2009年乡镇地税分局工作总结及2010年工作计划
时间：2021-01-28 08:08:32 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
2009年受金融危机的影响下，作为内地欠发达地区的乡镇经济发展较缓，2007年以来本地区以房地产为支撑的税源结构即期收入直线下滑，原有“以丰补歉”的固定征管理念受到长时间的经济持续低迷制约，即期税收收入的组织出现了正常月缴不足正常年度月缴的50%，达到半年之久，连续7各月负增长创历史之最，尤其是XXX镇发展带来的潜力税源缺失，直接造成分局组织收入空前压力。“调整思路抓收入，跳出收入抓收入”为分局今年重中之重之事。今年年初，分局在上级局、当地政府的直接领导下，积极主动工作，全面梳理工作主线和思路，明确目标，增强地税防风险能力建设。具体是抓“辛苦税”、“工作税”作为基点，把工作沉下去。经过分局的积极努力，完成地方税收收入3300万元，基本实现调整计划目标任务。
一、重在谋局。元月份，在各级政府和部门的全力理解和关注下，分局拟定今年的的工作主线为双线运行机制：一是从自身征管薄弱环节上下功夫，挖掘税源潜力，确保正常月缴步入正轨，即达到略低于正常月缴的水平，在不能完成的情况下，做到协调有度，全年收入完成情况基本按照时序进度展开。二是从协税护税网络上下大功夫，大胆尝试月度分局纳税服务主题活动。分局通过12个月实践，达到预期目标。针对今年特殊的经济发展现状，分局不气馁，不动摇，走好每一步，抓好每一个关节点，今年分局工作实绩可见一斑。三是在协调各方灵活多变。公路税收（高速公路、G205和S103跨区）、不动产处置税收（法院拍卖）、股权转让（工商）、分局年度税收规模等灵活的方式处置，基本达到了预期目的。
二、强在提升。根据省局提出的推进现代化分局建设的宏观要求以及市局提出的“征管水平提升年”主体的任务分解，结合分局实际情况开展工作。上半年从制度建设和任务分解着手，建立健全各项制度；
下半年，着重在制度落实上。依据“征管水平提升年”的八大提升目标，分局有侧重地在几个环节上突破，分局着力在提升上做足文章：一是思路上有提升，明暗双线的工作思路即为表现形势。二是科技手段推广应用，税银联网64户；
电脑版发票15户；
税控机推广应用已累计72户（年内可实现76户），占应税户的52%以上；
网上申报26户（年内可实现29户）面已达23%。三是企业所得税申报质量有长足进步。针对部分企业和本地区企业财务人员现状，分局在结合月度纳税服务主题，加强了企业所得税申报辅导针对性，有不明确或提取比例超过标准的坚决杜绝，同时强化对企业所得税申报的积极意义，用足用活税收政策，从而有效控制了企业管理的盲从性，体现出新的纳税管理理念。四是注重实效。全年12个月服务主题充分把握时效性特点，如2月份分局就村居应税项目的辅导，就考虑村居在年初安排民生工程和涉税项目时不确定性，往往出现大量的非正式票据支付现象，分局主动辅导，并在充分征求意见的基础上规范这方面的不足，当月入库地方税收20万元，同时将管理的要求上报当地党委、政府，建议用规范管理提高村居对涉税项目的清醒认识和财务管理制度执行力度，得到了当地党委政府的充分肯定。以此为契机建立了村居联系制度，适时服务村居，构建今后的协税网络建设迈出坚实一步。4月份为旅游旺季的开始，实行新的年休假制度后假日经济的运行模式改变，旅游企业营销策略如何应对，地税管理旅游企业的原有手段是否相适应，分局通过座谈会的形式沟通。尤其是个体宾馆与旅游企业的互通弊端，分局明确为今年的加强的主方向。10月份年度房屋租赁税收管理中，结合租赁情况，通过政府信息、有线电视和网络宣传，此项工作得到长足进步，并被市局现代化分局建设考核中确认为创新项目。
三、淡化目标。面对今年经济税源变化，分局主动求变，淡化收入目标是首要任务。2009年度分局计划任务3450万元，比上年实绩增幅安排14.2%，年内调整为3265万元（扣除15%部分）。在经过三年来对高速公路建设一次性税收的消化，分局在积极应对超强压力下，大胆提出“跳出收入抓收入”的理念，即淡化收入任务指标意识，主动按照分局税源结构变化特点，分解任务时将压力分解到行业可能实现的情况下，谋求共同协调的地税征税环境，逐月有重点的开展工作，使其收入指标在分局中心工作范围内得以实现，尤其对系统提出的兼顾全局的指标尽心，化解任务压力不求全面出击。月度任务服从季度安排，季度任务服从年度要求，坚持在服务地方经济发展大环境下用心。
四、现代化分局建设走符合分局现状之路。分局现代化分局建设中始终坚持一个现代服务理念框架下落实具体目标。分月度工作计划和落实情况着重在持之以恒，以及日常管理相结合的原则，突出常态化管理观念，重点在把握系统观念上领会实质，防止了不必要的工作失误。
强化服务理念。建立电子平台和备份库，各岗位日常管理中基础资料储存在分局备份库，分局定时整理。内务创立新的服务理念更好地为对外服务创造条件，如进村居、项目网络协税、信息比对，各岗位月度对口考核指标。外部服务体现分局加强外部监督监测的力度和广度，充分结合地税工作特点以及服务地方经济发展的客观要求，从而提升现代化分局建设水平，提高全员综合素质。分局每个月度计划和完成情况体现务实；
四个季度财税调度会发挥地方政府参谋助手作用；
新的税收动态发挥地税职能和职责；
对外来个人投资者，在合法性前提下合理处置，更多地使外来投资者充满信心，让管理规范提升地税服务内涵。
五、2010年谋划。
（一）调整组织收入结构要有新突破。2009年XXX地区的地方税源结构发生巨变。XXX创业园、工业园以及近几年经济发展新增户管理缺失，XXX地税组织工作将进入一个矛盾凸显地区。
1、传统组织税收着手解决思想上的统一。今年高速公路税收全部征收完毕，镇政府在调整近几年地税收入任务已化解了一些压力，地税的税源来自于地方经济的发展，好的局面已形成，关键是地方税收的对地方的贡献率在下降，做好本级财力组织工作是2010的重点。新的发展项目如何积极有效地介入，理顺管理关系更加求变。
2、项目税收征管跨期性强。年内上马和续建项目势头较佳，高速公路税收的压力主要消化在项目税收上，将达到350万元左右的缺口；
原有续建或已建成项目的税收清缴工作不力。
3、地税规模上千万元的乡镇赶超问题。目前耿城提出超亿目标，甘棠明年极有可能，平湖、谭家桥两镇均超过千万元大关。
明年突破的地方是实际产生的收入在本地而所得税异地缴纳的问题，建筑企业引入的问题，能够有效化解部分矛盾，完全符合规范操作达到乡镇间的双赢；
围绕两大工业园成立自有的物流车队也可以尝试，并做好个人独资、合伙企业地方税收征管；
企业集团化经营或引入潜力大的影响XXX镇未来新旅游产业，改变单一旅游房地产和建筑业过高依赖。
（二）服务地方经济重在实。
完善月度服务主题，细化落实，并建立常态机制。
（三）现代化分局建设稳步推进服务水平。
切实构建电子平台战略，积极应对新的税收问题。
（四）和谐地税建设。
关注弱势群体和外来个人投资者，用足用活税收政策。
（五）税收政策长效辅导机制建设。
所得税扣除项目、税收优惠政策、营业税十大变化的研究、股权转让及相关的股份制企业未分配利润的监管等，分局将做出一些大胆尝试。
（六）源泉控管。
车船税、财产行为税收、房地产企业土地增值税等，进一步加强地税网络协税的机制。
一、重在谋局。元月份，在各级政府和部门的全力理解和关注下，分局拟定今年的的工作主线为双线运行机制：一是从自身征管薄弱环节上下功夫，挖掘税源潜力，确保正常月缴步入正轨，即达到略低于正常月缴的水平，在不能完成的情况下，做到协调有度，全年收入完成情况基本按照时序进度展开。二是从协税护税网络上下大功夫，大胆尝试月度分局纳税服务主题活动。分局通过12个月实践，达到预期目标。针对今年特殊的经济发展现状，分局不气馁，不动摇，走好每一步，抓好每一个关节点，今年分局工作实绩可见一斑。三是在协调各方灵活多变。公路税收（高速公路、G205和S103跨区）、不动产处置税收（法院拍卖）、股权转让（工商）、分局年度税收规模等灵活的方式处置，基本达到了预期目的。
二、强在提升。根据省局提出的推进现代化分局建设的宏观要求以及市局提出的“征管水平提升年”主体的任务分解，结合分局实际情况开展工作。上半年从制度建设和任务分解着手，建立健全各项制度；
下半年，着重在制度落实上。依据“征管水平提升年”的八大提升目标，分局有侧重地在几个环节上突破，分局着力在提升上做足文章：一是思路上有提升，明暗双线的工作思路即为表现形势。二是科技手段推广应用，税银联网64户；
电脑版发票15户；
税控机推广应用已累计72户（年内可实现76户），占应税户的52%以上；
网上申报26户（年内可实现29户）面已达23%。三是企业所得税申报质量有长足进步。针对部分企业和本地区企业财务人员现状，分局在结合月度纳税服务主题，加强了企业所得税申报辅导针对性，有不明确或提取比例超过标准的坚决杜绝，同时强化对企业所得税申报的积极意义，用足用活税收政策，从而有效控制了企业管理的盲从性，体现出新的纳税管理理念。四是注重实效。全年12个月服务主题充分把握时效性特点，如2月份分局就村居应税项目的辅导，就考虑村居在年初安排民生工程和涉税项目时不确定性，往往出现大量的非正式票据支付现象，分局主动辅导，并在充分征求意见的基础上规范这方面的不足，当月入库地方税收20万元，同时将管理的要求上报当地党委、政府，建议用规范管理提高村居对涉税项目的清醒认识和财务管理制度执行力度，得到了当地党委政府的充分肯定。以此为契机建立了村居联系制度，适时服务村居，构建今后的协税网络建设迈出坚实一步。4月份为旅游旺季的开始，实行新的年休假制度后假日经济的运行模式改变，旅游企业营销策略如何应对，地税管理旅游企业的原有手段是否相适应，分局通过座谈会的形式沟通。尤其是个体宾馆与旅游企业的互通弊端，分局明确为今年的加强的主方向。10月份年度房屋租赁税收管理中，结合租赁情况，通过政府信息、有线电视和网络宣传，此项工作得到长足进步，并被市局现代化分局建设考核中确认为创新项目。
三、淡化目标。面对今年经济税源变化，分局主动求变，淡化收入目标是首要任务。2009年度分局计划任务3450万元，比上年实绩增幅安排14.2%，年内调整为3265万元（扣除15%部分）。在经过三年来对高速公路建设一次性税收的消化，分局在积极应对超强压力下，大胆提出“跳出收入抓收入”的理念，即淡化收入任务指标意识，主动按照分局税源结构变化特点，分解任务时将压力分解到行业可能实现的情况下，谋求共同协调的地税征税环境，逐月有重点的开展工作，使其收入指标在分局中心工作范围内得以实现，尤其对系统提出的兼顾全局的指标尽心，化解任务压力不求全面出击。月度任务服从季度安排，季度任务服从年度要求，坚持在服务地方经济发展大环境下用心。
四、现代化分局建设走符合分局现状之路。分局现代化分局建设中始终坚持一个现代服务理念框架下落实具体目标。分月度工作计划和落实情况着重在持之以恒，以及日常管理相结合的原则，突出常态化管理观念，重点在把握系统观念上领会实质，防止了不必要的工作失误。
强化服务理念。建立电子平台和备份库，各岗位日常管理中基础资料储存在分局备份库，分局定时整理。内务创立新的服务理念更好地为对外服务创造条件，如进村居、项目网络协税、信息比对，各岗位月度对口考核指标。外部服务体现分局加强外部监督监测的力度和广度，充分结合地税工作特点以及服务地方经济发展的客观要求，从而提升现代化分局建设水平，提高全员综合素质。分局每个月度计划和完成情况体现务实；
四个季度财税调度会发挥地方政府参谋助手作用；
新的税收动态发挥地税职能和职责；
对外来个人投资者，在合法性前提下合理处置，更多地使外来投资者充满信心，让管理规范提升地税服务内涵。
五、2010年谋划。
（一）调整组织收入结构要有新突破。2009年XXX地区的地方税源结构发生巨变。XXX创业园、工业园以及近几年经济发展新增户管理缺失，XXX地税组织工作将进入一个矛盾凸显地区。
1、传统组织税收着手解决思想上的统一。今年高速公路税收全部征收完毕，镇政府在调整近几年地税收入任务已化解了一些压力，地税的税源来自于地方经济的发展，好的局面已形成，关键是地方税收的对地方的贡献率在下降，做好本级财力组织工作是2010的重点。新的发展项目如何积极有效地介入，理顺管理关系更加求变。
2、项目税收征管跨期性强。年内上马和续建项目势头较佳，高速公路税收的压力主要消化在项目税收上，将达到350万元左右的缺口；
原有续建或已建成项目的税收清缴工作不力。
3、地税规模上千万元的乡镇赶超问题。目前耿城提出超亿目标，甘棠明年极有可能，平湖、谭家桥两镇均超过千万元大关。
明年突破的地方是实际产生的收入在本地而所得税异地缴纳的问题，建筑企业引入的问题，能够有效化解部分矛盾，完全符合规范操作达到乡镇间的双赢；
围绕两大工业园成立自有的物流车队也可以尝试，并做好个人独资、合伙企业地方税收征管；
企业集团化经营或引入潜力大的影响XXX镇未来新旅游产业，改变单一旅游房地产和建筑业过高依赖。
（二）服务地方经济重在实。
完善月度服务主题，细化落实，并建立常态机制。
（三）现代化分局建设稳步推进服务水平。
切实构建电子平台战略，积极应对新的税收问题。
（四）和谐地税建设。
关注弱势群体和外来个人投资者，用足用活税收政策。
（五）税收政策长效辅导机制建设。
所得税扣除项目、税收优惠政策、营业税十大变化的研究、股权转让及相关的股份制企业未分配利润的监管等，分局将做出一些大胆尝试。
（六）源泉控管。
车船税、财产行为税收、房地产企业土地增值税等，进一步加强地税网络协税的机制。
