对基层领导干部作风问题若干思索
时间：2020-09-04 08:03:13 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
对基层领导干部作风问题若干思索
摘 要：目前，一些基层干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在诸多问题。究其原因，主要是长期执政的环境容易使党内一些干部作风产生蜕变；干部管理、教育、监督的体制机制制度与市场经济还不完全适应；封建残余思想和资产阶级腐朽思想的侵蚀和影响；一些基层干部放弃了主观世界的改造，理想信念动摇。加强和改进基层干部作风建设，必须注重教育培训和制度建设，加大打击惩处力度，增强个人党性修养。
关键词：基层干部作风；问题；教育；制度
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）15-0133-02
作风是人们在社会行为中表现出来的稳定的行为取向和风格特点，是一个人理想信念、思想境界、道德情操的综合反映，是世界观、人生观、价值观的外在表现。加强基层干部作风建设是基层党组织建设的一项战略任务，也是学习贯彻党的十七届四中全会的一项重要内容。通过我的工作经历以及我平日的观察研究，本文拟以岳阳市华容县近两年干部作风整顿查找出的问题为起点，分析其成因，探讨进一步加强基层干部作风建设的对策。
乡镇工作与人民群众切身利益息息相关。乡镇承担“解决民生、维护民利、落实民权”的重要社会管理和公共服务职能，肩负排解社会纠纷，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐的重要职责，是构建和谐社会的重要基础。乡镇工作的宗旨就是“以民为本、为民解困、为民服务”。对每一个乡镇工作者来说，作风建设的核心就是全心全意为人民服务，履行好职责，解决群众迫切需要解决的困难。我们都应认清自己从事的工作虽然十分普通，但它是党的整个事业不可缺少的一部分，蕴含着不平凡的意义和价值。这就要求干部作风建设要落实到执政为民的思想和为民解困的行动中去。进一步密切与基层、群众的联系，积极为广大人民群众和民政对象办实事做好事解难事是做好工作的有效途径。在作风建设上，必须坚持与时俱进，进一步强化“执政为民、为民解困”的民政宗旨。
一、基层干部作风建设存在的突出问题
1.学风不实，虚与委蛇。一是文凭高、水平低。不是结合工作实际，扎扎实实地研究问题、增长才干，而是把学习作为一种应景的摆设、晋升的筹码，一味追求高学历，甚至在学历进修中蒙混过关，弄虚作假，实际的文化知识水平与学历要求相差甚远。二是培训多、效果差。培训者为培训而培训，不调查了解基层工作的实际情况，培训内容不切实际，培训方式简单落后；参训者不立志要做出什么成绩，不知道要学习什么知识，参加的培训一期接一期，目的在于借培训之名休整几天身心，结识几个朋友，看看几个景点。
2.思想消极，不思进取。主要有四种类型：一是好好先生型。事不关己，高高挂起，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展相互批评，随波逐流，明哲保身。二是但求无过型。没有远大理想和目标，满足于过安稳太平日子。工作效率低，安排的工作不催就拖；工作要求低，做事不动脑筋，遇到麻烦一律上交。三是“怀才不遇”型。有的自以为生不逢时，怀才不遇，工作随随便便，或者自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，甚至经常散布消极言论。四是悲观绝望型。有的觉得提拔无望，工作没有积极性，得过且过。
3.工作漂浮，敷衍了事。一是坐而论道。工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说得头头是道，就是不抓落实。二是忙于作秀。喜欢练虚功，做表面文章，专拣媒体关注的事、容易露面的事做，不肯扑下身子，为老百姓做一些实事。三是急功近利。喜欢搞政绩工程、形象工程，追求轰动效应，不着边际地宣传鼓动，不切实际地勾画蓝图。有些地方乍一看是发展了、繁荣了，但发展繁荣的背后却是极其严重的“透支”，给后几任领导留下大量遗留问题。四是敷衍塞责。沉溺于文山会海，用会议贯彻会议，以文件落实文件，对群众急需解决的难点、热点、焦点问题刻意回避、百般推诿。五是做“官老爷”，高高在上。不深入实际，不调查研究，手脚不勤，出门必须要有车代步，发言必须要有人代笔，即使是个人的心得体会、述职报告也要办公室撰写。六是简单粗暴。对新形势下新任务认识不清，对发展中出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。
4.生活奢侈，贪图享乐。吃喝风、玩乐风盛行。一些基层干部抽高档烟，喝高档酒，进高档娱乐场所，其消费与个人收入相差很大。打麻将、斗地主、炸金花不讲场合、不看对象、不选时间，谈论起来应和者众多，而且津津乐道、眉飞色舞。
5.民主不够，自律不严。有些乡镇和县直单位民主制度形同虚设，“一把手”要么一手遮天，借“民主”之名行“一言堂”之实。个别干部与社会闲杂人等称兄道弟、吆三喝四，有的甚至为不法分子、投机分子充当保护伞。
这些问题虽然发生在少数干部身上，但其消极影响和后果不可低估，若不痛下决心及时整改，不仅会妨碍党的方针政策的贯彻执行，影响国计民生重大决策部署的贯彻落实，而且会损害党委政府和广大党员干部在人民群众中的形象，阻碍经济社会发展的顺利进行。
二、基层领导干部作风建设存在问题的原因探析
1.长期执政的环境容易使党内一些干部作风产生蜕变。基层领导干部工作压力大，经济上较清贫，特别是与发达地区领导干部的工作条件与待遇相比，确实有很大差距，极易造成心理不平衡，也极易受到各种利益诱惑。
2.干部管理、教育、监督的体制机制制度与市场经济还不完全适应。基层干部作风存在的与党的性质、宗旨“不适应”和“不符合”的问题，与国内环境发生重大变化密切相关。
3.封建残余思想和资产阶级腐朽思想的侵蚀和影响。我国是一个有着两千多年封建传统的国家，封建思想源远流长。如今一部分基层干部唯上、唯书、不唯实的主观主义作风；升官发财、封妻荫子以及玩弄权术等“官本位”思想作风，都是封建主义残余思想影响的结果。
4.一些基层干部放弃了主观世界的改造，理想信念动摇。“物必自腐，而后虫生”。内因是变化的根据，外因是变化的条件。一些基层干部出现不良作风甚至腐败行为，归根到底是他们自己抵御不住歪风邪气的侵蚀。放弃世界观改造，背弃理念信念，思想蜕化变质堕落为腐败分子。
5.地区环境的影响也是导致基层领导干部作风问题的重要原因。基层地区的社会矛盾错综复杂，特别在县乡一级，涉及的违纪情况性质不算严重，影响也不大，仅有一部分领导干部的亲信以及家属利用手中的特权为其服务。
三、加强和改进基层干部作风的对策思考
1.提高思想认识，把基层干部工作作风建设摆上重要位置，牢固树立基层领导干部为人民服务的理念。基层干部是贯彻落实党的路线方针政策、带领群众全面建成小康社会的骨干力量，处在工作第一线，任务繁重，条件艰苦，贡献很大。基层干部的思想认识的提升有助于广大基层干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，增强了全心全意为人民服务的意识。
2.建立健全制度，完善密切党群干群关系的工作机制。要进一步完善相关工作制度，特别是建立激励机制，对于工作能力强、政绩突出的干部要优先推荐提拔使用；对于工作漂浮、政绩不突出的领导干部一定要坚决拿下来。邓小平同志曾经指出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设的重点是完善党内民主制度，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主考核等制度成为常态。
3.严肃纪律，及时查处工作作风方面存在的突出问题。各地要对照中央和省委关于加强作风建设的规定和要求，对基层干部作风状况特别是那些直接与群众打交道多的部门，进行重点检查分析。对存在的突出问题，要认真梳理，查根溯源，及时查处，决不能视而不见、听之任之；对极个别严重侵犯群众利益，甚至违法犯罪的，要依法依纪严肃处理，该给予党纪政纪处分的依纪给予处分，该追究刑事责任的依法追究其责任。
4.加强学风建设，全面提高基层领导干部的综合素质和领导水平。要不断扩大基层领导干部的知识结构，增广见闻，消除当前基层干部普遍存在的僵化、封建落后的官本位思想。
5.加强领导，落实责任。要进一步健全和落实基层干部作风建设责任制。县（市、区）党委书记作为党建工作的第一责任人，对基层干部的作风建设负总责，要高度重视，经常过问，加强指导，真正把基层干部工作作风建设作为当前党建工作的重要内容和关键环节来抓。各级党委抓基层干部工作作风建设的情况和成效，要作为考核领导班子履行管党职责的重要内容。
6.强化教育培训，加强基层领导班子思想政治建设。各级党委要明确责任，从本地实际出发，有的放矢地确定培训内容，分层次抓好落实。要针对当前基层工作的新任务、新特点、新要求，给基层干部教方法、指路子，引导他们学会综合运用经济、行政、法律和思想教育等手段开展工作。
7.采取有效措施，切实减轻基层干部的负担。当前基层领导干部存在某些作风不实问题，与一些不切实际的要求不无关系。如不切实际的高指标，名目繁多的评比检查，各种会议和应酬，给基层干部造成很大压力，以致产生浮夸虚报、弄虚作假现象。因此，对基层领导干部既要严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，又要关心爱护，帮助他们解决实际困难，为他们创造良好的工作和生活条件，调动和保护他们的工作积极性。
参考文献：
[1]韩希海.切实解决思想作风上存在的突出问题[C]//“邓小平理论的丰富发展”理论研讨会论文集.山东聊城市社会科学界联合会，2001.
[2]何云峰.党的作风，党的生命线[C]//风正帆悬――党的作风问题研讨论文集，2001.
[3]晏士宇.农村基层领导干部廉洁自律问题研究[C]//为西部大开发青海大发展保驾护航论文集，2000.
[4]詹爱霞.当前党的思想建设的问题与对策[D].武汉：武汉大学，2003.
1
