2022年有关构建亲清新型政商关系实施办法（完整）
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有关构建亲清新型政商关系实施办法4篇
第1篇: 有关构建亲清新型政商关系实施办法
试论新型政商关系的构建作者：龙秀雄来源：《中共山西省委党校学报》2016年第06期
〔摘要〕 习近平在关于政商关系的讲话中将其概括为“亲”“清”二字，阐明了新型政商关系的科学内涵和本质要求。构建新型政商关系，必须坚持科学理论武装，树立正确的政商观；
加强教育引导，提高党员干部和企业家的思想政治素质；
促进制度创新，打造构建新型政商关系的制度环境；
完善考评体系，形成构建新型政商关系的良好氛围。
〔关键词〕 习近平；
新型政商关系；
科学内涵；
政商观
〔中图分类号〕D616 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2016）06-0008-04
习近平总书记十分重视新型政商关系建设，在多次讲话中谈及该问题。2016年3月4日，他在参加全国政协民建和工商联界别联组会议上，进一步阐明了新型政商关系的科学内涵和本质要求，为我们正确处理政府与市场、政府与企业、干部与商人等关系提供了科学理论指南。深入学习习近平总书记关于政商关系的讲话精神，正确把握其科学内涵和精神实质，对于推进“四个全面”战略布局，建设社会主义法治政府和完善社会主义市场经济等具有十分重要的意义。
一、正本清源：深刻理解习近平总书记关于政商关系讲话的重大意义
（一）构建新型政商关系是坚持全面建成小康社会、最大限度凝聚建设中国特色社会主义力量的必然要求
党的十八大提出了全面建成小康社会的战略目标，并进一步明确了路线图和时间表。然而，政策再好，也需要人来执行；
理想再美，也需要人去实现。全面建成小康社会目标的实现同样离不开全体中国人民的团结奋斗，离不开包括民营企业家在内的广大人民群众的共同努力。“我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消” 〔1 〕。非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分，民营企业家是建设中国特色社会主义的重要力量，构建新型政商关系，有利于充分调动包括民营企业家在内的全体社会主义劳动者的积极性和能动性，最大限度地为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴凝聚力量。
第2篇: 有关构建亲清新型政商关系实施办法
习近平:构建“亲”“清”新型政商关系
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员,并参加联组会,听取委员们意见和建议。他强调,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国共产党确立的一项大政方针,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声参加看望和讨论。
习近平在认真听取大家发言后发表了重要讲话。习近平强调,我国是中国共产党领导的社会主义国家,公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是全体人民的宝贵财富,当然要让它发展好,继续为改革开放和现代化建设作出贡献。我们强调把公有制经济巩固好、发展好,同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的,而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。
习近平指出,我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,而且是不断深化的,从来没有动摇。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础；
国家保护各种所有制经济产权和合法利益,坚持权利平等、机会平等、规则平等,激发非公有制经济活力和创造力。要健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。
习近平强调,改革开放以来,党和国家出台了一系列关于非公有制经济发展的政策措施。特别是中共十八大以来,中共十八届三中、四中、五中全会推出了一大批扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措,我们接续出台了一大批相关政策措施,形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系,非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。各地区各部门要从实际出发,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业真正从政策中增强获得感。
习近平指出,当前,重点要解决好以下问题。一是要着力解决中小企业融资难问题,为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入,凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入,凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设,支持建立面向民营企业的共性技术服务平台,积极发展技术市场,为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本,培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,规范中间环节、中介组织行为,减轻企业负担,降低企业成本。广大非公有制经济人士要准确把握我国经济发展大势,提升自身综合素质,完善企业经营管理制度,激发企业家精神,发挥企业家才能,增强企业内在活力和创造力,推动企业不断取得更新更好发展。
习近平指出,非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士要加强自我学习、自我教育、自我提升,十分珍视和维护好自身社会形象。要深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动,积极践行社会主义核心价值观,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范,在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业,致富思源,义利兼顾,自觉履行社会责任。
习近平指出,新型政商关系,概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
第3篇: 有关构建亲清新型政商关系实施办法
建立规范化制度化的亲清新型政商关系
作者：赵娟
来源：《青年时代》2019年第29期
摘 要：构建亲清新型政商关系是一项具有长远重要性和现实紧迫性的政治经济任务。本文分析了当前政商关系异化的表象与症结，围绕习近平总书记提出的“亲”“清”二字阐明新型政商关系的科学内涵及基本要求，提出推进政商交往行为规范化、沟通协商制度化、权责监督制度化，建立规范化、制度化的新型政商关系。
关键词：亲清新型政商关系;规范化;制度化
党的十九大报告指出，要“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”[1]，这是习近平总书记站在全局战略高度，坚定“两个毫不动摇”，支持非公有制经济领域“两个健康”持续发展释放的重要信号。着眼习近平总书记提出的“亲”“清”二字，探究规范化、制度化的新型政商關系建构，是新时代中国特色社会主义经济发展的重要课题。
一、表象与症结：直面异形政商关系之殇
2016年3月4日，习近平总书记在全国政协联组会上首次提出亲清新型政商关系，对新时期政商相处准则进行了全新定位。
（一）异形政商关系表象分析
政商关系是一个多层复合的结构体系，当前异形的政商关系主要有两大表象：一是“亲而不清”。从政府角度看，寻租设租现象依然存在。个别官员为官思富，手握公权却萌生偏私之念，过度干预经济政策，人为加设行政管制，铺筑了腐败滋生的温床。而从企业角度看，“围猎”现象比较严重，部分企业家为富思权，热衷于搞政治联姻，企图通过政府公关、政治附庸等方式取得正式制度之外的联系，对他们来说，非正式渠道比正式渠道更为有效率[2]。
二是“清而不亲”。十八大以来，高压反腐成为政治新常态，为了把风险降到最低，有的官员舍“亲”保“清”，有意回避，饭不吃、礼不收、事不办，消极怠政不作为;有的官员产生“多干不如少干，少干不如不干”的错误思想，遇事推诿，不急企业之所急，不想企业之所想，门好进、脸好看、事却照样难办，消极懒政打太极，政商关系渐渐偏离良性交往的预设轨迹。
第4篇: 有关构建亲清新型政商关系实施办法
新型政商关系构建年活动实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的重要论述，落实区《进一步优化营商环境的十八条意见》（办发〔2020〕9号）的文件精神，全力营造亲商重商、安商爱商、尊商富商的良好环境，按照“四治四强”转作风促发展专项行动部署要求，加快形成政商之间既亲又清、良性互动的良好氛围，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。根据区纪委统一部署，经研究，决定在全镇组织开展“新型政商关系构建年”活动，现提出如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和国务院《优化营商环境条例》及省市区有关支持民营经济发展的决策部署，按照“亲而有度、清而有为”的要求，全面构建亲清新型政商关系，着力解决企业反映强烈、影响发展环境的“不亲”“不清”问题，推动党政机关及公职人员亲企助企、担当作为、廉洁从政，形成“亲不逾矩、清不远疏”的亲清新型政商关系，为我镇高质量发展，砥砺奋进再出发，决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保障。
二、主要任务
（一）构建涉企诉求闭环管理体系。聚焦招商引资、挂钩服务、“两重一实”项目建设等重点工作，充分利用政务服务网、在线平台、效能投诉热线、“金丰廉韵”投诉举报平台以及“一键通”服务企业平台等涉企服务资源，为企业咨询、办事、投诉、评价提供一站式“零距离”服务，建立信息共享、跟踪督办、通报整改、考核评估、问责问效涉企诉求闭环管理体系，着力解决客商多头投诉、部门办理效率低下、企业满意度不高等突出问题，努力打造高质量营商环境。
牵头单位：纪监办信访办
（二）开展政商交往“不亲”“不清”问题专项整治。加强优化营商环境专项监督，着力发现并解决在优化营商环境过程中存在的政策措施不落实、执行“一刀切”或者落实搞变通、打折扣、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。开展营商环境大整治大提升行动，镇纪委牵头开展企业走访、明察暗访、抽查投诉举报等活动。持续深化违规经商办企业和违规持有企业股份问题专项清理活动，着力查纠领导干部配偶、子女经商办企业和违规持股、从事有偿中介等行为，着力发现和查处党员干部与不法商人“勾肩搭背”的“不亲”“不清”反面典型。
牵头单位：纪监办组织办
（三）全面推行政商交往负面清单制度。结合近年来查处的公职人员违纪违法案件，深入企业现场、项目一线开展走访调研、问卷调查，全面排摸政商交往“不亲”“不清”行为，制定负面清单。利用各类宣传平台，广泛宣传负面清单内容。组织党员干部结合工作实际开展学习讨论，厘清政商交往边界，规范政商交往行为，主动接受社会监督。强化对党政干部及公职人员的管理，引导其在与企业人员交往中，自觉遵守党纪党规、法律法规以及其他禁止性规定，做到“有交集无交换，有交往无交易”，对试图踩红线、闯雷区的，及时约谈提醒、惩戒警示。完善容错免责机制，严把政策界限，激励党员干部甘当服务企业“店小二”，真心实意帮助企业纾难解困，助推企业发展壮大。
牵头单位：纪监办、组织办
（四）建立政务服务“好差评”制度。借鉴全区一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系，对全镇各类政务服务机构、服务窗口实施“好差评”制度。及时准确了解企业、群众对政务服务的感受和意见，强化服务差评整改，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，推动各部门有针对性地改进政务服务，提升企业和群众办事便利度、获得感。
牵头单位：党政办
三、方法步骤
（一）组织学习部署。组织学习《优化营商环境有关政策资料汇编》，围绕习近平总书记关于亲清政商关系重要论述开展大学习、大讨论。结合“正风肃纪看机关”、“营商环境优化提升年”活动要求，切实将党员干部的思想和行动统一到镇党委政府的要求上来。
时间安排：即日起至5月下旬
（二）深入推动实施。各部门、各单位立足自身职能，贯彻落实市《支持中小企业共渡难关的二十条政策意见》及区《进一步优化营商环境的十八条意见》，围绕完善市场机制、改革商事制度、优化政务服务、降低营商成本等重点事项，确保各项惠企政策和扶持政策落地见效。对照《政商交往“不亲”“不清”负面清单》，重点对内部管理制度、管理服务流程和2019年以来受理的审批、管理、服务、执法等事项认真开展自查，对排查的问题，制定整改清单，实行销号管理，确保问题查准查实、整改到位。
时间安排：6月初至10月底
（三）建立长效机制。切实把“构建年”活动与“正风肃纪看机关”专项行动结合起来。建立健全企业群众投诉反馈制度，明确“谁办理谁反馈”的主体责任和投诉举报受理平台的监督回访责任，确保“件件有落实，事事有回音”。实行领导干部日常联系企业制度，定期开展调研、见面恳谈、现场办公，及时了解情况、答疑解惑。对“构建年”活动进行全面深入总结，固化好经验好做法，对达不到目标任务要求、活动效果不明显的，开展“回头看、再提升”，坚决克服搞形式、走过场，切实保证活动取得实实在在的成效。
时间安排：11月初至12月底，并长期坚持
四、保障措施
（一）强化组织领导。各党组织要切实扛起践行亲清政商关系、优化营商环境主体责任。镇党委成立新型政商关系构建年活动领导小组，由镇党委书记同志任组长，镇长同志、人大主席同志任副组长，其他班子人员为成员。领导小组下设办公室，纪委书记同志兼任办公室主任，负责活动的组织实施、督查指导。各党组织主要负责人要自觉履行第一责任人责任，做到亲自抓、负总责。班子成员按照任务分工，抓好“构建年”活动具体推动落实，扎实推进分管条线和领域作风建设持续向好、营商环境不断优化。
（二）强化舆论宣传。充分利用各类宣传媒体，多角度、多频次宣传报道，营造人人重视环境、人人皆为环境的浓厚氛围。注重发挥典型导向作用，既注重挖掘选树正面典型，强化示范引领，又注重发现剖析反面典型，对破坏营商环境、损害小海形象的行为“零容忍”，不断释放整顿作风、优化环境不松劲不停步的强烈信号。
（三）强化督查考核。活动领导小组要采取单位自评、企业测评、同事互评及第三方评价等方式，对各单位、各部门活动成效进行综合评议。评议结果纳入年度综合考核体系。对敷衍了事、推进不力、效果不彰的单位，坚决进行批评、通报和处理，严肃追究有关责任人的责任。
