2009年非税收入工作总结和2010年工作计划
时间：2021-01-29 08:06:55 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
在二零零九年度非税收入收支管理和财政综合工作中，在县财政局正确领导和大力支持下，在省市非税局和省市财政综合部门的精心指导下，我们认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，学习并践行科学发展观，在加强办公室效能建设的同时，按照财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》和省政府184号令的规定，督促协调各执收单位依法组织收入、及时足额缴入国库集中户和财政专户，严格按批准的综合预算拨付资金，在加强支出管理、提高资金使用效益，积极参与清查“小金库”和非税收入“收支两条线”检查等方面做了大量的工作，为缓解财政资金收支矛盾，规范非税收入收支管理，促进我县社会经济和各项事业平稳较快增长做出了应有的努力。
一、 二零零九年工作情况
(一)规范政府非税收入“收支两条线”和综合财政预算管理，强化财政分配职能。2009年我局通过建立和完善以非税收入项目、标准审核，收费票据核发、审验、监销，收费资金的收缴为核心内容的征管制度，督促各执收单位将组织的非税收入按照征管制度的规定，及时足额上缴国库经收处和财政专户，根据非税收入的受益公平原则和成本补偿原则，通过实行综合财政预算的编制和严格执行，使非税收入资金支出得到进一步规范;通过全面贯彻执行各项非税收入征管制度，全年纳入国库管理的非税收入达到42000万元，比上年增加1800万元，增长4.5%，其中政府性基金收入31000万元(包括土地出让金收入29000万元)，比上年同期减少855万元，纳入预算管理的政府性基金收入比上年减少的主要原因是土地出让金收入比上年下降了2125万元，而其他基金收入比上年增加了1270万元;纳入地方一般预算收入的非税收入达到11000万元，比上年增加4015万元，增长57.5%，主要是计生部门社会抚养费收入和公安交警部门罚没收入及城建部门基础设施配套费收入比上年大幅度增长。全年纳入财政专户管理的资金预计达到21200万元，比上年减少2149万元，下降50%;其中一般预算外收入9700万元，比上年同期减少955万元，下降9%;代管资金为11500万元，比上年同期减少2053万元，下降64%。纳入财政专户管理的资金减少的主要原因一是义务教育阶段免收学杂费和书本费，其次是行政事业收费项目不断减少，部分收费标准降低，另外，部分行政性收费纳入财政预算管理。在资金支出方面，按照批准的综合预算，以先收后支，量入为出的原则，由单位填报申请，经领导审核批准后拨付，全年从财政专户预计拨付单位资金支出21000万元。根据综合预算的全面执行和单位组织的非税收入情况， 预计全年实现调控资金50万元。
(二)认真开展收费票据专项检查。根据省财政厅(财综[2009516号])《关于开展财政票据使用情况专项检查的通知》文件精神，我局高度重视，及时召开了使用财政票据的部门和单位负责人、经办人员会议，认真学习贯彻有关文件规定，明确任务，落实责任，要求各单位认真开展自查;根据各单位上报自查情况，我局对各单位使用财政票据情况进行了全面检查，通过对全县78个使用财政票据的单位检查情况看，各单位领购和使用财政票据所执行的文件依据合法有效，没有自立收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准等违规乱收费或乱罚款现象。各单位都确立了专人管理财政票据，建立了票据登记制度和票据台帐、财政票据的领用和发放记录齐全;财政票据使用时填写规范，没有发现违规使用收费票据的行为。通过对财政票据的清理检查，对规范各单位的收费行为，促进非税收入“收支两条线”管理将产生积极推动作用。
(三)开展“小金库”专项治理和政府非税收入资金“收支两条线”的监督检查。根据上级要求和我县实际情况，确定重点检查财政全额拨款行政、事业单位;执收、执罚权相对集中的部门和单位;教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位;以前检查发现存在“小金库”的部门和单位;有群众举报的部门和单位;全县列入“小金库”专项治理范围的党政机关和事业单位共 226家(含二级机构)，其中党政机关97家、事业单位129家。涉及违纪资金849.8万元，入库资金541.8万元，其中：截止8月10日省规定自查自纠阶段，自报和查出存在小金库17个单位，帐户20个，小金库涉及金额229万元，已入库149万元，开支80万元。重点检查阶段，重点检查单位175家，发现“小金库”5个，违纪金额21.4万元，收缴入库9.3元。根据财政部文件规定和省政府184号令《安徽省政府非税收入管理暂行办法》的具体要求，我局与监察局、纠风办、物价局等部门密切配合,对各乡镇和交通局、教育局、XX一中、广电局、房产局、计生委等单位自2008年元月至2009年6月的非税收入执行“收支两条线”情况进行了重点检查。检查从8月份开始，到11月份基本结束，共对112个单位的非税收入在资金收缴、支出管理等方面的执行情况进行了重点检查，此次共检查应缴非税收入资金8326万元。根据国务院第427号令《财政违法行为处罚处分条例》和省政府184号令的规定，截止到目前，县监察局、财政局、物价局依法对36个发生违纪行为的单位进行了处罚，罚款40.2万元已缴入国库。通过对非税收入资金收支管理检查和处里，不仅有力地维护了财经法纪的严肃性，为深化和完善政府非税收入管理营造了良好的社会氛围。
(四)做好基础工作，全面实施政府非税收入信息化征管。为进一步深化和完善我县非税收入的征收管理，推行我县政府非税收入征收管理的信息化，全面实现“单位开票、银行代收、财政统管、信息共享”的非税收入征管模式，根据上级业务部门的要求和我县的具体情况，按照省厅安排，搭建非税信息化系统，实现政府非税收入征管信息化。我县非税收入信息化征管系统配置参数，配置服务器、路由器及防火墙等相关硬件设备安装和财政与执收单位的联网的通讯网络搭建已于上半年完成，并已测试完毕。今年九月份在行政服务大厅进行了试运行，将房产局、城建委、人防办等单位纳入试点单位，再试运行的基础上，为尽快全面实施非税收入信息化征管，在今年十月份以蒙财综(2009)115号文件下发了《关于推进我县非税收入管理信息化征管的通知》，对各单位实施非税收入征管信息化要做的基础工作和所需硬件设备进行了明确，与湖南远见科技有限公司工程师在12月17日对全县30家实行非税信息化征管的单位操作人员进行了业务培训，为非税收入征管信息化元月份全面实施奠定了基础，届时，将实现财政、银行、执收单位的适时联接，大大提高非税收入的征管力度和征管效率，降低征管成本，增强征缴过程的透明度，使非税收入的征管得到进一步规范，实施非税收入的信息化征管，将使非税收入在推动区域经济快速发展中发挥重要作用。
(五)与土地部门密切配合，规范土地出让金的征收和管理。土地出让金正确管理与规范使用对于加快城市建设和促进县域经济发展将发挥重要作用，2009年度，我们积极主动与土地部门联系，对土地出让情况和资金缴纳期限及时掌握，督促土地出让金及时缴纳，全年征缴入库的出让金达到29000万元，比上年减少2125万元，主要原因是今年下半年土地出让有所减缓;通过加强土地出让金的管理，保障了城市基础设施和开发区建设的资金需要，有力地促进了我县经济的平稳较快增长。
(六)积极开展水利建设基金和散装水泥专项资金征收。根据省财政厅、省地税局财综[2004]1102号文件规定，我们及时与财政局有关股室密切配合，对水利建设基金及时足额征收，元至十二月份共征收入库38万元，比上年减少20万元，主要是因为交通部门实行费改税，随同交通部门收费划转的水利基金收入相应取消。通过与城建等部门配合，元至十二月份共征收入库散装水泥专项资金68万元，比上年增加47万元，增长239%。
(七)认真做好廉租住房补贴发放工作。对低收入家庭实行廉租住房补贴制度，解决城市低收入家庭住房困难工作是实践科学发展观，促进和谐社会建设的重要措施，也是落实“以人为本”执政理念的重要体现。根据国家和省有关部门文件精神和财政局的工作安排，我局积极主动与房产等部门协调配合，深入城市社区，开展了城镇居民住房情况调查和城镇低收入家庭住房普查。在调查过程中，及时向社会公开廉租住房制度的相关政策、申请条件、补贴标准和办理程序，广泛宣传有关政策，努力扩大廉租住房补贴范围，做到应保尽保。经城关镇、民政局和房产局三级审核、公示，2009年全年我县共确定最低收入家庭住房补贴804户，保障人数2365人，发放补贴资金134.9万元，实行实物配租30户;拨付专项资金350万元用于购买廉租房，为扩大实物配租范围创造条件。通过全面贯彻执行国家廉租住房补贴政策，维护了社会的稳定，实现了居有所住的目标，也是落实“以人为本”执政理念的重要体现。
二、二零壹零年工作计划
根据非税收入管理和财政综合工作新的要求及我县的具体情况，在二零壹零年中，主要做好以下几个方面工作：
(一)加强业务知识学习，适应非税收入和财政综合工作新的管理形势和要求。认真学习和领会国家及省政府有关非税收入管理和财政综合工作的新要求，努力学习并践行科学发展观，积极创造条件，进一步规范和完善政府非税收入的管理，特别要加强计算机专业知识的学习，以适应非税收入信息化征管的要求和电子政务的逐步实行。
(二)广泛宣传，统一认识，全面实行政府非税收入的信息化征管。充分发挥非税收入管理的职能作用，广泛宣传实施非税收入信息化征管的必要性和紧迫性，提高社会各界对深化和规范政府非税收入管理的正确认识，为进一步规范非税收入的征收和非税收入资金支出管理营造良好的社会氛围，全面推行非税收入信息化征管，提高非税收入征管的透明度，促进非税收入管理在我县经济和社会发展中发挥更大的作用。
(三)搞好专题调研工作。围绕新时期财政工作的重点和建立公共财政体制的要求及财政综合部门的职责，搞好非税收入资金支出管理及加强收费票据管理的调研，推动非税收入管理和财政综合工作再上新台阶。
(四)进一步规范土地出让金管理。针对我县土地出让金管理的实际情况，结合国家新的管理政策，与国土资源部门协调配合，认真做好土地出让金征收管理的基础工作，理顺土地出让金收入的收缴程序，加强土地出让的成本核算，为城市建设筹集更多的资金，为县域经济的发展发挥更大的作用。
