乡镇夏季“严打”整治斗争实施方案
时间：2020-11-14 11:34:04 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
乡镇夏季“严打”整治斗争实施方案
经过去年“严打”整治斗争，我镇的“严打”整治斗争已取得阶段性成果。但治安形势仍不容乐观，深
层犯罪依然突出。一是刑事大案时有发生；二是一批重大在逃人员尚未归案，新的在逃人员不断产生；
三是家族势力利用血缘和姻亲关系干扰破坏村委换届工作；四是个别人怀着不可告人的目的，以上访名
义无理取闹，聚众滋事，干扰公务，冲击党政机关；五是我镇的经济发展环境还不十分令人满意，干扰
破坏经济发展的现象和破坏道路建设的案件不断发生。这些直接影响我镇的社会治安秩序和社会政治稳
定，给我镇的经济发展带来不良影响。因此，根据县委、县政府的布署，经镇党委、镇政府研究决定开
展夏季“严打”整治攻势，对严重危害社会治安的刑事犯罪进行集中打击处理。
一、时间
2004年5月31日开始，6月30日结束。
二、“严打”整治重点
1、有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪、车匪路霸和流氓恶势力犯罪；
2、爆炸、杀人、强奸、伤害等各类严重暴力犯罪；
3、抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全感的多发性犯罪；
4、久捕未获的“三逃”犯；
5、威胁、漫骂、殴打村委换届选举工作人员；威胁、贿赂选民；伪造、毁坏选举工作有关文告、证件
、选票；煽动群众寻衅滋事，毁坏公私财物，阻挠选举正常进行的；
6、采取暴力、威胁等方法妨害党委、政府及土地、计生、工商等国家工作人员依法执行公务或者抗税
不缴、殴打、漫骂税收工作人员的；
7、组织、策划、干扰破坏道路工程建设的；
8、组织、策划、煽动、胁迫群众围堵、冲击党政机关，影响正常工作秩序的；
9、上访期间，破坏公私财物或占据办公场所，扰乱正常办公秩序，堵塞交通，组织、串联、煽动、胁
迫群众以上访为名进行违法犯罪活动的；
10、强揽工程、强迫进料、强迫用工、强买强卖、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的；
11、抢占、毁坏耕地或者抢占宅基地的；
12、在中洛输油管道上“打孔盗油”或进行非法炼油活动的；
13、拒不执行判决、裁定或煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的；
14、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；
15、组织、策划、聚众哄抢公私财物的；
16、采取威胁、要挟等方法，向单位或个人非法索取财物、敲诈勒索的；
17、利用邪教非法串联、聚集，进行违法犯罪活动的；
18、其他严重危害社会秩序的违法犯罪活动；
19、治安秩序混乱的村庄、路段和地区。
三、方法步骤
（一）宣传动员阶段（5月31日－6月7日）
目的要求：通过大张旗鼓地宣传发动，使夏季“严打”整治的精神达到家喻户晓、人人皆知，对全镇广
大人民群众普遍进行一次法制教育，充分调动全体政法干警和广大人民群众参与的积极性，在全镇形成
强大的舆论声势。
1、召开全镇夏季“严打”动员大会，层层宣传、层层发动。
2、张贴公、检、法、司关于开展夏季“严打”整治的联合＜通告＞，张贴宣传标语。
3、组织综治办、派出所、法庭、司法所，出动宣传车，深入各村、重点路段进行大力宣传。各村要利
用广播、标语等形式进行广泛的贯彻宣传，使之家喻户晓、人人明白。
4、公布举报电话，设立举报箱。我镇的严打举报电话为：87**110、87**194。
宣传发动工作要贯彻“严打”整治始终。
（二）排查摸底阶段（6月7日－6月14日）
目的要求：通过层层排查和多渠道排查，全面掌握全镇各类违法犯罪分子的基本情况，确定重点对象，
为严厉打击做好准备。
1、乡镇排查、工作区排查和行政村排查相结合，实行镇、区、村三级排查制。各工作区要组织人员深
入到村、组认真排查，不留死角。
2、政法口各部门，特别是派出所、法庭、司法所和包村联片干警要根据平常掌握的有关情况，认真排
查。
3、信访、土地、计生、工商、税务等部门，要向政法部门积极提供情况和线索。
4、动员社会各界和人民群众检举揭发，多渠道收集线索。为了方便群众举报，要通过公布举报电话和
设立举报箱等形式，建立群众举报的登记、阅批、督办等制度，专人负责群众举报的处理工作。
5、各工作区要认真排查社会治安混乱的村庄、路段，列入重点治理地区。
6、各工作区、各有关部门和各行政村要在每周一上午9：00前将上周排查情况填表，报镇“严打”整治
办公室。
7、“严打”整治领导小组每周召开一次碰头会，汇总、研究排查情况，确定打击重点。
（三）打击处理阶段（6月15日－6月30日）
目的要求：通过打击各类违法犯罪分子，促进全镇社会治安大局好转，为农村经济发展创造良好的社会
环境。
1、要坚持严打方针。政法各部门特别是公安派出所，要坚持从重从快的方针，充分发挥打击犯罪、保
护人民的专政职能，组织精干力量，突出重点，重拳出击，除恶务尽，努力做到快立案、快侦破、快取
证、快处理。
2、坚持“稳、准、狠”的原则，严格依法办案。在“严打”整治中既要坚持严打方针，严禁以罚代法
，以罚代刑，降格处理，又要注重办案质量，对抓获的犯罪嫌疑人，必须事实清楚、证据确凿、程序合
法，切忌大抓大放。
3、要充分体现“坦白从宽、抗拒从严”的政策，对于认罪态度好，投案自首的要从宽处理；对于顶风
作案、顽固不化、拒不认罪的要从严从重予以打击。
4、对于重大疑难案件，“严打”整治领导小组和案件协调组要及时进行研究、协调。
四、组织领导及措施
为加强夏季“严打”整治工作的领导，镇党委决定成立以党委书记＊＊＊为指挥长，镇长＊＊＊为第一
副指挥长，党委副书记＊＊＊为常务副指挥长，镇直有关部门领导为成员的指挥部，统一指挥全镇的“
严打”整治工作。指挥部下设办公室，办公室设在派出所，办公室主任由＊＊＊兼任，具体负责“严打
”整治的日常组织协调工作。各行政村也要成立相应机构具体负责本村的“严打”整治工作。
五、工作要求
1、全体参战人员要严格遵守工作纪律，一切行动听指挥。
2、斗争中要充分发挥主观能动性，打破常规，灵活组织，重拳出击，争取破获一批刑事大要案，抓获
一批重大在逃人员，切实起到震慑犯罪的作用。
3、严禁刑讯逼供，违法办案，严禁滥用枪支、警械和强制措施。
4、坚持实事求是，严禁弄虚作假。
5、摸排中，要注意挖掘深层次犯罪信息，对隐藏较深的流氓恶势力要组织专人全面深入摸排，实现打
击有力、除恶务尽的目标。
中共＊县＊＊镇委员会
构建城乡统筹新格局调研报告
通过这次赴苏州参观学习，我开阔了眼界，增长了见识，不仅领略到了古苏州小桥流水人家的自然美和苏州园林的古典美，而且领悟了“城市兼顾农村、农村迎合城市”的苏州市城乡一体化发展新模式。特别是通过到张家港、蒋巷村等地实地参观考察，使我对苏州城乡一体化发展有了更进一步的认识。我将积极借鉴苏州先进经验，充分发挥**乡得天独厚的区位优势，高点定位，突出特色，构建城乡统筹新格局，建设富裕文明当铺地。
一、对苏州城乡统筹发展的认识
我认为，苏州在城乡一体化发展上最鲜明的特点就是规划起点高、标准定位高、统筹层次高。苏州城市化进程充分体现了“古、新、洋”三个字，即“古城求古，新区求新，园区求洋”，对城市发展有了正确的定位。为传承江南水乡、鱼米之乡的风貌特色，苏州在推进城市化和新农村建设中，始终把生态环境、基本农田和古村古镇等保护放在突出位置，致力于建设科学发展的样板区、开放创新的先行区、城乡一体的示范区，成为以现代经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的最佳宜居城市、历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。无论从宏观走势还是从苏州实际看，“三区三城”建设标准，无疑是苏州立足当前、放眼长远的发展新标杆，更是值得各地学习借鉴的新典范。
二、**乡城乡统筹发展存在的差距与不足
**乡是赤峰市的一个近郊乡镇，近两年，虽然城乡统筹发展进程不断加快，但与先进地区特别是苏州相比，城乡一体化发展存在的差异与不足依然十分突出，主要表现在：一是基础设施建设滞后，供水、排水、交通、卫生等基础设施不完善，吸纳社会资本、人才的能力较弱；二是在文化旅游事业发展上，潜力挖掘不到位，资源享用效果不明显；三是小城镇建设进展缓慢，特色不明显，聚集农村人口、缓解城市压力的“承上启下”作用还没有真正发挥。这些问题亟需借鉴苏州城乡一体化发展的先进经验来认真解决。
三、对推进城乡统筹发展的思考
（一）科学规划发展蓝图，构建“三园三带一中心”格局
**乡位于**区中部，东临红山物流园区，南靠**北城区，距市区不足10公里，是赤峰打造百万人口城市和城区西移北扩战略的一部分，随着**北城区开发的加快，**乡将逐步成为**区的城关镇，政府所在地也将会成为赤峰城区的一部分。基于这一特殊区位优势，**乡的发展功能定位应以工业发展为支撑，集体闲旅游、生活居住、高效农业为一体的城乡和谐共生，生态可持续发展的区域，并以协调、稳定、公平、和谐、可持续为经济社会发展目标。
在规划上坚持高起点、高标准、高融合，要符合**区、赤峰市的发展规划要求标准，要能融入赤峰城区发展规划，在规划结构上采用“三带、三园、一中心”的总体格局。
“三带”即沿205省道打造以赤峰北工合金钢有限公司为龙头的冶金机械加工带，以博恩药业有限公司为龙头的劳动密集型企业、高新科技产业研发带和沿306国道以碾子沟矿业公司为龙头的矿业经济带。“三园”是沿205省道以兴隆园为龙头的食品轻工加工园区，以白音华木头沟货场为龙头的煤炭物流园区和沿306国道以楚东设施农业为龙头的高效现代农业园区。“一中心”是指以特有的区位优势，构建以乡政府所在地和新井村为龙头的特色新农村社区和经济文化中心。
通过绘就这一规划建设蓝图，推进城乡一体化建设，以城带乡，促进城乡经济社会协调发展。从而打破城乡分割的二元结构，实现各种市场要素自由流动，最终实现城乡居民一样，共同步入小康社会的幸福生活。
（二）稳步推进“三个集中”，加快城乡统筹发展进程
工业向园区等集中发展区集中，农民向城镇和新型社会集中、土地向适度规模集中的“三个集中”是城乡统筹发展，推进城乡一体化进程的成功经验，更是基本原则和根本方法。“三个集中”不仅适应人多地少的客观实情和节约资源、保护环境的迫切要求，避免了资源浪费、环境污染的粗放式发展弊端，而且符合新型工业化、新型城镇化和农业现代化有机联系的规律，有效推进了“三化”联动，促进了城乡共发展同繁荣。
一是工业向园区等集中发展区集中，走集约集群发展道路，带动城镇二三产业发展。按照工业集群发展规律和**区工业发展布局，全力打造以兴隆园区为龙头的**区轻工食品园工建设，着力推进以北工合金钢有限公司为龙头的冶金机械加工带，以博恩药业有限公司为龙头的劳动密集型企业，高新科技产业研发带和以江苏雨润集团赤峰福润肉类加工有限公司为龙头的食品加工产业，以碾子沟矿业为龙头的矿业开发带建设，在推进现有企业提档升级的同时，通过招商引资的方法，吸引更多的企业来当铺地投资兴业入驻园区。同时要保证入驻项目的质量，杜绝招商引资“捡进篮子都是菜”的现象。2010年主要招商项目是博恩药业引联重组、服装加工项目、蔬菜保鲜项目、煤炭二级批发市场项目、北工合金钢厂工业用气项目、商品鹅引联重组项目、帅旗农药引联重组项目、年产20万吨饲料加工项目、杂粮杂豆深加工项目、博天糖业迁址扩建项目及碾子沟矿业引联重组、金昊矿业引联重组、萤石资源开发利用等项目，通过项目建设，推进产业集群形成，提高全乡工业集中度，提高规模企业增加值。通过工业向集中发展区集中，以工业化作为城乡协调发展的基本推动力，带动城镇二三产业发展，为农村富余劳动力的转移创造条件。
二是按照社会主义新农村建设要求，加快小城镇和农村新型社区建设，引导农民向城镇和新型社区集中。小城镇建设是城乡统筹发展的基础，搞好小城镇建设的前提是要有一个高标准的规划。由于**乡特殊的地理位置，要求这一规划要有更高或者说超高的标准，因此我们经多方考察聘请赤峰地区资质水平较高的赤峰华地方圆规划设计有限公司为我们做全乡小城镇总体规划，现在工程正在测量规划阶段。在规划中我们要求从基本的“三通一平”（通电、通水、通路和场地平整），到将来的“九通一平”（即信息通、准入通、配套通、物流通、融资通、市场通、核算通、人脉通、建新世纪的中国经济平台）都有要与红山物流园区、**北城区开发乃至赤峰城区北扩相融相通。通过打造以政府所在地和新井村新农村建设为中心，以关家营村、大木头沟村为辐射的铁三角型小城镇和新型社区发展体系。按照打造全乡政治经济文化发展中心的要求，推进高标准小城镇建设，为园区建设企业发展提供便利的生活服务保障区，通过打造具有满族特色的集观光旅游、餐饮服务为一体的满族文化园。为城区居民提供假日休闲场所。通过老年公寓、社会主义新农村项目建设提高小城镇建设档次。从而使农民向城镇和新型社区集中，聚集人气和创造商机，为农村富余劳动力的转移创造载体。
三是以稳定农村农庭承包经营为基础，按照依法、自愿、有偿的原则，稳步推进土地向农业龙头企业、农村集体经营组织、农民专业合作经济组织和种植大户集中。大力发展优质粮食、蔬菜、瓜果等特色优势产业，建设以楚东现代农业为龙头的万亩有机蔬菜产业。现在楚东的有机蔬菜已远销北京等大城市，急需扩大规模。利用伊斯尔与山东佳禾合作契机发展露地蔬菜基地一万亩。为蔬菜深加工项目提供菜源保证。加大瓜葵套种、甜瓜、葵花、杂粮杂豆等原有优势产业种植面积，推进土地规模经营，带动农民持续增收。通过土地向适度规模的集中，进一步转变农业生产方式，推动现代农业发展。
（三）做大做强特色产业，夯实城乡统筹发展基础
统筹城乡发展，其核心是发展，关键在统筹，发展是解决问题的关键，是落实科学发展观的第一要务。同时还应结合本地实际，在发展特色产业上下功夫。近几年我乡大力实施“工业强乡、农业稳乡、商贸活乡、科教兴乡”四大战略，致力于工业和农牧业经济协调发展，不断强化和提升工业经济的主导地位，打造以碾子沟矿业为龙头的多家区级限上企业，支撑起了全乡工业区的脊梁。但是由于是矿业经济一业独大，受国际金融危机影响，矿业经济发展遇到了前所未有的困难。这也提醒我们只有发展特色优势产业才是统筹发展之本，兴旺发达之基。2010年我们重点围绕江苏雨润集团福润200万口生猪加工项目建设，积极发展生猪养殖，通过培育养殖专业村、养殖小区和养殖专业户等方式方法，力争使全乡五年内生猪出栏达到百万口以上，为项目建设提供强有力的基地保证；围绕楚东现代农业园区，打造万亩有机蔬菜生产基地，推进土地向适度规模集中；围绕白音华木头沟货场项目，抓好煤炭二级批发市场建设，推进煤炭销售、运输和服务等相关产业发展；围绕万利丰鹅业打造养鹅基地；围绕**食品轻工园区建设，协助区政府抓好博天糖业、帅旗农药、德昊地板、昆宇复合纸等项目的入驻，推进食品轻工产业发展；围绕满族文化民俗园建设，推进餐饮旅游产业发展，通过这些产业的建设和发展，使特色产业成为全乡统筹发展的坚实基础和有力支撑。
（四）建立健全长效机制，增强城乡统筹发展动力
一是要坚持重点突破与配套推进相结合的原则，紧紧围绕解决经济社会发展中面临的现实问题，着力构建推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。二是要按照统筹区域协调发展的要求，合理划分主体功能区，建立经济布局、人口分布、资源环境三位一体的空间开发新机制，促进经济社会协调发展。三是建立公共服务共享新机制，着眼于维护社会公平，把财力支出重点向公共就业、社会保障、社会事业发展等重点领域倾斜，尤其是注重为农村和城镇低收入者提供更好的基本公共产品和服务。四是坚持全面发展和以点带面相结合，在全面发展的同时，切实抓住重点和亮点，用重点和亮点带动全面发展。五是坚持科学引导，调动群众积极性。统筹城乡发展，政府要做好引导和服务的角色，让广大农民群众成为发展的主角。千方百计调动农民参与新农村建设的积极性和主动性，让群众的热情成为统筹城乡发展，推进城乡一体化的持久动力。
