林业局2010年上半年兴林富民工作总结

今年以来，市林业局在市委、市政府及上级业务部门的领导下，以全面推进现代林业发展为主题，深入贯彻落实科学发展观，以建设生态文明为核心，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，着力围绕一园（湖北现代林业**生物科技产业园）建设，深入推进两改（集体林权制度改革和低产林改造），全面实现两个转变（转变林业发展方式和森林经营方式）和两个提高（提高林地产出率和产业化经营水平），努力把我市现代林业建设推向科学发展的新阶段。为促进我市生态增量、林业增效、农民增收作出了应有贡献。现将半年工作情况总结如下：
　　一、大力造林，推进城乡绿化

　　㈠义务植树活动广泛开展。今年3月10日，在宜昌市委常委、**市委书记、市人大常委会主任宋文豹，市委副书记、市长庄光明等领导带领下，“四大家”领导、市直机关干部、当地村民共500余人在姚家店镇油榨坪村集中开展义务植树活动，当天共定植桂花、油茶5500余株，掀起了**市春季义务植树活动的高潮。今年以来，我市义务植树活动一改过去大轰大嗡的搞法，注重实效，采取“小型大规模、分头作战、坚持点面结合、城乡绿化一体化、部门配合”的形式，科学规划，科学定植，严格验收。一是市级领导集中开展义务植树活动。市直部门在搞好机关、庭院和道路绿化的同时，结合开展机关效能建设活动，到所联系的村开展义务植树活动。二是义务植树基地建设实行各负其责，包栽包活。市政府下文明确乡、村两级要建立义务植树基地，且基地面积分别达到50亩、20亩以上，并树立标牌，明确责任人，落实管护责任，确保成活成林。三是严格义务植树管理，确保“三率”目标。市绿化委员会建立义务植树登记制度和考核制度，对各地各单位植树尽责率，街道庭院、校园绿化率、基地建设完成率逐一检查验收，登记建卡，一年一通报。四是开展形式多样的义务植树活动。以营造“低碳生活环境”为主题，号召广大市民栽植“低碳林”、“生态林”；
以开展“节日纪念”为活动，鼓励广大市民栽植 “生日林”、“三八林”、“夕阳林”等。截止目前，全市各乡镇、办事处和市直各部门抓住春季造林黄金季节，我市动员21.5万人开展义务植树活动，建立义务植树基地78块，基地面积8500亩，定植苗木115万株，尽责率95.6%,建卡率100%,较好地完成了目标任务。

　　㈡造林绿化任务全面完成。全市依托林业项目，以建设社会主义新农村为契机，围绕柑桔、茶叶、桑蚕、冬枣、银杏以及速生丰产林等基地建设。截止目前，全市累计投工80 万个，投劳 10万个，完成植树造林2.1万亩，其中低产林改造0.9万亩（工程造林0.6万亩）。在完成面积中, 用材林0.82万亩（杨树0.17万亩、松树0.15万亩、其它0.5万亩）,经济林1.28万亩(柑桔0.2万亩、油茶0.5万亩、油桐0.02万亩、茶叶0.1万亩、花椒0.16万亩、冬枣0.13万亩、核桃0.1万亩、黄桃0.12万亩、其它0.05万亩）。完成封山育林3万亩，中幼林抚育2.15万亩，育苗310亩(其中容器育苗230万袋)。

　　㈢林业科技推广深入农户。为适应新形势下林业和农村经济发展需要，普及林业科技知识，进一步提高林果生产管理水平，增强农民实用技术操作能力，市林业局积极开展送科技下乡活动，把先进实用科技技术及时送到农民手中。在活动中，主要是探讨冬枣、油茶、湿地松等树种的栽培、速生与丰产的研究工作，将先进、适用的林业科学技术不断面推向基层，半年来集中开展送科技下乡活动5次，涉及乡、村10多个；
印发林业科普小知识3000册，科技信息资料1.5万份，培训林农近6000人次，受大了广大干部群众的好评。

　　二、严格护林，保障森林安全

　　㈠全面落实了天然林资源管护目标责任。一是全面完成了08年度天保公益林建设任务，多次接受上级审计、财政、监察及上级主管部门的检查。2009年我市只有财政投入部分，组织财政、林业部门联合编制了《天然林保护工程2009年度财政专项资金实施方案》，共需投资309.44万元，其中中央投入188万元，地方配套121.44万元，严格按照方案实施，加强了森林资源管护，落实管护人员和管护责任，于2010年5月接受了省天保中心的检查。二是进一步完善森林管护网络。设置在林木采伐源头上由乡（镇）村分管领导“一支笔”审批、在木材道路运输上由木材检查站和森林警察大队进行检查把关、在木材销售市场上由森林稽查大队对木材来源进行稽核的三道防线；
建立市级管护总站、乡镇林业（天保）站、森林管护片、管护责任区四级管护机构；
明确巡山护林、林业政策宣传、森林防火、森林病虫害防治和森林资源管护案源信息五项责任。全市共设置1个天保总站，10个乡镇天保站，36个管护片，101个管护责任区，聘用158名护林员（其中专职66人，兼职92人），形成了“三、四、五”的管护格局；
三是加强基层站务管理。认真做好日常管护工作，巡山护林到位，信息渠道畅通，案件查处及时。各站所实行月例会，周集中，安排下一阶段工作，通报有关情况，专兼职管护员每周一次集中学习法律法规和上级有关文件精神，强化管护职责。

　　㈡进一步规范了行政许可行为。一是严格森林限额采伐制度。严格执行森林采伐限额管理制度和木材生产计划管理制度。年森林资源消耗量限额控制在5.55万立方米（其中非商品材4.49万立方米，人工商品林1.01万立方米，楠竹22.33万根以内）。严格非商品材和商品材的采伐管理，实行伐前调查、伐中监督、伐后验收。强化森林资源权属管理，完善退耕还林地确权发证工作，使林权管理逐步规范化、科学化；
二是严格征占用林地事前审批制度。加强项目建设征占用林地全过程的监管和服务，完善林地征占用审核审批手续，依法规范林地征占用行为；
对全市征占用林地情况进行了清查摸底，做到心中有数。在服务重点工程的同时，严格执行征占用林地事前审批制度，依法按章办事。同时，对行政许可事项进行全面清理，对林权证使用审核、林木种子质量检验合格证审批、林木采伐许可证审批、使用林地审核同意书审批由国家法定审批的90日、30日、30日、15日时限缩短为60日、20日、20日、13日内批复，受到了市委、市政府的肯定，征占用林地审批由原来的业主顶着不办、拖着慢办到现在的主动办、马上办，全市依法征占用林地率达100%；
三是认真抓好窗口优质服务。在市行政服务中心办理行政许可453件，其中木材运输证审批208件，运输木材165.152立方米，苗木3404株，竹材609吨；
森林植物产地检疫合格证审批209件。林木采伐许可证发证36件，蓄积641.6立方米，已全部办结，办结率100%。

　　㈢有效控制了森林病虫害疫情。一是切实抓好松材线虫病除治工作。严格按照上级要求，清除2009-2010年度病（枯）死树33411株（其中南桥村、白鸭垴村疫点疫木2384株），所有病（枯）死树全部进行了除害处理，同时兑付农户疫木除治补助资金11万元,全面完成了年度枯死树清理任务，5月14日，省森防总站书记张维专题检查了我市松材线病疫木除治工作，对我市的森林病虫害防治工作予以充分肯定。二是认真开展了2010年春季松材线虫病疫情普查工作。经调查统计,全市2010年春季枯死松树876株,其中红花套、高坝洲两个松材线虫病疫点枯死松树112株。三是深入开展松褐天牛综合防治工作。从5月份开始，在五眼泉麒麟山、高坝洲、聂家河等地挂设松褐天牛诱捕器200套，预计可诱捕松褐天牛成虫2000头以上。同时，选用宋山为松褐天牛综合防治点，利用挂诱捕器、喷洒生物粉剂等措施，防治面积500亩，受到了当地的大力支持。四是认真开展马尾松防治工作。我局先后两次对我市与松滋市接壤的松木坪镇观音桥村、泉水垱村、徐家湾村局部林班飞防4架次，防治面积3000亩，控制面积6000亩。飞防结束后，及时对防治区域进行效果检查,防治效果达到95%以上。

　　㈣林政执法力度得到进一步加强。通过查源头、抓流通、清市场等有效措施，在全市开展了打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，并取得明显成效。今年以来，全市共立各类林政案件129起，破案129起，查处率100%，涉案木材750立方米。按照有关要求，对依法没收木材进行了公开拍卖,共拍卖实物5批次,价值35万元,增值近4万余元。同时，充分发挥森林公安的骨干作用，破获森林刑事案件2起，抓获犯罪嫌疑人2人，有力地打击了破坏森林资源犯罪的气焰。

　　㈤森林防火工作得到了进一步加强。自进入重点森林防火期以来，市委、市政府高度重视，将森林防火工作纳入重要议事日程，及时调整了森林防火指挥部成员，并进行了森林防火应急演练，及时修订完善《森林防火应急预案》，多次召开专题会议，层层签订责任状，着力推行市长、乡长、村长、组长、家长、学校校长“六长”负责制和市级领导包乡镇、机关干部包村、护林员包组、农户包山头“四包”责任制，严把“三头”（即：山头、坟头、人头）管理，形成了片片有人管、人人有责任、一级抓一级的森林防火工作新格局。全市落实防火工作经费30万元，组建由市公安局、市人武部、武警驻宜部队组成的专业扑火队伍3支98人、半专业扑火队伍10支400人、应急扑火小分队60支1800人，发放森林防火宣传农历8万份，发送森林防火警示短信6万条，新增防火固定宣传牌110块、防火龙门架6座。目前，市防火办配备风力灭火机50台、干粉灭火器200个，油锯5部、2号工具1500把、砍刀300把、防火服150套。各乡镇处共配备干粉灭火器200个、二号工具1000把、砍刀500把、防火服200套。各种森林防火应急器材物资做到专库专管，应急拿得出、用得上。在2010年度全市重点森林防火期内，全市未发生一起森林火灾和人员伤亡事故。

　　三、项目扶林，发展林业产业

　　今年以来，我们紧紧围绕“两巩固”（天然林保护和退耕还林工程）、“两推进”（低产林改造和生物科技园区建设），科学合理安排好建设项目，认真编制项目建设作业设计，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格检查验收程序，严格责任追究，全面提高项目建设质量和水平，为发展林业产业经济奠定基础。

　　㈠天保工程公益林建设质量明显提高。一是对天保工程实施以来33.1万亩公益林（封山育林27.9万亩, 飞播补植4万亩, 人工造林1.2万亩）的项目建设情况进行复查，封山育林重点围绕“五有”，人工造林重点围绕成活率、保存率、合格率和抚育管护等方面开展自查自纠，确保面积实、质量高，管理到位。5月中旬，省级天保工程复查组一行四人对我市2008年度天保工程实施情况进行全面核查后，一致认为：全市森工企业富余职工分流安置到位，政社性支出人员核实率100%，森林管护责任落实100%，公益林建设面积核实率、合格率均为100%，人工林采伐设计规范、手续完备，工程管理机构健全，资金管理及使用规范。二是认真做好天保工程生态公益林补偿工作。为认真做好了国家公益林的分级工作，根据鄂林天［2009］358号文件精神，市林业局迅速组织人员，进行分级区划，现已全部完成。目前，我市有生态公益林371816亩，涉及9个乡镇64个村1个林场1个森林公园，到现在有七个乡镇落实了区划界定任务，还有二个乡镇定于7月底全面完成。

　　㈡退耕还林工程成果不断巩固。一是接受2006年和2009年退耕还林省级复查。对历年坡耕地退耕还林进行全面检查，乡镇申报文件逐村逐户逐小班一一核查，弄清情况，摸清家底，乡镇申报文件，确保兑现2009年政策，本次兑现第一周期45777.37万亩，其中，2002年20835.17亩，2003年17104.1亩，2004年2909.1亩，2005年2942亩，2006年1987亩，已全部兑现。今年4月6日至9日，十堰市林勘院受省林业局委托，对我市2006年和2009年退耕还林进行了复查，其中，2006年抽中1758.7亩（高坝洲荒山造林1000亩，聂家河退耕地还林758.7亩）、2009年抽中912亩（姚家店荒山造林799亩，陆城荒山造林113亩）。二是接受国家级2010年退耕还林阶段验收。今年5月24日至6月7日，经过半个月认真全面的检查，我市退耕还林工程顺利通过国家级阶段性检查验收。国家林业局退耕还林检查组一行四人,采取随机抽取的形式,对我市五个乡镇2002年10071.6亩生态林和2005年45.2亩经济林保存合格情况进行了全面核查。通过15天的逐村逐小班实地调查，认定我市2002年生态林保存合格率99.8%，2005年经济林保存合格率100%，充分肯定了我市实施退耕还林八年来成果显著，生态效益和经济效益兼顾，并顺利通过国家级阶段验收。三是认真完成了2009年度退耕还林政策兑现工作。今年1月份，市退耕还林工程管理中心认真对2009年度全市退耕还林面积完成政策兑现工作。全市10个乡镇办事处、24157个退耕还林农户2009年度应兑现粮食补助与现金补助资金1095万元，已悉数发放完毕。退耕还林工程实施8年以来，**市生态面貌得到显著改善，森林覆盖率增加，水土流失得到治理，流入长江、清江流域的泥沙量明显减少，生物、动物的种类和数量明显增多，今天的**水更清、山更绿、林更密。

　　㈢低产林改造项目稳步推进。省林业局下达我市2010年度低产林改造0.6万亩，计划投资120万元。涉及1个乡镇（红花套镇），7个村，56个小班。今年以来，我们按照上级有关要求，精心编制了《**市低产林改造项目规划设计》，制定落实了“全市统一领导、乡镇统筹负责、村组具体操作、部门全力配合”的工作机制，严格按照项目选址立项——规划设计——项目听证——任务下达——项目招标——签定责任书——施工组织——工程监理——检查验收——资金拨付等10个工作流程规范实施，实行集中连片开发，强势推进荒山造林绿化工作。截止目前，已完成低产林改造面积4820亩，完成总任务的80%，定植优质苗木75万株，苗木成活率达95%。

　　㈣现代林业产业科技园效益显著。湖北现代林业**生物产业科技工业园于今年2月24日获省林业局批准建立，位于我市高坝洲镇、红花套镇，核心园区5平方公里。该园区主要是以现有东阳光、丰岛集团、绿源生物、土老憨、宜红茶叶等湖北省林业产业龙头企业为主构架，建立林业产业原材料基地30万亩。以宜昌绿源生物、东阳光等企业为龙头，人工培殖开发冬虫夏草、茶多酚及儿茶素EGCG单体等系列生物制品。以土老憨企业为骨干，充分运用“土老憨”中国驰名商标，打造和开发系列林副产品。以科力生项目为依托,发展优质种苗生产。通过5-8年的林产工业科技园建设，园区内企业总产值将达到50亿元的规模，创利税5亿元。今年，我们通过招商引资，先后引进科力生集团、宏发纸业、天人果汁食品等一批涉林企业落户园区，协议投资近5亿元。

　　四、管理活林，加强自身建设

　　1、认真抓好党员理论学习教育。林业工作任务重、责任大，只有打好思想基础，才能保证各项工作任务的顺利完成。为此，我们围绕学习型党组织、学习型班子、学习型机关创建活动，狠抓全系统党员干部春季集中培训工作。今年2月下旬，我组织全市林业系统98名干部职工集中开展春季培训，在为期三天的春训培训中，先后聘请了市委党校、市纪委领导和本局林业专家，重点围绕十七届四中全会精神、党风廉政建设知识、林政执法程序、退耕还林、森林防火知识等方面开展知识培训，通过培训，进一步提升了他们的理论知识水平。今年以来，局党组先后开展集中学习5次，机关业务学习11次，办学习专栏5期，党员人均撰写读书笔记6000字以上。

　　2、认真抓好党风廉政建设。一是建立了党风廉政建设一票否决制度，局党组书记、局长同各班子成员、各二级单位负责人签订了《党风廉政建设责任书》25份，认真落实《一岗双责》，履责情况与年终考核评先挂钩，严格实行一票否决制。二是建立了《履责纪实》制度。给各班子成员、二级单位负责人制发《履责纪实》人手一册，要求将落实党风廉政建设责任制的情况详细记载,作为年终考核的基本依据。三是建立了廉政谈话制度。对新提拔的7名干部实行任前谈话制度，要求他们不忘廉政，落实好“一岗双责”。对存在瞄头性问题的2名干部进行了谈话提醒，对违规违纪问题的6名干部及时进行警示谈话教育。四是建立了《党风廉政建设责任追究制度》、《大事报告制度》、《礼品礼金登记制度》、《述职述廉制度》和《交心谈心谈心制度》。用制度建设打造林业工作反腐倡廉的防线。

　　3、认真抓好森林资源清查工作。为认真抓好森林资源二类调查工作，市委、市政府领导高度重视，及时组建了工作专班，制定了工作方案，层层签订责任状，多次召开专门会议，研究部署全市“二清”工作，并成立了**市二类森林资源规划设计工作领导小组，并组成12个外业调查工组。为全面完成“二清”工作，我市落实工作经费108万元，用于购买相关仪器设备。截止到目前，我市已全面完成了室内小班区划工作，外业调查各乡镇已开展，现完成外业调查面积62748公顷、420个样点的清查任务，占总任务的67%。

　　4、认真抓好机关效能建设活动。继续执行“七个严禁”，落实“五办作风”，完善决策机制、健全督查办法，局机关工作效率明显提高，办事程序进一步优化，行政执行能力显著增强，为服务“三农”造就了一支优秀的人才队伍，为扎实推进现代林业健康快速发展创造了良好的环境条件。今年以来,局主要负责同志不定期、不提前打招呼直接深入林政执法、林地管理和林业重点工程一线明查暗访本系统林政执法、廉政执法和效能建设情况10余次，掌握了第一手材料，发现并纠正苗头性、倾向性问题3个。通过规范执法、狠抓行风建设，全系统无“三乱”现象发生。通过明查暗访，现场拆换二级单位负责人1人，扣发二级单位6人一季度效能奖3600元。

　　5、认真抓好信息宣传工作。为进一步做好林业信息宣传工作，提高林业信息宣传工作的制度化、规范化管理水平，更好地为领导决策服务。我们与市电视台共同合办栏目《**林业资讯》、与市广播电台合办栏目《绿色时空》，并对**林业网站进行了改版升级，通过各种宣传平台，加大了对林业项目的宣传力度。今年上半年，我局被市以上新闻媒体采用信息宣传稿件135条，发表调研文章5篇，其中被省以上新闻媒件采用的稿件达74篇，制作林业资讯节目5期，播放林业专题宣传片4期。

半年来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但同时还存在许多不容忽视的矛盾和问题，一是森林资源管护的压力加大，新时期出现了一些新情况，有待于我们去解决；
二是林业工程管理中还有一些薄弱环节，特别是退耕还林后续产业建设还需进一步加强；
三是队伍建设有待进一步加强。在下半年工作中，在市委、市政府的领导和上级业务部门的大力支持，我们将以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，加快发展现代林业，推动生态文明建设步伐，与时俱进，开拓创新，实现**林业又好又快发展。