2010年县行政机关推行行政成本控制工作总结

时间：2020-10-21 08:10:30　来源：柠檬阅读网本文已影响人

    根据云南省政府办公厅关于对全省行政机关实施法治政府责任政府阳光政府效能政府四项制度情况进行督查考核的通知,行政成本控制办公室按照上级要求对这项工作作了全面的总结。
一、主要工作开展情况
根据《红河州人民政府办公室关于印发红河州行政机关推行效能政府四项制度工作方案的通知》（红政办发［2010］51号）要求，我县成立了四项制度领导小组和行政成本控制办。主任由县财政局局长李斗热担任，副主任由县财政局副局长白优周担任，成员由县公安局副局长陈沙成、县外事侨务办副主任范华德、县政府车编办主任黄正山、县政府机构编办副主任白应华等组成，下设办公室在县财政局，并制定了推行行政成本控制制度实施方案，为扎实有效推进行政成本控制工作，推行行政成本控制制度，由县财政局具体负责行政成本控制制度的实施工作。各级政府要按照行政管理权限，实行分级负责、归口管理的原则，坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，重点控制机构编制和人员、公务用车购置和管理，以及会议、庆典、论坛和出国、出境、出省考察等内容，确保行政成本控制工作健康有序开展，努力实现因公出国（境）经费、公务用车购置经费控制零增长，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%，楼堂馆所一律不新建的目标。分五个阶段用五项措施进行推行行政成本控制工作。
为强化政府自身建设,不断巩固提升法制政府、责任政府、阳光政府建设成果，全面推进行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政效能提升为主的效能政府四项制度建设工作。主要负责推行效能政府四项制度行政成本控制管理日常事务，服从协调办的工作安排。
（一）控制机构编制和财政供养人员
要继续加强和完善构编制管理，严格控制机构编制增长，进一步压缩财政供养开支，降低行政运行成本。实行严格的机构编制管理。坚持机构编制的集中统一管理，严格执行“一支笔”审批制度，凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项，必须由机构编制机关按规定程序和权限审批。完善机构编制管理与财政预算管理等相互配合、相互监督的协调制约机制。机构编制、人事、财政等部门要密切配合，各负其责，形成合力，严格控制行政机关在机构和人员方面的财政支出，努力降低运行成本。进一步加大机构编制管理监督检查力度。按照控制成本实施方案，已进入推进阶段，各级机构编制管理机构要会同监察、财政、人事、审计等部门，分步骤、有计划地对本级行政机关机构编制的有关情况进行全面清查，重点检查行政机关编制数、实有人数、财政供养数三者之间是否对应。2009年编制管理机构批准编制：行政机关64个、内设机构数377个。行政机关编制1516人，其中：行政编制812人、事业编制561人、工勤人员编制141人。行政机关实有情况，行政机关实有数为62个、内设机构数为319个。在职人员实有2139人，其中：行政人员836人、事业人员522人、工勤人员259人、长期聘用人员485人、临时工37人。
（二）严格控制公务用车购置和管理
为确保实现2010年公务用车购置经费零增长。严格公务用车配备和使用管理。全县行政机关购买配备和使用公务用车，必须严格执行《XX县人民政府办公室关于转发<红河州人民政府办公室关于贯彻执行红河州公务用车管理暂行办法试行有关问题的通知>的通知》（绿政办发［2007］41号）要求。严格公务用车编制管理和使用，推行公务用车信息化管理，规范公务用车采购管理，严格执行公务用车统一保险。公务用车购置2009年实际数164辆，新增车辆17辆，其中：轿车5辆、越野车11辆、其他车型1辆，当年新增购车经费支出数为298万元，其中：轿车88万元、越野车205万元、其他车型4万元。2010年应控制数为17辆297.55万元，实际购置公务用车15辆282.25万元，2010年在上年基础上降低了11.77%和5.15%。
（三）严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和严格控制出国、出境、出省考察经费
根据《红河州人民政府办公室关于印发会议庆典论坛和因公出国（境）出省考察审批制度的通知》（红政办发[2010]98号）文件要求，为确保2010年会议、庆典、论坛开支经费在2009年基础上压缩20%的目标顺利实现，切实降低会议成本，不断完善会议庆典论坛审批制度。会议经费严格按照绿办发［2007］159号文件规定核拨。三类会议工作人员分别控制在会议代表人数的15%、10%、10%以内。大力推广电视电话、网络视频会议。各级行政机关要积极推行电子政务，加大召开电视电话、网络视频会议的力度。严格执行会议定点饭店制度，保证按政府采购的会议定点饭店的协议价格进行结算。2009年会议次数共计333次477万元，其中：以党委、政府名义召开的会议数为95次220万元，以部门、单位名义召开的会议数为238次258万元。2010年应控制目标金额为381.78万元，实际支出会议费用为199万元，为2010年应控制目标的52.12%。2009年庆典次数共计5次96万元，其中：法定的庆典1次1万元，以党委、政府名义庆典数为4次95万元。2010年应控制目标金额为77.25万元，实际开展庆典次数1次60万元，为2010年应控制目标的20%和77.66%。2009年论坛次数共计1次5万元，其中：以部门、单位名义召开的论坛数为1次5万元。2010年应控制目标为4万元，2010年召开论坛次数为0次。
确保2010年出国、出境经费零增长，出省考察经费压缩20%目标的实现。建立因公出国、出境计划联动审批制度。强化因公出国、出境部门内部审批管理。建立出省学习考察报备制度，规范经费审批报销手续。2010年3月底前报县推行行政成本控制制度办公室备案，财政、外事、监察和审计等部门于2010年5月1日正式执行因公出国（境）计划联动审批制度。2009年因公出国（境）实际人数为1人次5万元，2010年应控制目标数为1人次4.9万元，实际出国（境）数为0次。2009年实际出省考察人数为48人次21万元，2010年应控制目标数为16.88万元，实际出省考察人数为24人8.64万元，2010年应控制目标的51.18%。
（四）严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设
要严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，进一步密切党群干群关系、维护党和政府形象。严格控制新建和改扩建行政机关办公楼等楼堂馆所。严格控制办公楼等楼堂馆所维修改造。加大行政机关办公楼等楼堂馆所建设监督检查力度。2009年新建2个，批准面积3845.64平方米，批准投资金额505万元。改2009年扩建2个，批准面积172.8平方米，批准投资金额425万元，资金来源预算内基本建设投资计划64万元，部门自筹400万元。
二、推行行政成本控制工作中存在的问题和困难
针对重点控制机构编制和人员、公务用车购置和管理，以及会议、庆典、论坛和出国、出境、出省考察等内容，确保行政成本控制工作健康有序开展，努力实现因公出国（境）经费、公务用车购置经费控制零增长，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%，楼堂馆所一律不新建的目标要求。一是深入乡镇和县属部门推行行政成本控制工作调查分析不够；
二是行政成本控制政策分析研究不够深化、不够透彻；
三是推行行政成本控制工作与实际工作有一定的差距；
四是有些部门(单位)对推行行政成本控制工作重视不够；
五是推行行政成本控制工作量大、涉及面广等诸多因素存在。
三、下一步工作打算
1.决策民主，使推行行政成本控制工作公开化、透明化，防止暗箱操作；

      2.按照行政成本控制实施方案，建立健全各种严格的管理制度；

     3.建立及时反映信息网络，加强推行行政成本控制信息交换，沟通和反馈；

    4.认真建立推行行政成本控制台帐，责任明确到人；

    5.推行行政成本控制工作要严格制定出台考核，奖惩，兑现相关办法；

    6.加强行政成本控制关键在资金管理和财务监督。
7、加强宣传，把国库管理制度改革和推行公务卡结算方式相结合,创造良好的舆论环境。
总之，这些成本控制的方法都有效地避免了不必要的成本发生。从而降低了行政成本，促进了行政机关向更好地有利于自身的方向发展，并且获取了行政成本控制实际效益。

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