建设宜居宜业的现代生态城市让产业新区与魅力新城比翼双飞
时间：2020-10-18 08:10:03 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
建设宜居宜业的现代生态城市
让产业新区与魅力新城比翼双飞
2011年2月 日
各位领导，各位委员，朋友们：
大家好！
我发言的题目是《建设宜居宜业的现代生态城市 让产业新区与魅力新城比翼双飞》。
城市发展，工业化也好，城市化也好，对于决策者、执行者和每一个居住在城市里的公民来讲，最终目的其实就是要让城里的人幸福化。所以，我们的城市建设以人为本是关键。
近几年来，我市围绕“城市扩容、功能完善、提高品位”三大目标，加快实施城镇经济带动战略，城市建设的步伐正以一步并着三步走的速度推进。以大兴工业园区、川硐教育园区为主体构成的川硐新区是打造功能完善的产业承接平台，加快城乡一体化进程，拓展城市发展空间，推动经济跨越发展的一个新兴的产业园区。建设好这个城市，建设好这个产业园区将是对铜仁发展影响深远的一个重大课题，值得我们认真探讨。
近几年，虽然我市的城市建设和管理工作取得了很大的成绩，有不少值得骄傲的亮点。但是将我们这个城市放在中部、东部地区的中小城市行列中比较，我们就不得不承认铜仁这座城市还缺少足够吸引人群的魅力。虽然青山绿水是我们最大的魅力，但它却只能吸引旅游观光者的目光，那毕竟只是一群过客。而规划为80万人口城市规模的铜仁市需要的是吸引扎根这片土地，成为这座城市开拓者的大群体和拉动城市经济发展的一大批产业项目、生产企业集聚在这里。目前，人们最担心的就是怎样引进企业，怎样吸引人，留住人在这里置业、创业，成为这个城市的主人？我们有这样的魅力吗？至少我们现在还缺少一定的条件。举两个最简单的例子，如：在铜仁，稍微大点儿的病就得往贵阳重庆跑，因为我们的医疗条件还跟不上。还有就是越来越多的家庭开始将孩子送往省会城市读书，这说明我们的教育资源仍然缺乏，且教育质量还相对落后。除此之外，我们的城市基础设施、交通设施、商贸物流、技术人才培养、就业机会等等都还难以达不到魅力城市的要求。因此，我们建议：
一、建设宜居宜业的现代生态城市
铜仁市的生态环境较好，加上七年来的创建工作开展，已经初步形成了良好的生活、工作、旅游环境，获得了省级文明、卫生、园林城市的称号，但是离国家级的文明、卫生、旅游城市标准还有较大差距，因此当我们今天探讨铜仁城市建设发展的时候，我们可以从其他城市成功或者失败的经验中汲取教训、提高水平、避免少走弯路。怎样建设适合居住和创业的现代生态城市呢！结合我们的实际，有如下建议：
1、建议把铜仁建设成为交通环境畅通无阻的城市。熟话说：笑到最后，才笑得最甜。我们是后发展的城市，在建设中已经有了前车之鉴，理所当然可以避免失败的教训。目前，在交通方面，我们的许多城市建设偏离了“以人为本”的理念，而偏向了“以车为本”，大量城市中心地带建成了密集的车道，“车”取代“人”享有了城市中心，更值得注意的是现在城市规划编制中有一个突出的问题，就是土地的利用和交通规划的编制是脱节的，城市交通规划滞后于城市土地利用规划。因而“堵车”成为目前最令大城市头疼的“城市病”已经成为世界顽疾，而且正向中小城市蔓延。时下，在铜仁尚未形成“堵车大病”之时，如何优化城市的交通设计，如何优化和保护好城市的环境，值得认真研究。我们是否能汲取大城市的教训，学学不堵车或者交通治理有成效的城市，科学的规划出我们的交通网络，根据实际情况研究出一个不堵车的交通体系和管理模式来。尤其是川硐新区，更应该超前科学规划好交通网络，试想在一个大堵车的时代里，有个不堵车城市的出现也应该算是城市建设中的一种创新吧！？
2、建议持之以恒地抓好文明创建工作，把铜仁建设成为卫生、文明、优美的城市。以创建国家卫生城市和全国最佳旅游城市目的地为目标，进一步保护好自然生态环境，完善城市基础设施，旅游服务设施，景区设施，优化环境、打造景观、挖掘城市的文化特点，盘活旅游资源，为九龙洞和梦幻锦江注入有吸引力、生命力的旅游娱乐项目，切实打造出名副其实的“桃源铜仁，梦幻锦江”旅游品牌。
3、建议城乡互动，把乡镇作为城市来建，把乡村作为城市来管。做大做强川硐镇，以示范镇建设为抓手，做优做精坝黄、茶店、漾头等小城镇，促进城镇化与新农村建设良性互动。同时，加强城乡结合部村寨的规划建设管理。目前，城乡结合部的村寨建设很混乱。主要表现在缺乏整体规划，建设凌乱，建筑没有特色，不美观。如：清水塘白马洞以下片区，本是进入城区前的一段秀丽的山水风光，却突然被近两年来迅速建设形成的一片凌乱拥挤的村寨所破坏。坝黄一线的水泥厂片区，也就是近一两年内在公路附近横七竖八的升起了一栋栋新楼房。这些区域均为城市扩容后，城乡一体化的新区范围，如果现在不加强规划建设，严格控制，将来又将成为影响城市形象的拆迁对象或者成为立面改造的重点。据了解，还有些房屋是在没有任何审批的情况下建设起来的。面对那些花费了一生积蓄建起的违章建筑，强拆虽然没有错，但毕竟会伤了老百姓的心，与其将来拆违伤人心，何不如现在加强执法管理，统一规划，统一建设，将违章违法行为扼杀在萌芽中。
4、进一步提高城市管理水平。我们的城市管理水平还是比较低，很多问题因为管理水平不高，迟迟得不到解决，比如中心城区车辆乱停乱放的问题，小十字、五完小、针纺厂等地占道经营，以街为市的问题，农民进城卖菜难的问题，反反复复多次治理，却一直难以根治。这既是基础设施不完善的问题，也有管理水平不高的问题。科学规划，合理布局，规范建设新老城区农贸市场、开辟农民直销市场的项目应得到实实在在的落实。推行城市精细化管理，切实将城市精细化管理与交通、公安电子管理网络整合起来一并应用在治安、交通、城市的管理中去，将会使城市管理水平得到提高。
二、提升城市品味，增添城市魅力
1、建设一个田园化的新城。现代田园城市，是当今城市发展追求的一个理想的生态城市模式。川硐新区以大兴工业园区和教育园区为主体。地处铜仁的高原地带，优美的田园风光和高原风光是这个区域的自然特色，如果将城市完善的基础设施，完备的功能和该区域乡村的优美环境结合在一起和谐发展，那将是一个别具特色的现代田园城市。而田园城市需要注重的是保持现代城市建筑与乡村建筑协调，城市风光与田园风光协调，城市风格与大自然的风格协调，城市文化与民族文化协调，才会使田园化的新城更具魅力。
2、建设一个具有突出功能的城市。铜仁市被称为全区的政治、经济、文化中心，城市功能正在逐步完善。而川硐教育新区的建设将尤为凸显铜仁市的文化教育中心的功能。但是仅仅修建几个漂亮的校园是不够的，最重要的还是要引进先进的教学理念、管理模式和优秀的教育人才。铜仁尤其需要引进几所国内外知名品牌的公办和民办教育机构，鼓励发展优质的民办教育，积极促进幼儿教育、中小学校与名校联合办学，以此推进我市教育的发展，办出西南地区的教育品牌，吸引外来城市的孩子到铜仁就学，从而提升我市的人群聚集效应和辐射作用。在我们城市规划建设中，我市还应该打破将良好的社会资源聚集城区的常规，应该有针对，有目的的将一些好学校、好医院以及大型的文化体育设施等公共资源配置在交通方便，发展迅速的坝黄、茶店、漾头等城镇，以平衡城乡资源配置，真正让城乡人民同等享受到优良的社会公共资源，从而达到推动城乡统筹一体化的目的。
3、强化文明教育，让市民的文明素质转化为文明习惯。人的素质体现的就是城市的素质。我市通过文明创建活动的开展，极大的提高了铜仁市民的文明素质。但是铜仁市民的整体文明程度还还是有温差和时差的，据观察：有重大活动开展前后，只有采取严管，才能减少不文明现象。进入常规管理之后，不文明行为也会成为常态。为此，在加快城市建设的同时，强化市民的文明教育和加强严管在一段时间内仍然必不可少。只有将市民的文明素质转化为个人的文明习惯，城市的魅力才能凸显出来。
4、城市建设应高度关注游离在城市边缘的农民。我们能否打破城乡户籍限制，让始终在城市边缘徘徊的城郊失地农民，进城务工农民与城市居民享受同等待遇，逐步使农民向居民转变、村委会向居委会转变、郊区向社区转变，让进城农民实现“城市梦”、“住房梦”，“创业梦”。
三、抢抓机遇融资，积极争取城市建设投入。
将城市建设与今年发布的（中央一号文件）紧密结合起来认真研究，精心编制项目争取投入。今年颁发的（中央一号文件）关于加快水利改革发展的决定提出将在未来10年国家水利建设方面投资4万亿元大兴农田水利建设、农村水利基础设施建设，实施大江大河治理和水库加固除险。为此，我们应该尽快结合锦江综合治理，川硐新区供排水，污水处理、水利设施建设等方面的内容，精心编制项目，积极争取资金投入。同时根据我们自身产业优势，加快对水利设施建设所拉动的一系列新的产业项目进行评估，作好引进该方面投资企业的准备。
