2009年市档案局档案行政执法自查报告
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2009年市档案局档案行政执法自查报告
为大力推进依法治档，进一步总结档案行政执法经验，查找不足，按照省档案局文件要求，我局对年度的行政执法工作进行了一次全面的自查。在执法评查过程中，全体执法人员均按照《档案行政处罚案卷评查标准》进行，做到了持证上岗、文明执法。所有档案行政执法程序都按规定进行执行，未发现假错案等情况发生，案件质量普遍较高。现将有关情况汇报如下：
一、加强领导，落实执法责任
加强领导，落实行政执法责任是强化档案执法队伍的内部管理监督，增强自律能力，提升执法水平和质量的基本途径。为把行政执法责任落到实处，一是组织机构，成立了以一名副局长为组长，相关科室负责人为成员的档案行政执法责任领导小组，全面负责组织协调、督查督办。二是制定《XX市档案局档案行政执法检查办法》，对内设行政执法机构及执法职权分解、工作流程和执法责任等予以逐一界定，做到责任明确，流程明晰。三是严格考核，根据有用权受监督、违法受追究的原则，切实落实行政执法评议考核机制和行政执法过错责任追究制度，实行优者奖、劣者罚，激发执法人员的责任心和积极性。四是加强阳光政务建设，通过XX市档案信息网等信息发布渠道，将执法单位的工作职责、执法范围、内容、处理程序及处罚标准等内容全面公开，接受社会监督，从而有效地提高了依法行政的自觉性和办案透明度。
二、完善制度，规范执法行为
在原有规章制度的基础上进行进一步修订完善，使制度内容涵盖内部管理、对外执法、业务处理、队伍建设、责任追究等各个方面和环节，形成一个有机整体。一是制定和完善《XX市档案局行政执法责任制》明确各个岗位、每个执法人员的具体职责；
二是建立了以《办案质量考核制度》、《行政执法评议制度》为主要内容的绩效考核制度，完善了激励机制；
三是制定和完善了执法队伍防腐倡廉的约束机制；
四是建立和完善了以《执法人员依法文明办案的有关规定》、《档案行政执法审核流程》等为主要内容的案件质量保障机制；
五是制定和完善了《档案行政处罚卷管理制度》和《档案行政处罚案件统计制度》，使档案行政执法的基础工作有了规范性的操作依据。这些制度的制订和执行，使各项工作有章可循、有据可查，推动了档案行政执法工作朝着规范化、公开化、服务化的方向不断迈进。
三、建好队伍，提高执法水平
公正严格是行政执法工作的生命线，而队伍的整体素质则是公正严格执法的根本保证。我局始终坚持标本兼治、重在治本的方针，按照“政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山”的标准，通过狠抓教育培训和作风整顿，着力提升执法队伍的整体素质。在教育培训上，一是坚持政治业务学习制度，采取集中学习与个人学习相结合、以案释法等方式，督促执法人员勤学不怠；
二是以“干什么练什么”为原则，积极组织开展“大练兵”活动，坚持把本职岗位当作练兵场所，积极开展执法技能培训；
三是对口培训，去年以来，我局积极组织或派出执法人员参加省、市组织等执法培训。通过不断的努力，档案干部的法律素养得到了明显提高，系统上下呈现“心齐、气顺、风正、劲足”的干事创业新局面，档案执法人员用“严格执法、热情服务”的实际行动赢得其他部门理解和支持，也为开创档案依法行政的新局面奠定了良好基础。
四、创造条件，改善执法环境
1、加大经费投入，改善执法条件。积极争取财政支持，在有限的资金中，我局从人、财、物等各方面都满足档案行政执法的需求，进一步提高了档案行政执法工作的机动性，适应了新形势对档案行政执法工作的新要求。
2、注重宣传沟通，营造良好环境。采取多种方式和途径宣传档案法律法规。今年以来，先后开展印制档案法律、法规手册，分发野生动物标本展，悬挂人工鸟巢、野生动物宣传月活动，图片展、典型案例警示教育等，通过这些宣传活动，使群众对档案在生态环境保护中的地位和作用有了更深的认识，对档案行政执法工作增加了理解、配合和支持，从而为执法工作奠定了坚定的群众基础，营造了良好社会环境。
五、强化监督，促进依法行政
坚持内部监管与外部监督相结合，侧重防范执法不严、违法不究的问题。在内部监管上，根据《XX市行政执法监督实施细则》要求，进一步强化了档案行政执法案件审核制度，行政案件实行每案登记，从立案到结案都由主办人员完成，整理完成归档，并按上级的要求进行统计上报。严格按照四川省局《档案行政处罚案卷评查标准》要求，规范行政执法，提高行政处罚案件办理质量和法律文书制作案件管理水平。机关内部经常性开展自查、互查，主管领导定期或不定期抽查，以防止错案的发生。在外部监督上，一是建立案件信息反馈制度，即将案件查处信息反馈给案发地、当事人，让他们，特别是部门（或单位）领导及时了解对案件查、处情况。同时也请他们对档案行政执法工作提出批评和建议；
二是建立公示制度；
三是从服务对象中对公正执法、工作作风等情况进行监督。四是认真落实群众来访接待制度，及时调查核实反映事项，依法处理反馈，确保件件有落实，事事有回音。
六、专项行动，整治热点难点
正确处理集中专项整治与经常性工作的关系，注意在日常案件查办中贯彻重点查办方针，增强工作实效。今年来，根据平时掌握和收集到的情况，对个别单位，特别对档案意识淡薄、无档案法律观念的单位，通过精心安排、突击整治，取得了显著成绩，净化了档案工作环境，推动了档案事业的发展，同时也起到了教育民众、警示宣传的作用。
综上所述，我局的档案行政执法工作在上级领导和有关部门的指导下取得了一定成绩，但在具体执法过程中仍然存在着差距，我们将以此次检查为契机，进一步查漏补缺，整改提高，同时将在实践中进一步探索档案行政执法工作的新思路、新方法，促进档案工作的全面发展。
2009年12月2日
为大力推进依法治档，进一步总结档案行政执法经验，查找不足，按照省档案局文件要求，我局对年度的行政执法工作进行了一次全面的自查。在执法评查过程中，全体执法人员均按照《档案行政处罚案卷评查标准》进行，做到了持证上岗、文明执法。所有档案行政执法程序都按规定进行执行，未发现假错案等情况发生，案件质量普遍较高。现将有关情况汇报如下：
一、加强领导，落实执法责任
加强领导，落实行政执法责任是强化档案执法队伍的内部管理监督，增强自律能力，提升执法水平和质量的基本途径。为把行政执法责任落到实处，一是组织机构，成立了以一名副局长为组长，相关科室负责人为成员的档案行政执法责任领导小组，全面负责组织协调、督查督办。二是制定《XX市档案局档案行政执法检查办法》，对内设行政执法机构及执法职权分解、工作流程和执法责任等予以逐一界定，做到责任明确，流程明晰。三是严格考核，根据有用权受监督、违法受追究的原则，切实落实行政执法评议考核机制和行政执法过错责任追究制度，实行优者奖、劣者罚，激发执法人员的责任心和积极性。四是加强阳光政务建设，通过XX市档案信息网等信息发布渠道，将执法单位的工作职责、执法范围、内容、处理程序及处罚标准等内容全面公开，接受社会监督，从而有效地提高了依法行政的自觉性和办案透明度。
二、完善制度，规范执法行为
在原有规章制度的基础上进行进一步修订完善，使制度内容涵盖内部管理、对外执法、业务处理、队伍建设、责任追究等各个方面和环节，形成一个有机整体。一是制定和完善《XX市档案局行政执法责任制》明确各个岗位、每个执法人员的具体职责；
二是建立了以《办案质量考核制度》、《行政执法评议制度》为主要内容的绩效考核制度，完善了激励机制；
三是制定和完善了执法队伍防腐倡廉的约束机制；
四是建立和完善了以《执法人员依法文明办案的有关规定》、《档案行政执法审核流程》等为主要内容的案件质量保障机制；
五是制定和完善了《档案行政处罚卷管理制度》和《档案行政处罚案件统计制度》，使档案行政执法的基础工作有了规范性的操作依据。这些制度的制订和执行，使各项工作有章可循、有据可查，推动了档案行政执法工作朝着规范化、公开化、服务化的方向不断迈进。
三、建好队伍，提高执法水平
公正严格是行政执法工作的生命线，而队伍的整体素质则是公正严格执法的根本保证。我局始终坚持标本兼治、重在治本的方针，按照“政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山”的标准，通过狠抓教育培训和作风整顿，着力提升执法队伍的整体素质。在教育培训上，一是坚持政治业务学习制度，采取集中学习与个人学习相结合、以案释法等方式，督促执法人员勤学不怠；
二是以“干什么练什么”为原则，积极组织开展“大练兵”活动，坚持把本职岗位当作练兵场所，积极开展执法技能培训；
三是对口培训，去年以来，我局积极组织或派出执法人员参加省、市组织等执法培训。通过不断的努力，档案干部的法律素养得到了明显提高，系统上下呈现“心齐、气顺、风正、劲足”的干事创业新局面，档案执法人员用“严格执法、热情服务”的实际行动赢得其他部门理解和支持，也为开创档案依法行政的新局面奠定了良好基础。
四、创造条件，改善执法环境
1、加大经费投入，改善执法条件。积极争取财政支持，在有限的资金中，我局从人、财、物等各方面都满足档案行政执法的需求，进一步提高了档案行政执法工作的机动性，适应了新形势对档案行政执法工作的新要求。
2、注重宣传沟通，营造良好环境。采取多种方式和途径宣传档案法律法规。今年以来，先后开展印制档案法律、法规手册，分发野生动物标本展，悬挂人工鸟巢、野生动物宣传月活动，图片展、典型案例警示教育等，通过这些宣传活动，使群众对档案在生态环境保护中的地位和作用有了更深的认识，对档案行政执法工作增加了理解、配合和支持，从而为执法工作奠定了坚定的群众基础，营造了良好社会环境。
五、强化监督，促进依法行政
坚持内部监管与外部监督相结合，侧重防范执法不严、违法不究的问题。在内部监管上，根据《XX市行政执法监督实施细则》要求，进一步强化了档案行政执法案件审核制度，行政案件实行每案登记，从立案到结案都由主办人员完成，整理完成归档，并按上级的要求进行统计上报。严格按照四川省局《档案行政处罚案卷评查标准》要求，规范行政执法，提高行政处罚案件办理质量和法律文书制作案件管理水平。机关内部经常性开展自查、互查，主管领导定期或不定期抽查，以防止错案的发生。在外部监督上，一是建立案件信息反馈制度，即将案件查处信息反馈给案发地、当事人，让他们，特别是部门（或单位）领导及时了解对案件查、处情况。同时也请他们对档案行政执法工作提出批评和建议；
二是建立公示制度；
三是从服务对象中对公正执法、工作作风等情况进行监督。四是认真落实群众来访接待制度，及时调查核实反映事项，依法处理反馈，确保件件有落实，事事有回音。
六、专项行动，整治热点难点
正确处理集中专项整治与经常性工作的关系，注意在日常案件查办中贯彻重点查办方针，增强工作实效。今年来，根据平时掌握和收集到的情况，对个别单位，特别对档案意识淡薄、无档案法律观念的单位，通过精心安排、突击整治，取得了显著成绩，净化了档案工作环境，推动了档案事业的发展，同时也起到了教育民众、警示宣传的作用。
综上所述，我局的档案行政执法工作在上级领导和有关部门的指导下取得了一定成绩，但在具体执法过程中仍然存在着差距，我们将以此次检查为契机，进一步查漏补缺，整改提高，同时将在实践中进一步探索档案行政执法工作的新思路、新方法，促进档案工作的全面发展。
2009年12月2日
