解决发展中问题、积极发展税源经济
时间：2021-01-30 08:02:48 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
当前，区委、区政府已把发展税源经济为核心的区域经济摆在了重中之重位置。各部门、各单位、街办均将发展税源经济列入了中心，并在进行积极的探索和实践，本人围绕发展这一主题，对税源经济发展的现状进行了考察性调查，发现较大层面和大多数人都全力以赴地投入到了发展上，但还有极其少数部分思想仍未放开，大局意识不够,培税养税意识不强，长期发展意识不足，这是发展中不可避免会遇到的问题，必须及时解决，我们要结合目前实际和今后发展，切实解决好如下三个问题。
一、进一步解决思想，解决一个为什么要抓的问题
实践经验告诉我们，税源经济是城区政府的生命线，发展税源经济不仅可以增强实力而且能够促进社会各项事业发展。我们政府，直接面向社会各阶层，处在城市工作第一线，我们工作如何，关系到整个城市的繁荣、文明、稳定。随着改革的不断深入和花园城市建设步伐加快，作为地区性社会工作组织者和协调者的一级政府，所肩负的担子越来越重，我们不仅要解决机关、事业单位的吃饭问题，而且要承担为辖区群众服务；
不仅要搞好大量的城市管理、推进社区建设，而且要顺应人们对社会生活期望值不断提高的新要求；
不仅要开辟就业渠道，完善再就业工程而且要及时果断地处理各类突出性矛盾，全力维护社会稳定。所有这些，都使我们面临一个十分严峻的现实问题，钱从何来？在市场经济下我们的来源是税收，由此我们必须清楚地认识到发展税源经济是城区政府的重要基础。目前，我们虽然在区委、区政府领导下取得了可喜的成绩，区财政连续几年保持了两位数增长，但从更大更快发展方面与发达地区相比，我们的潜力还未得到最大的挖掘，我们的能量还未得到最大的释放，主要是因为我们的思想解决不够，突出发展以税源为核心的区域经济工作不够，有意组织、规范、扶持税源发展不够。客观来说我们的区域经济在一定程度上仍处在自发的、分散的、不自觉的发展状态，这对我们今后发展是不利的，我区已将区域经济列入了区、街重点。所以，我们要进一步解决思想，充分认识发展税源经济的重要性和必要性，把税源经济作为区、街发展重点。要以不求所有，但求所在为指导，不遗余力地发展以税源为核心的区域经济，发展壮大我们的税源，促进我区财政更大更快发展。
二、结合实际，解决一个怎么抓的问题
发达地区经验告诉我们，抓好税源经济关键是抓税源，抓好了税源就把握了发展，我们学习发达地区发展以税源为核心的区域经济，必须结合我区实际，一切围绕发展税源来开展我们的工作。
1、通过三个转变实现三个转移
税源经济工作是一个全新的课题。我们要通过思想观念的转变，工作重点的转移，工作方法的转换到从注重当前利益到注重长远利益的转变；
从注重单一化到注重多元化的转变；
从注重数量到注重数量和质量并举的转变。做到对所有企业不求所有，但求所在，对自办企业直面市场，对税源经济不遗余力紧抓不放，调整区经济部门和各街道经济考核办法，变数量考核为数量质量同时考核，即以考核地方税收分成指标、招商、个私三大新指标为主，其它要求考核指标为辅，成功实现从抓自办经济到抓区域经济，从抓数量到数量质量并举，从抓创收到创收、税收一起抓，为发展税源经济奠定基础。
2、建立协调运作的工作机制，抓协税护税
抓税源经济工作主要是要抓好协税护税，引税养税，在现有税制下，我们要结合**实际，吸取发达地区的成功经验，建立以财税为主，部门、街道协助为辅的工作模式，做到财政为政府理财，税务为政府收税，部门、街道协税护税。一是在保持现有征收渠道前提下，收护并举，在不断加强征收同时重点从协税护税方面加力，使我们的税收工作真正达到照章征税、依法纳税、堵塞漏洞、引进发展、培植壮大的发展效果。二是强化区、街现有协税护税机构，明确区、街协税护税人员纪律，建立协税护税的监督机制，确保协税护税顺利进行。三是在区、街有关部门要建立协税护税信息网络，协税护税单位要建立个体私营经济台帐，在本辖区注册企业台帐。加强与纳税户的教育和沟通，及时反馈和汇总区域内企业增减情况和纳税情况，保证协税护税工作信息畅通。四是要建立定期会议制度和税源状况分析制度，及时进行税源情况动态分析和税收构成动态分析，抓好国税与地税税收，区属与区域税源，分行业税源，公有制与非公有制税源，三资企业税源、减免税企业税源情况的分析研究，不断改进和完善协税护税工作。
3、建立严格的考核责任制。工作经验说明“明确责任、严格考核”至关重要，我们要在对全区税源状况进行充分调查研究的基础上，根据各单位、部门的性质和特点，按照经济部门与非经济部门不同、街道实力大小不同、街道与部门的不同，分别确定区机关各部门、街道办事处的国、地两税协税护税责任和任务，既要做到“个个有任务，人人有责任”，又要做到任务均衡合理，责任清晰明了。让大家都来参与此项工作，让大家在同一起跑线上竞争。在此基础上，对区机关各部门、街道的协税护税工作进行严格考核。
4、建立重奖重罚的激励机制，增强协税护税工作动力。有效的激励才能充分调动全区上下的积极性。我们要按奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，对非经济部门采用“挂钩工作，双重考核，完成定奖，超额另奖”的办法进行奖励，对经济部门和街道，采用“确保基数、超额分成”的办法进行地税分成奖励，对凡在我区注册的纳税户，由各部门、街道根据其上交税收情况给予适应奖励，对贡献大的单位、个人采用重奖，促使各部门、街道“八仙过海，各显神通”积极主动负责地搞好协税工作，千方百计开辟新税源，专心致志地培植后续税源。
5、正确处理各方面关系，保持协税护税工作的顺利进行。协税护税对我区各部门、街道还是一项全新工作。一是财税与条块关系。财税和协税护税单位一切都要以发展培植税源为轴心，树立“支持你的工作就是支持自己”的思想，财税要积极主动地为协税护税单位服务，协税护税单位要主动及时向财税部门反映本单位协税护税情况和税源状况，共同着力发展税源。二是区属企业和区外企业关系。过去由于我们是按隶属关系搞经济，难免会有亲疏之分，现在我们是按辖区范围抓税源。所以，我们要消除区内与区外分别，凡是在我区纳税的都是我们的企业，在协税护税工作中一视同仁。三是协税与收费的关系。这里有区内与区外收费的区别，区内部门必要收费项目要在区里统一规范的基础上，按照“一般情况税费双护，特殊情况费让税”的原则来灵活处理。区外收费项目要按照加强监督杜绝乱收乱派乱罚，妥善处理的原则来处理，以达到控制乱收费，增加税源之目的。四是国税与地税关系，在协税护税工作中，我们会遇到国税基数大、地税留区多的现实问题，我们要认识国地两者均为重要，缺一不可，是要坚持两税同抓，不偏不倚原则，保持国、地税源同步发展。五是收税与养税的关系。税收是刚性的，依法纳税是每个企业和个人应尽的义务，任何企业个人不存在改革范围以外的免税问题。因此，该收的税要收足，同时又要有养税意识两者齐抓，要教育纳税户通过合法经营，在做好“生意经”上下功夫。发展自己同时为国家作贡献。
三、抓好税源，解决一个发展的问题
发展税源经济关键是抓好税源，即是要千方百计去引进税源，想方设法发展壮大税源，创造良好环境留住吸引税源。我们要结合我们**实际，积极主动地把税源渠道做大做强。一是要不遗余力地抓好招商引资工作。要全区上下始终树立“引则兴，不引则衰”的意识，充分利用好我区现有政策，坚持“内外并重、量质齐抓”的原则，全方位、多层次、宽领域抓好招商引资工作。要突出税源抓引资，强调引资重在引税，提高引资质量。要立足重点抓引资，要解放思想，更新观念，内资、外资、民资一起引，区内区外、境内境外、国内国外一样抓。只要来**投资，我们就要积极主动地助他成功，为我培税，要积极盘活辖区内存量资产，培育新的发展载体，使社区资源迅速转化为税源经济的发展优势。二是要积极培植发展壮大税源。全区各级一定要坚持树立“养企培税、富商强税”的意识，对辖区内所有企业不求所有，只求所在。凡是在**发展的就要帮，愿在**发家的就要扶，对辖区内企业不论区内区外、不分类别、不搞亲疏，发展税源辖区所有企业都是我们自己的企业，要一样对待一样服务。不分区域，只要是在**注册的企业，我们要做到“帮他发财，促他发展”。全区各级一定要有这个意识，要把以前管企业转向服务企业上来，为辖区所有企业服务。对有条件、有潜力、有后劲的企业还要在帮助鼓励，引导他们做大做强做优方面下功夫，要通过我们的工作，使他们成为我们的稳固税源，通过我们的工作，使他们成为我们的税源基地，通过我们的工作，使他们逐步成为最大企业、最优企业、最大税源的企业。三是营造优良环境，吸引留住税源。这是发展税源经济工作的重要条件。税源跟着环境跑，要引的进、留得住，关键就是靠环境。我们各级领导一定要高度重视这个问题，根据发展情况和我们的实际，一是要继续营造一个良好的政策环境。我们要全面审视我们的政策和措施，看一看该放的是否都放了，该宽的领域是否都放宽了。在此基础上，根据发展需要，一切从发展税源，一切为了发展税源大胆地制订一些具有吸引力，具有大力扶持性的政策来，加强**区在全市、全省、全国以及国外的竞争力和吸引力，为投资者、为企业提供良好保障。二是要继续创造一个良好的服务环境。全区各级要牢固树立服务是发展税源第一环境的理念。要不断教育我们的干部职工，对投资者、对企业的需要不轻言“不能”，对投资者、对企业的服务不轻言“不行”，对投资者、对企业的批评不轻言“不对”，切实推行“保姆式”服务。要从各种证照申领，以及配套企业的信息提供，牵线联系，实行全方位、全过程服务，增强**对投资者、企业的亲和力。要切实加强行政审批制度改革，削减审批事项、下放审批权限、减少审批环节，逐步做到行政审批向登记制过渡。要提高服务质量和工作效率，为投资者为企业提供“公开、公平、公正、健全、优质”的高效服务，要通过我们
的服务使投资者满意在**、乐意在**、永远向往**。三是要继续营造一个良好的安商、亲商、富商的社会环境。全区各级一定要在全社会努力形成“时时关心税源经济、处处服务税源经济”的强烈意识。要教育我们的干部、群众，对辖区所有企业都要支持、关心、帮助他们，做到诚信待商、满腔热情扶商，把“帮你成功，促我发展”落实到每个环节。要通过我们的工作为投资者营造温馨如家的工作、生活、休闲环境，真正在**形成“安商、亲商、富商”的浓厚氛围。四是要创造一个良好的载体环境。载体建设是发展的后劲，是投资和商家发展的阵地。我们要结合**的实际，加快工业开发区建设。要充分利用区位优势建特色街，要挖掘社区资源发展楼宇经济。凡在辖区的空房、空楼、空地和有用资源都要采取有关措施，制订有关政策，吸引“商家”，吸引投资者，为他们提供良好的发展载体，使它成为我们发展税源经济的主阵地。
综上所述，只有切实解决好这三个问题，税源经济才能得到更好地发展，城区政府的生命线才能牢牢抓住，社会各项事业才能得到更进一步的发展。
