管理。打造学习型单位是新世纪、新形势、新任务对我们提出的客观要求，面对知识更新、科学技术发展日新月异，人民群众对我们的工作标准要求越来越高的今天，如果我们不注意学习，势必等于放弃我们的职责。要树立学习也是工作的一项重要内容的观念，不要总是以工作忙作为没有学习的借口，要认识到只有加强学习才能提高我们的认知能力和履行职责的能力。各支部要结合实施岗位职责管理，组织工作人员认真学习深刻领会市局和分局工作会精神，认清形势，统一思想并坚决贯彻执行。这其中，主要是集中精力，发挥每个同志的主观能动作用，扎实、认真、全面、细致的完成“定岗、定责、定规范、定流程”的工作；
其次是对新的岗位职责规范组织学习，通过学习，使每一个同志重新认识自己的职责，对自己所担负的职务和责任有清醒的认识，并能够按照职责规范认真履行；
三是要把考核的内容和标准向大家讲明白，促进工作的主动性和自觉性，对照规范要求开拓性的开展工作，并严格考核。
3、坚持理论中心组学习制度，强化干部的职业培训。要围绕改革、发展的总体要求和实际工作去学习。分局将以深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，进一步提高领导班子和中层干部的理论素养为龙头，认真落实中心组学习制度，用科学的理论武装头脑，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，使领导干部能够把握好理论武装和推动实践的切入点及立党为公、执政为民的落脚点；
结合昌平“十一五”规划的落实，着力加强对科学发展发展观、构建和谐社会、社会主义新农村建设和党的执政能力建设的学习，不断提高领导干部的政治素质和业务能力。
在抓好领导干部学习的基础上，抓好党员干部的教育管理，各支部要认真组织学习胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为我们的一项重要任务抓紧抓好。学习贯彻党章，是我们党总结自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作实践经验得出的结论；
是维护党的团结统一，完成党的各项任务的坚强保证；
是巩固党的执政地位、保持党的先进性、确保党始终沿着正确方向前进的必然要求。
4、构建以“两甘”精神为核心的统一价值观。“两甘”精神作为工商部门的基本精神，其对于工商干部应当具备什么样的价值观，从思想到行动以至于工作作风都进行了高度集中概括，是工商职业对我们的客观要求，也是每名干部对待本职应当具备的态度，更是我们思想道德建设的重要内容之一。各支部要结合实施《公务员法》，认真落实岗位职责管理，使干部充分认识肩负的职能、职责和义务，开展“公务员忠诚职业”教育活动和“我身边的优秀公务员”、“优秀工商干部”或“优秀人物”的征文活动，开展“做一名合格公务员”和统一职业价值观的大讨论，召开组织生活会和民主生活会，澄清工商干部应当具备的职业价值观，要通过一系列的教育与实践，深入研究和探索统一职业价值观的实现途径，为确立统一职业价值观奠定基础。
二、加强支部建设，健全完善组织机构，严格落实党建规章制度
1、做好党支部换届选举工作。根据我局所属各党支部届期已满的实际情况，分局机关党委决定于今年二季度对各党支部进行换届选举。这项工作是党内生活中的一件大事，为了切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，各党支部要严格履行换届选举程序，履行民主集中制，选好支部书记。
2、健全组织机构。针对各党支部，特别是机关党支部目前工作存在着不易协调、开展活动难的实际问题，今年，要加强支部的组织机构建设，凡是具备条件的，都要按要求设立健全支委会、党小组，以便各项工作布置得更具体，落实得更扎实。
3、加强对党支部书记的培训工作。党支部换届选举工作结束后，及时对新一届支部书记进行培训，充实支部书记做好党务工作的基本功，提高党员干部队伍教育管理的能力和水平，将思想政治工作渗透到工作的各个环节中去。
4、认真落实分局《工商所党支部工作规范》。为了加强各支部基础性工作，今年，分局将对各支部落实《工商所党支部工作规范》的情况加大考核力度，认真落实“三会一课”、民主生活会、向党员报告支部工作的制度，通过制度的履行保障支部工作的正常开展。
5、严把发展党员质量关。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，组织好入党积极分子的培训考察和预备党员的继续培养工作，并做好公示工作，把好发展党员的质量关，建立“计划发展、提前通报、加强考察、发展公示”的考察机制，确保成熟一个发展一个。
三、巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果
1、认真落实“让党员受教育，使群众得利益”的长效机制。巩固和扩大先进性教育活动成果的关键，在于“让党员受教育，使群众得利益”的长效机制落在实处。分局在先进性教育活动中进一步完善了《工商所党支部工作规范》；
充实了“德才共育”、法律法规培训计划；
明确了二三级工作平台的服务标准及实践途径等长效机制，客观上对提高党员干部队伍的素质收到了良好的效果。今年，各支部要在认真总结提高的基础上，发扬先进性教育活动中的学习精神、律己态度和工作标准，激发党员自主创新的意识，养成真抓
实干的作风，永葆党员本色，促进工作全面开展。
2、推进基层党建工作创新。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。各支部要认真贯彻落实《中共**市委关于推进基层党建工作创新的意见》的要求，加强对党员干部牢固树立创新意识的教育，营造良好的民主氛围，瞄准党员干部在思想上、工作上、学习上和生活中存在的问题，因势利导，探索和研究大家乐于接受的解决方法，善于总结经验、改进原有制度规定的不足，健全完善新阶段促进工商工作职能履行的管理机制。
3、推行发展党员票决制。根据《中国共产党章程》、《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》精神和昌平区委组织部《关于推行发展党员票决制的意见》，为充分发扬党内民主，严格党员标准和入党程序，严把入口关，切实保证发展党员的质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，今年将推行发展党员票决制（实施方法另文），并进一步做好发展党员公示工作。各支部要提高认识，加强对票决制和公示工作的领导，确保发展党员的质量。
4、做好发展党员公示工作。为进一步做好新形势下发展党员工作，健全完善发展党员工作制度，扩大发展党员工作的民主，根据《中共**市委组织部关于推行发展党员公示制的意见》（京组发[2005]10号）精神，结合我局实际，对向党组织递交入党申请书的申请人；
经支部委员会讨论拟确定为入党积极分子的；
经党组织培养一年以上，支部委员会讨论拟确定为发展对象的；
经支部委员会提名和上级党组织预审通过，拟提交支部党员大会讨论接受为预备党员的；
拟转为正式党员的基本情况等内容要如实公示（实施方法另文）。
四、加强党建带团建工作
1、开展“永远跟党走，增强团员意识”教育活动。认真学习、借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，开展“永远跟党走，增强团员意识”主题教育活动，教育团员青年牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，发挥团员青年的生力军和突击队的作用。
2、开展“新时代新风采，我为团旗添光彩”实践活动。围绕新时期共青团员的时代特征、素质能力、岗位创新、作用发挥等专题开展讨论，每名团员上一次团课、学一遍团章、读一本学习辅导材料、写一篇学习心得、过一次民主生活。引导团员敬业爱岗，积极奉献社会，发挥团员青年的模范带头作用。
3、做好推优入党工作。根据团员青年思想活跃、精力旺盛的特点，通过现代知识理念和奋发敬业教育，充分调动和发挥他们的创新意识，积极开展“青年文明号”、“青少年维权岗”创建活动和“岗位能手”评比等活动；
建立优秀青年人才库，做好推优入党工作。
五、围绕分局重点工作，大力开展因势利导的活动，营造积极向上的人文环境和舆论氛围
1、开展党的传统教育年活动。结合庆祝建党八十五周年，开展党的传统教育年活动。七一期间，广泛开展征文、座谈、演讲、歌咏、参观学习等系列庆祝活动，弘扬党的光辉历程，激发党员的工作热情，增强党性观念，促进各项工作。
2、开辟《基层动态》栏目。为进一步了解和掌握基层状况，为领导提供决策依据，在局域网开辟《基层动态》栏目，并办好《基层动态》简报。本着坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，坚持领导干部基层活动日制度，了解和掌握党员干部在想什么、追求什么；
在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在那些问题，产生这些问题的根源是什么，有针对性的开展好思想政治工作，为干部排忧解难，充分调动每名干部的主观能动作用，轻装上阵做好工作。
3、培养和树立典型。注意发现、培养和树立典型，对分局涌现出的先进事迹及时宣传鼓励，激励干部勤奋敬业，营造积极向上的人文环境和舆论氛围。
4、积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”教育活动。围绕“我与奥运同行，我为奥运添彩”的理念，以“新**、新奥运”为主题，提高干部职工对把奥运办成“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的认识。从关心群众生活，为干部职工解难题、办实事入手，动员和组织干部职工积极参加“红盾文化节”等文艺体育活动，并利用重大节日对干部职工走访、慰问，把党组织的温暖送到群众中去，不断提高干部职工的社会道德风尚。
六、要求
各党支部要紧紧围绕分局党组的各项工作部署，紧密结合自身工作实际，制定党建及精神文明建设的活动计划和措施，加强教育，强化培训，严格管理，为分局建设“四个一流”的工商队伍提供有力的组织保障。
