在全县政府机关效能建设工作会议上的讲话
时间：2021-02-06 08:04:08 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
认清形势 创新思路
不断提高机关效能建设水平
——在全县政府机关效能建设工作会议上的讲话
XX县委副书记、县长 xxx
(xx年x月x日)
同志们：
今天，县政府召开全县政府机关效能建设工作会议，主要目的在于总结经验，创新思路，改革体制机制，强化监督约束，全面推进机关效能建设经常化、制度化、规范化。刚才，县纪委副书记、监察局局长XX同志总结了我县去年以来机关效能建设和行政审批电子监察系统建设工作开展情况，并对今后的工作提很好的建议；
县环保局、县工商局、县发改局等3个单位分别介绍了开展机关效能建设的做法和经验，都讲得很好，各单位要认真学习借鉴。下面，我就进一步加强全县机关效能建设工作讲三点意见。
一、认清形势，不断提高对加强机关效能建设重要性的认识
机关效能是机关在依法行政和履行职能中所表现出来的工作效率和工作能力。机关效能是党的执政能力的具体体现，也是反映党和政府形象的重要窗口，更是社会各界高度关注的焦点问题。只有切实加强机关效能建设，才能改善政务环境和投资软环境，进而推动经济快速健康发展和社会全面进步。县委、县政府历来重视机关效能建设，并在实际工作中进行了有益的研究探索，如开展机关作风测评、政府部门实行“四服务两促进”公开承诺制、建立行政审批电子监察系统、成立行政效能投诉中心等，这些举措在一定程序上对促进我县机关效能建设起到积极的促进作用。
当前，XX正处于重要的发展时期，加强机关效能建设比以往任何时候显得更为迫切。近年来，我们在机关效能建设方面做了不少工作，也取得了一定的成效，但我们的机关效能建设还远远落后于形势，与广大群众的要求还有很大距离，社会各界还不满意。突出表现在：一些地方和部门治政不严、纪律松弛、政令不通的问题时有发生；
办事部门的一些人乱作为、吃拿卡要等现象或明或暗仍然存在；
一些人办事怕负责任，遇事推诿，办事拖拉，效率低下；
一些人服务意识淡薄，工作不作为，得过且过，干好干坏无所谓。上述问题的存在，必须引起我们深入的思考，为什么多年来机关效能建设活动连年不断地开展，而这些顽疾至今仍难以根除。分析起来，有几个原因：一是一些机关干部特别是领导干部对机关效能建设的认识问题没有真正解决，有的无动于衷，我行我素；
有的置身事外，消极观望；
有的持悲观论调，认为风气难治，缺乏信心。二是我县机关效能建设的着力点还没有找准，虽然活动接连不断且轰轰烈烈，但实际效果与预期目标相去甚远。三是我们抓机关效能建设还缺乏一股狠劲，没有动真来硬，强力施行。对此，我们必须认真对待，采取有针对性的措施切实加以解决。
不久前，市委XX书记考察XX时强调，以科学发展观的要求考察XX的发展态势，针对我县独特的区位、交通优势，对我县城市建设发展、工业园区定位等方面提出更高要求，指出只有高标准建设才能实践跨越发展。就现实而言，XX要加快发展，很大程度取决于投资环境的优化，归根到底取决于执政能力的提高。在以上几个重要因素中，投资环境的优化和执政能力的提高就直接与机关效能建设密切相关。加强机关效能建设就是要发挥人的积极性和创造性，扬长避短，营造有利于发展的大环境。如果我们的各级职能部门不能充分履行职责，不能有效提高行政效能，就将导致关键节点的严重梗阻，党委政府的决策和工作部署就不能得到贯彻落实，XX加快发展就会流于空谈。因此，我们必须把机关效能建设作为事关XX近期和长远发展的生死攸关的生命线来认识，作为提高核心竞争力的关键问题来认识，作为构建和谐社会的重要内容来认识，切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感。
二、创新思路，促进机关效能建设制度化规范化
机关效能建设是一个长期动态的过程，是一项复杂的系统工程。因此，必须树立长期作战的思想，不搞运动式的活动，不做华而不实的表面文章。
我县机关效能建设的指导思想和工作目标是：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，创新思路，完善制度，健全机制，将机关效能建设寓于党的建设全过程，寓于经济社会发展的全过程，构建机关效能建设长效机制。力争用二至三年的时间，有效解决机关效能建设中存在的突出问题，使全县行政效率明显提高，机关干部素质明显增强，社会各界对机关效能满意度明显提升。要突出抓好四方面工作：
（一）抓好思想教育。
党政机关承担着贯彻执行党的路线方针政策、规划和推动本地区经济社会发展、实施公共管理、提供公共服务、维护人民群众根本利益等职责，其工作效能高低首先取决于公务人员的思想觉悟和综合素质。因此，加强机关效能建设，必须把加强公务人员的思想政治教育放在首位，为机关效能建设提供强有力的思想保障。如去年底今年初，我们组织县四套班子成员、县直副科以上单位及驻遂单位主要领导、纪检组长和各镇镇长、纪委书记共XX多人观看《广东省机关作风建设暗访专题片》；
XX个镇领导和县直XX个相关单位共组织XX名干部职工观看暗访专题片。通过观看作风暗访专题片，党员干部普遍反映触动很大，经受了一次警示教育洗礼。
抓好各级公务人员的思想教育，领导是关键。各级领导干部特别是各单位第一把手必须重视和真抓思想教育，并把思想教育与解决机关效能建设的突出问题结合起来，有针对性地在公务人员中开展责任教育、权力观教育、法律法规教育，注重培育强烈的责任意识、正确的权力意识、自觉的法制意识。负责任是做人的基本道德，更是从政的根本要求。公务人员是人民的公仆，是人民的勤务员，必须时时刻刻牢记宗旨，淡泊名利，恪尽职守，敢于负责。如果消极无为，遇事不负责，工作不作为，就是对党的事业的失职，也是对XX人民的失职。这些最基本的道理，要在公务人员中经常讲，反复讲，使之入脑入心，成为公务人员内在的认识和自觉的行动。
（二）完善管理制度。无规矩不以成方圆。加强机关效能建设，必须以制度作为保证，从制度设置这个基础性的工作抓起，使机关效能建设真正建立在制度化、规范化的基础之上。结合我县实际，重点健全三类制度：一是建立健全机关效能制度。继续简化办事手续，优化办事流程，创新服务举措，强化用制度管人管事。各单位要普遍建立挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、请销假考勤制度、限时办结制、服务承诺制、办事公开制度、责任追究制、绩效考评制等制度。针对个别单位的突出问题，责成建立完善相关制度，严格执行；
针对普遍存在的突出问题，会同有关部门研究对策，草拟相应的制度，主动及时向县委县政府建言献策。二是规范机关考勤制度。上下班实行签到制。县直机关和镇机关干部上班实行本人签到制，其他人不得代签，代签视同旷工。县级领导和各党委（总支）、党组织和县直各部门领导及一般干部，因公外出或因事不能正常上班的，必须履行请假报告程序。加强考勤纪律的督查。县组织有关部门对县直单位、各镇干部出勤和执行考勤制度情况定期或不定期督查，并将督查情况进行通报。违反考勤纪律人员的处理。对迟到早退、无故缺勤严重，上班时间在办公室上网玩游戏、打扑克、搓麻将等现象进行通报批评；
对上班时间在饭店茶庄等场所开房打扑克、搓麻将甚至赌博的，从严处理并予以通报曝光；
对未经请假批准而缺勤（旷工）连续15天或全年累计30天的，要按照《公务员法》第83条的规定予以辞退处理。三是健全会议纪律制度。严格执行县委办、县府办《关于加强会议纪律的通知》（XX办发〔2OO8〕4号）。因事不能参加会议的人员，要严格履行请假手续。
（三）加强监督检查。加强监督是机关效能建设的强有力保证。经验和现实告诉我们，对于权力必须进行有效的监督和制约。一是加大作风巡查力度。以例行检查与突击抽查相结合、明查暗访为重点的工作方式，加大明查暗访工作力度，特别是要选择重点时段、重点场所和群众反映强烈的热点难点问题的单位进行突击检查，努力挖掘一些深层次的问题，制作暗访专题片，对典型案例进行曝光。编写效能简报，宣传推广效能建设正面典型，通报曝光效能建设反面典型。二是完善行政审批电子监察系统。去年XX月XX日，我县行政审批电子监察系统正式开通。目前，有15个窗口单位建立开通了电子监察音视频监控系统，32个单位实现网上审批。但同时我们也要看到，行政审批电子监察系统也存在一些亟待解决的问题，主要是XX局、XX大队、XX局出入境办证大厅X个窗口单位没开通音视频监控系统；
XX局、XX局、XX局、XX局、XX局、XX大队、XXX局X个单位未与县行政审批系统监察流程对接；
个别单位的行政审批事项未全部纳入县行政审批电子监察系统接受监督，有的单位每月业务量很少，有的单位长时间无审批业务数据。种种的原因，都是领导不重视、怕监督、担心“潜规则”被打破。下一步，要落实措施，强化整改。借此机会，我提出几点要求：1、还未安装音视频监控的单位，要克服一切困难，安排专人负责，认真抓紧落实，并确保七月底前完成任务。2、各有关单位要认真审核本单位有关部门是否存在瞒报漏报审批事项的问题，有瞒报漏报的单位要在会后10天内，将应纳入县行政服务中心集中办理的行政审批事项全部纳入，任何单位和个人都不能讲条件、讲价钱、讲客观。3、要充分授权于窗口，明确授权审批项目、范围等，县行政服务中心要认真履行职责，负起责任，与县效能投诉中心一起深入调查了解审批人员掌握审批技能操作情况。4、加强业务培训，制定各项规章制度，强化管理，规范窗口服务单位的考核制度。5、充分发挥行政审批电子监察系统的作用。从今年X月X日起，各单位的行政审批事项全部要进入电子监察系统，实行网上行政审批，公开接受群众监督。三是动真格问责。加强对县XX年十大创新亮点工作、十大突破难点工作、十大重点工作和XX个重点项目、XX年县政府工作报告中提出的“十大民生工程”落实情况进行监督检查，对于未能按照规定的时间节点完成工作任务的单位，追究责任单位和相关人员的责任。四是开展政风行风评议活动。将机关效能建设列为重点的评议内容，在“阳光XX”党风廉政信息公开平台上开通网上评议，开展网民的评议和监督。开辟以机关效能建设为主题的“行风热线”节目，有针对性安排部分上线单位领导通过热线接受听众对机关效能的投诉和监督。
此外，要充分发挥县行政效能投诉中心的作用，切实加大对干部作风和机关效能突出问题的查纠力度，坚决查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的案件，以儆效尤，取信于民。
三、加强领导，不断提高机关效能建设水平
机关效能建设是党的执政能力建设的重要组成部分。各级党委、政府必须切实加强领导，周密部署，确保机关效能建设各项工作落到实处。
（一）切实加强对机关效能建设的领导。要建立完善县机关效能建设领导小组，领导小组在县委、县政府的领导下统筹全县的机关效能建设，领导小组办公室负责全县机关效能建设的组织实施、综合协调和督促检查工作。各级党委、政府和各部门要把机关效能建设作为各级“一把手”工程来抓。机关效能建设搞得好不好，关键在于各级第一把手能否真正重视。各镇各单位的主要领导作为本单位本部门机关效能建设的第一责任人，必须切实负起责任，针对本单位本部门工作作风、工作纪律、工作效率、服务水平等方面存在的突出问题，采取坚决措施认真加以解决。
（二）坚持“开门”搞机关效能建设。机关效能建设是“阳光工程”，必须动员社会各界广泛参与，接受社会公开监督。一是走群众路线。要认真总结过去开展机关效能评议工作经验，改进方式方法，发动人民群众评议机关效能建设情况，并负责地向社会公开评议结果。二是发动各种力量加强监督。人大、政协要依法履行职能，切实加强机关效能建设的法律监督和民主监督。要广开监督渠道，可以从党代会代表、人大代表、政协委员、民主党派人士和离退休老干部中聘请一批机关效能建设监督员，定期或不定期地组织他们进行明查暗访或巡视检查，及时发现问题，及时落实整改。三是加强新闻监督。各新闻媒体对机关效能建设的突出问题要予以曝光，对整改情况进行跟踪报道，营造大抓机关效能建设的舆论氛围。
（三）培育和推广机关效能建设先进典型。要运用典型引导的方法，总结推广机关效能建设中涌现的不同类型、不同层面的先进经验和先进典型，指导面上的工作。这次会议发言县环保局、县工商局、县发改局等3个单位，要继续深化各项工作，发挥示范作用。在抓正面典型的同时，对效能低下尤其是违法违纪的反面典型，要抓住不放，坚决查处，以儆效尤。
同志们，机关效能建设是一项永无止境的工作，需要不断探索、不断创新和不断总结。希望全县机关各部门要以这次会议为新的起点，创新思路，创新办法，动真来硬，竭尽全力提高机关效率效能，为加快XX经济社会发展作出新的贡献。
