关于安徽省中小企业公共服务示范平台建设的探讨
时间：2023-04-15 20:30:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
文/张亚屏(安徽省中小企业发展促进中心)
1.平台数量进一步增加
截至2021 年底，安徽省共认定且在有效期内的省级中小企业公共服务示范平台有154 家（含国家级示范平台26 家），较上年增加40 家，其中综合性服务平台113 家，专家性服务平台41 家。从分布情况看，安徽省16 地市均有覆盖，全省每个地市平均达到9.63 家，其中合肥市最多，共认定25 家，具体情况如图1 所示。
图1 安徽省中小企业公共服务示范平台各市数量分布情况（截至2021 年底）
2.服务能力进一步增强
截至2021 年底，全省154 家省级中小企业公共服务示范平台共拥有服务场地面积117 万平方米，专职服务人员6718 名，中级以上专业技术人员6304 名；
拥有检测分析设备数量28317 台套、服务软件和系统数量1964 套、服务办公设备6381 台套、交通车辆323辆；
获得各类专业资质证书300 多件；
服务中小企业户数26 万多家次，年度服务次数171 万次，开展活动1000 多场次，带动服务资源2700 多家。
3.服务精度进一步提高
围绕中小企业高质量发展目标，面对大量中小企业生产方式较为传统粗放、总体发展质量仍然不高的问题，省级中小企业公共服务示范平台服务精度不断提高，服务项目更为精细、技术服务更为专业、服务对接方式更为灵活。2021 年，全省154 家省级中小企业公共服务示范平台提供服务产品1652 项，通过技术与质量服务、信息服务、创业服务、人才与培训服务、管理咨询服务、投融资服务、法律服务、市场开拓服务等各项服务全面细致扶持中小企业成长；
通过线上有效对接1171 次，其中技术服务514 次、占比达43%，技术服务中技术咨询、质量检验检测、知识产权、产学研对接、帮助企业申请相关体系和产品认证等服务对接次数排名靠前。
4.服务形式进一步丰富
省级中小企业公共服务示范平台以企业便捷参与及服务需求精准对接为原则，将服务活动开展至园区、创业基地等企业聚集区，以“家访式”上门义诊、集中培训式、座谈交流式等服务形式为中小企业提供服务。如有的面向创业群体开放，免费提供创业咨询服务和经营办公场所，为创业者提供相对较低成本的成长环境。有的举办创业培训、创业大赛及沙龙、训练营等活动，促进创业者之间的交流，实现互帮互助、相互启发、资源共享。有的通过建立“淘宝特色中国—地方馆”、1 号店地方特产电子商务交易平台吸收工业、农业、商业、服务流通业等各行业企业会员，为企业提供行业信息、专业培训、整合资源等服务工作，成为商家与消费者之间交流沟通的桥梁，促进安徽省中小企业电子商务的发展，为地方特色产品走向全国、走向世界搭建最便利的网络平台。
5.“互联网+”进一步深入
随着“中国制造2025”的深入实施，中小企业通过“双创”发展智能制造已经成为制造业转型升级的重要力量。省级中小企业公共服务示范平台通过搭建平台型服务，积极开展智能制造和“互联网+”领域的服务。比如，为中小企业转型升级提供智力支撑，面向中小企业开展质量与可靠性共性技术研发和技术服务；
为破除制造业产能低端过剩和高端不足的并存矛盾、促进制造业提质增效和转型升级、加速制造业迈向中高端水平提供智力支撑；
为中小企业提供综合云计算解决方案、IaaS 和SaaS 层成熟云计算产品以及专业的互联网应用开发等技术服务，解决了企业经营过程中遇到的“效率、品牌、营销、数据”难题，帮助企业提升工作效率、降低信息化成本。
安徽省中小企业公共服务示范平台为安徽省中小企业发展提供了全方位的支持和帮助。但是，中小企业不同的成长阶段有着不同的服务需求。比如，处于萌芽期和初创期的企业数量最多、覆盖面最广，最需要的服务是创业辅导，包括信息、项目、技术、小额贷款、产业政策、企业经营管理、市场营销等[1]；
处于成长期和成熟期的企业迫切需要提高产品市场占有率、品牌影响力、人才资源的开发能力、核心竞争力、资本运营和上市辅导等方面的服务。面对不同成长阶段不同中小企业的需求，安徽省中小企业公共服务示范平台服务体系存在服务内容缺位的问题。
从服务需求看，中小企业公共服务示范平台发展空间广阔。在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，在当前“大众创业、万众创新”“中国制造2025”“互联网+”发展趋势引领下，解决中小企业发展的“新矛盾”日益成为公共服务的方向，也是公共服务完善的重点任务，公共服务与中小企业发展需求必须紧密融合。随着制造强省建设的扎实推进、“四送一服”双千工程的全面开展和供给侧结构性改革的逐步深入，新旧动能加速转换、创新融合步伐加快，中小企业的内生动力和活力进一步释放，大量的中小微企业铺天盖地迅速发展。2021 年，安徽省民营企业达179.2 万户、增长14.9%。民营经济实现增加值2.6 万亿元，民营经济占地区生产总值的比重达到60.8%。在全省高新技术企业中，民营企业有1.7 万家，占比在94%以上[2]。大量中小微企业涌现，需要服务体系为企业开办和成长提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务，不断提高服务供给和服务效率，助力企业健康成长。
从服务模式看，线上线下深度融合催生平台经济。近年来，在全球新一轮科技革命和产业革命的变革下，物联网、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术集成和应用不断深化。一方面，中小企业对于拓展信息技术业务，应用信息化技术运营管理的公共服务要求不断增加；
另一方面，现有中小企业服务体系适应“互联网+”发展环境，进一步完善服务功能，提升服务水平的压力也不断增大，企业平台化、平台企业化的趋势愈演愈烈。中小企业公共服务示范平台在中小企业服务体系建设和开展服务活动中，需要建立互联网思维，适应服务对象、服务资源和服务需求的变化，通过服务活动从线下向线上线下相结合转变，服务内容从一般性服务向个性化服务转变，服务对象从为单个企业服务向为产业链、创新链和产业集群服务转变，不断满足精准、便捷、低成本的服务需求。
1.探索建立全省中小企业公共服务一体化示范平台网络
按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务企业”的建设思路，建立完善“省—市—县（区）”三级服务示范平台网络体系，即以省级平台为龙头、市级平台为核心、县（区）级平台为骨干的全省中小企业公共服务一体化网络平台体系。在更大范围和更高层次上整合全省中小企业公共服务示范平台，实现统一管理，提高服务水平和效率。将省级平台打造成数据中心、资源中心，积极开展数据分析、政策分析与区域性产业链发展情况分析，面向中小企业的关键核心技术需求，开展产品研发，服务人员培训，为市、县（区）级中小企业公共服务平台提供数据、人才、产品等核心服务资源支持。将市级平台打造成区域中小企业服务运营中心与指挥中心，统筹开展全省范围内的中小企业公共服务活动，支撑县（区）级平台开展服务，延伸服务触角，增加服务内容，提升服务质量。集聚企业运行监测、诉求受理、信用评价、产学研融对接、知识产权保护、产权交易、企业上云、对外合作、质量检验检测等系统数据，开展大数据分析，进行企业需求精准画像，公共服务智能推送，实现公共服务网络平台数字化、智能化服务能力迈上新台阶。推进区块链技术在中小企业公共服务领域深度应用，实现区块链投融资、区块链知识产权等服务的创新落地。
2.探索省级中小企业公共服务示范平台的服务数字化建设
依托“互联网+企业服务”，运用大数据、人工智能、区块链和5G 通信等技术，探索多端协同、多方联动方式，深度融合线上线下服务，提升服务信息化水平[2]。进一步加强信息咨询、技术创新、管理咨询、创业扶持、人才培训、投资融资、市场开拓、财务法律等专业化服务，紧贴企业需求，创新高端服务产品的数字化、智能化供给，具备为中小企业提供在线咨询、在线接单、售后跟踪管理服务的能力，具备对话驱动的事务管理、自定义智能模板与工作流等功能，中小企业公共服务示范平台可实现业务的高效承接、对话、服务等。根据企业提供的需求，通过大数据筛选，匹配出最适合企业需求的平台，促成对接。企业根据匹配结果，在线咨询满意后，在线下单。后续可在线对订单进行管理和售后服务，使广大中小企业可以享受到更高效、便捷、优质的服务，助力中小企业发展。
3.探索建立省级中小企业公共服务示范平台的动态考核评价体系
出台中小企业公共服务示范平台规范评价指标实施细则，明确省级中小企业公共服务示范平台年服务质量和数量，结合全省各地市实际情况，依据建立的全省中小企业公共服务一体化示范平台网络大数据，考核平台的服务质量和数量，建立动态调整机制，增强公共服务质量考核标准的科学性。逐步引导中小企业公共服务示范平台建立完善服务流程、服务收费、服务标准等制度，规范服务行为，为广大中小企业提供高质量服务。指导中小企业公共服务示范平台提供优质产品和服务、合理竞争、守法经营。协调中小企业公共服务示范平台之间的业务关系，加强合作，倡导自律。引入第三方标准实施监督和评价机制，规范评价程序，提高评价质量和公信力。强化考核结果运用，发挥政策正面激励导向引领作用，充分调动中小企业公共服务示范平台的积极性，促进优质服务机构加快发展。
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