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    【在全区经济运行分析会上的讲话】 在经济运行分析会上的讲话

    时间:2020-03-23 08:53:10 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

    同志们:
      今天,区委、区政府决定召开这次经济运行分析会,主要目的是总结今年以来的经济工作,全面把握当前的经济形势,认真研究并切实解决好我区经济运行中存在的问题,进一步统一思想,坚定信心,振奋精神,苦干实干,决战三季度,奋战四季度,确保圆满完成今年经济工作的目标。
      一、认清形势,正视差距,切实增强加快发展的紧迫感和责任感
      科学地分析形势,全面地把握实际情况,是我们做好今年经济工作前提和基础。当前,我区经济既有许多有利条件,也面临不少困难和挑战,综合分析上半年经济运行情况,可以概括为“形势喜人,形势逼人,形势不等人”三句话。
      (一)当前形势喜人,主要经济目标基本实现“双过半”。上半年,全区实现生产总值79454万元元,为年计划的68.09%,同比增长27.9%;
    三次产业分别占生产总值的 14.1:44.03:41.87,对生产总值的贡献率分别为52:47.4:47.4,分别拉动经济增长1.47、13.23、13.25个百分点;
    全社会固定投资11767万元,同比增长261.1%;
    全区财政一般预算收入完成6395万元,为年预算的73%,同比增长137%。呈现出持续、快速、健康增长的态势,主要表现在以下五个方面:
      一是三产发展态势良好。商贸流通日益繁荣,全区社会消费品零售额达到13152万元,同比增长50%。商贸中心的集聚效应日趋明显,随着兴达汽配、华中电动车等市场投入运营,以及夏绿地购物中心、**商业第一街,金吉利广场、唐子巷精品商业街部分商业设施已经或即将投入使用,增强了对商户的吸引力,全区三产总户数达到7442户,较去年底增长280 余户。以新天地商务酒店、烧鹅仔酒楼、快乐时光娱乐城为代表的娱乐业发展势头迅猛,房地产开发、家居装潢、社区服务、信息咨询等新兴行业日益兴起,促进了全区第三产业蓬勃发展。上半年,全区完成三产营业收入52090.7万元,同比增长11.77%;
    实现三产增加值7008.5万元,同比增长11.9%。
            二是工业经济平稳运行。全区工业经济克服诸多不利因素,在去年较高增速的基础上,扭转了一季度低位运行的被动局面,实现了平稳增长。上半年,全区完成工业产值73654万元,同比增长35%;
    完成工业增加值21518万元,为年目标的68.69%,同比增长34.8%。限额以上企业支撑作用仍然十分明显。利达轨距挡板、亚新环保技改、兴亚磺化装置、方快电脑锅炉生产线扩建等一批技改项目已投产见效,8户限额以上企业完成工业增加值16115万元,为年目标的89.9%,同比增长29.7%,占全区工业增加值的比例达74.89%。工业小区招商步伐加快,注重了入园企业土地手续的报批完善,并注意做好征地农户的思想教育和稳定工作,保证项目顺利进地。目前,众祥工贸、昌业电器、建工管业3户企业已入园开工建设,剑龙纺织、德隆新厂、华泰包装箱、安通塑料、兴亚洗涤、诚益纺织、国臣钢铁等7家企业已签订用地协议。此外,**缸套搬迁改造等一批项目正在进行入园前的前期准备和商洽工作。企业改制稳步实施,助剂厂土地处置问题已经市政府常务会议研究通过,为实施“破产接收”改制方案提供了条件;
    建筑公司、电线厂正进行改制前的各项准备工作,建筑公司改制方案正在职工中酝酿讨论,电线厂改制工作组已进驻企业开展工作。
      三是农村经济后劲增强。夏粮生产实现丰收,全区共种植小麦9.998万亩,其中强筋小麦6万亩。小麦总产量达到3.5453万吨,单产达到355公斤,同比增长5.9%和4.9%。高效农业面积进一步扩大,积极推广粮菜间作套种模式,新增亩效益5000元以上高效农业600亩,亩效益2500元的高效农业2200亩。“强畜富民”战略稳步推进,规划并推进了开信、三十里铺、大官庄、聂村等密集养殖小区建设,健贞万头猪场、全新30000套种鸡厂已完成基建工程。上半年全区肉猪出栏达4.7万头,肉鸡出栏28.5万只,蛋鸡存栏24.54万只,奶类总产量922吨,畜牧业产值达到6744万元,占农业总产值的比重达35.32%。农机跨区作业收入喜人,实现收入250多万元。全面落实,发放种粮补贴178.04万元。富民沼气工程全面启动,建成户用沼气工程154个。上半年,全区农业增加值达到11200万元,为年目标的77.5%,同比增长8%。农民人均现金收入达到了1619.6元,同比增长39.3%。
      四是对外开放水平进一步提升。招商引资成效明显,共落实项目30个,其中工业项目5个,三产项目25个,引进区外、域外、境外资金10013万元、6680万元和27万美元,分别为年目标的51%、56%和21%,开心人大药房、上海联华、乾康制药、广州本田4S店等一批投入超千万项目已正式营业或开工建设。辉龙公司利用港资240万美元项目正在办理手续。外经外贸工作取得新进展,组织参加了广州、香港、福州红旗渠精神展招商活动,签约项目3个,合同金额5000万元;
    完成对外贸易企业备案登记6家,为市定目标的60%;
    出口创汇4.9万美元,同比增长69%;
    外派劳务输出6人次,超额完成了市下达的全年任务。
      五是财政收入稳定增长。财政收入增幅创历史纪录,其中国税局组织收入1121万元,为年预算的91%,同比增长157%;
    地税局组织收入3914万元,为年目标的71%,同比增长108%;
    财政部门组织收入1359万元,为年目标的68%,同比增长25%。主体税种增幅明显,增值税、营业税、所得税等达到4323万元,同比增长128%。税收征管力度加大,开展了打击偷逃税专项活动,耕地占用税等小税种达到466万元,同比增长98%。财政收入的持续快速增长,使我们有财力兑现了教师干部的住房补贴和住房公积金。
      (二)当前形势逼人,我区经济发展面临严峻挑战。纵向比较,上半年我区经济工作确实取得了显著成绩;
    但横向比较,仍有不小差距,我们必须全面认识、分析和把握当前的经济形势,切不可盲目乐观。
      一是正视市对各区下达目标不平衡带来的压力。最近,市政府对各县区下达了主要工作目标,并改变了以往四个城区重点目标基本一致的惯例。生产总值,**区、龙安区增速为15%,北关区、殷都区为14%;
    限上企业增加值增速,我区为17%,龙安区为16%,北关区、殷都区为12%;
    财政收入,我区和北关区为1.5亿,殷都区为1.7亿,龙安区为1.3亿,总体而言,市对我区下达的目标偏高,这表明了市委、市政府对我区近年来工作的充分肯定,说明了市领导对我区的期望和关注,但同时也给全区经济工作提出了更高的要求,意味着在年终目标考核时将处于不利的地位,要想取得同样的分值,我区必须付出更大的努力。
         二是正视城区之间经济考核带来的压力。从2004年起,市里建立新的县域和城区经济考核体系,对年度考核指标综合排序排名末位且有两项以上(含两项)指标低于全市平均 水平的区,予以通报批评,取消单位年度评先和单位党政主要负责同志年度评先评优资格;
    连续两年的,给予党政主要负责同志黄牌警告,对单位及党政主要负责同志取消评先评优资格;
    连续三年的,对当政主要负责同志予以职务调整。当前各区之间百舸争流,明争暗赛,竞争日趋“白热化”。从第一季度主要经济目标完成情况看,我区地区生产总值,一产增加值、二产增加值、限上工业增加值、限下工业增加值均低于市计划,有的指标还比较靠后,多项指标发展低于市平均水平。虽然从四月份开始我区经济指标全面走高,但各兄弟区经济指标的增长势头很猛,超乎意料。上半年我区工业增加值增速达到了29.7%,但在四区中仍然位居最后,下半年我区面临的形势还十分严峻。
      三是正视我区经济运行存在的突出问题带来的压力。当前我区经济运行中还存在一些深层次的矛盾和问题,制约了经济跨越式发展。一是结构性矛盾仍然突出,三次产业结构不合理,从三次产业整体发展看,缺少特色产业、支柱产业和龙头产业仍是目前存在的突出问题。从农业看,仍以传统的经济作物为主,蔬菜、林果、畜牧等特色优势不明显,缺乏龙头企业,农业产业化组织程度低,发展不够快,农民增收渠道不广;
    从工业看,无论从规模效益还是对财政的贡献看,还不足以确立支柱地位;
    从三产看,传统的商贸批零、餐饮服务占主导地位,新兴的旅游休闲、社区服务、物业管理发展滞后。二是工业经济缺少大项目支撑。规模企业少,限额以上企业仅有8家,其中今年有望超亿元企业仅有亚新、利达、兴亚3家,其他限额企业大多在1000万元左右,大个企业少,单体规模小。年初受环保治理及原材料紧缺的制约,亚新公司大幅度减产,直接影响了全区第一季度工业经济增速。三是经济的外向度不高。招商引资未实现根本性突破,洽谈项目多,落地项目少,项目建设进度慢;
    招商引资进展不平衡,仅有4个办事处实现“双过半”,甚至有几个乡(镇)、办事处招商引资数为“零”;
    个别外贸指标进度不理想,合同利用外资、外资实际到位、出口创汇等指标进度缓慢,完成全年目标的难度很大。四是财政增长的基础脆弱。虽然上半年财政收入增幅高达137%,但税种结构不合理,工商税收占整个财政收入的比重太低,建筑房地产营业税占到了地税收入的60%左右,一次性税收占财政收入比重过大,税源结构比较脆弱。
      (三)当前形势不等人,要增强加快发展的信心和决心。在全区干群的不懈努力下,我区去年实现了主要经济指标在全市领先的目标,根据各个方面反馈的信息,综合排名在四区中的位次是第一名,成绩来之不易,无比艰辛,决不能轻易失掉。目前**区正承受着新一轮发展竞争的巨大压力,我们在发展,兄弟区也在发展,有的工作我们放慢了但人家不慢,有的工作我们在加快但人家更快。面临经济发展爬坡的关键时刻,各级干部特别是领导干部都要坚定信心、鼓足干劲,咬紧牙、向前冲,争第一,抢排头,赢得快速发展。经过近年来的发展,**区已经到了一个蓄势待发、提速赶超的新阶段,财政收入在四年内实现了翻两番,今年突破亿元大关已成定局,财政实力跃上了新台阶;
    招商引资连年快速增长,展示了利用区内外资源加快发展的美好前景;
    商贸中心的地位逐步确定,为赢得新一轮发展先机创造了有利条件;
    特别是全区上下议发展、谋发展的热情十分高涨,想发展、敢发展的观念逐步深入人心,能发展、会发展的干部队伍正在成长壮大。所有这些,都是我们加快发展的重要基础,都应该使我们精神更加振奋,信心更加坚定,目标更加明确,统一意志,统一步调,立大志、干大事,创大业,实现**区经济的跨越式发展。
      二、强化措施,再鼓干劲,进一步加快经济发展步伐
      下半年是完成全年目标任务的关键时期,各乡镇、办事处和各部门都要对照全年看进度,强项抓提高,弱项抓达标,难项抓突破,以强力招商为主战略,以项目带动为关键,以工业振兴为重点,全面促进引资增量、农业增效、工业增速、农民增收和财政实力增强,确保实现全年经济增长奋斗目标。
      (一)围绕商贸中心建设,大力发展第三产业。作为中心城区,我区的优势和特色在三产发展。要充分发挥区位优势和比较优势,突出中心城区的商业特色,努力在四个方面实现突破,加快建设区域性商贸中心步伐。
      一是在科学谋划三产发展上实现新突破。要抓住**市城市规划重新调整的机遇,积极调整完善我区三产发展规划,使三产发展更加科学化和规范化。我区已聘请中国地质大学人文与经济学院,以科研课题的形式对全区三产发展战略进行研究,制定三产发展意见,科学谋划和指导商贸中心建设。今后要按照“扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平”的思路,重点发展商贸流通业,着力培育新兴行业,在全区形成以传统产业为基础,新兴行业为支撑、布局合理、城乡共同发展的三产新格局。
      二是在提升商贸品位上实现新突破。围绕建立大市场、发展大商贸、搞活大流通的格局,以一路三街的商贸框架为依托,抓住夏绿地广场、金吉利广场、**商业第一街、唐子巷精品商业街投入运营的机遇,招大商、招名商,吸引一批大店、名店、连锁精品店进店经营,抓好上海联华的入驻和丹尼斯扩建、海鑫购物广场改造等工作,促进广州本田汽车4S店等项目尽快投入运营,带动传统商贸业上档次、上水平。
      三是在加快市场建设上实现新突破。要引导社会各界力量投资兴建有潜在需求的新市场,积极培育发展一批规模大、档次高、功能全的现代化综合市场和专业批发市场。要加强协调与服务,力争启动并加快龙兴汽配市场、中华路建材市场、文兰市庄蔬菜果品市场和润禾菜业市场建设。要高度重视农贸市场建设,争取下半年在东区建成3个临时农贸市场。
      四是在拓展新兴服务业上实现新突破。要积极发展社区服务、仓储运输,信息咨询、教育培训、中介服务等现代服务业。要突出抓好现代物流业的发展,结合市整体规划,加快宝莲寺物流园区、金桥物流园区的建设,培育物流基地,使我区成为辐射豫北的商品集散地。当前要抓住东外环路已经建设并将年内竣工的机遇,协调服务好金桥物流广场项目的规划、占地等前期工作,待东外环一通车立即开工建设。
      (二)围绕工业振兴工程,推进工业经济提速增效。大力发展工业经济,是我区实现经济跨越式发展最直接、最有效的途径,也是必然选择。当前和今后一段时期,全区上下要围绕工业振兴工程“2822”目标,把发展工业小区,做大工业规模,培育骨干企业作为主攻方向,促进工业经济总量稳步增长,效益逐步提高,产业不断壮大。
      一是强力推进工业小区建设。要积极争取市委、市政府的政策支持,发挥高庄工业小区、小营工业小区紧邻开发区的优势,一顶帽子大家戴,定位为“**市高新技术开发区**工业小区”并享受同样的政策,增强吸引力。两个工业小区管委会要集中精力解决好入园企业的项目立项、规划、环评、工商注册、税务登记等工作,兑现优惠政策,落实服务承诺,作到“墙内事情企业办,墙外事情政府办”,及时为企业解决遇到的难题,为企业的进入、建设、投产铺平道路。要适时规划和建设基础配套设施,按照项目建设、企业生产的基本要求,围着在建项目转,项目到哪里,水、电、路就保障到哪里。要进一步加大协调力度,对项目建设进度倒排工期,督促施工单位严格按照施工计划,加快昌业电器、众祥异型钢材、建工集团等在建项目的进度,力争年内建成投产。同时,再开工建设3-4个项目,努力作到引进一个项目、建设一个企业、形成一个增长点。
      二是扶持重点企业作大做强。加大对现有骨干企业的扶持力度。积极支持亚新钢铁、利达铁路器材、兴亚洗涤、爱邦工业园、方快锅炉等有发展潜力的企业进行技术扩建和技术改造,扩大生产规模,提高产品的附加值,促进企业销售、利税双增收。年内亚新钢铁公司产值要达到6亿元,利达公司、兴亚公司公司产值要达到1.5亿元。各经济主管部门要切实加强经济运行监测和调度,重点抓好8家规模以上工业企业的生产经营,确保规模工业产值逐月均衡增长。
      三是放手发展非公有制企业。按照“优化环境,宽松政策,取消门槛,加快发展”的思路,把非公有制经济作为工业经济发展的主攻方向,在认识上放胆,在政策上放活,在经营上放开,在政治上放心,支持非公有制经济发展。只要是符合国家产业政策的民营项目,不论是新上还是扩建,一律在用地上优先考虑,在资金上予以倾斜,在收费上尽力优惠,该免的费用免,该减的手续减,大力予以支持。要坚持以项目建设调整民营经济产业结构,引导民营企业上总量、上规模、上水平。
      四是扎实推进区属企业改制工作。我区未改制的企业都是老大难企业,根据国务院最新精神,“从2006年起,国有集体企业改制中,划拨土地变现后不得用于安置职工”,如果现在不改,今后的改制难度将会更大。下半年,要重点抓好助剂厂、建筑公司、电线厂等企业的改制工作,对已进入破产程序的助剂厂要加快进度,力争年内取得突破性进展。建筑公司、电线厂要抓紧制定改制方案,尽快启动。各主管部门及改制工作组要进一步采取各种措施,严格目标责任制,形成改制合力,在确保稳定的前提下加快推进企业改制。
      (三)围绕增加农民收入,推动农村经济结构调整。  要按照“多予、少取、放活”的方针,以增加农民收入为目标,调整农村经济结构,加快农业产业化进程,促进农村经济全面发展。
      一是加大农业结构调整力度。相关部门要抓紧制定农业结构调整发展规划,并出台相关配套政策措施,积极推进主导产业、优势产业的发展。畜牧业发展重点要放在“增总量、扩规模、提效益”上,蔬菜业发展重点要放在“强基地、壮特色、树品牌”上,林果花卉业的发展要放在“提质增效、适应消费需求”上。要抓住秋季农作物调茬的机会,组织广大农民调整种植结构,在稳定粮食生产的同时,推动蔬菜、食用菌、优质林果、小杂粮等优势产业不断发展壮大。要大力发展畜牧业,调大、调强、调优瘦肉型猪、蛋鸡、家禽、奶牛等产业。下半年全区加快密集养殖区和规模养殖场建设,确保实现建成5个畜禽养殖密集区和5个规模养殖场的目标。
      二是推进农业产业化经营。牢固树立扶持产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民的观念,加快引进培植一批规模大、带动作用强的龙头企业,促进农产品加工增值。要鼓励富强乳品公司扩大规模,带动大市庄等周边群众发展奶牛养殖业,形成饲养奶牛800头以上的规模。要扶持牧鑫、牧峰、绿色庄园苗木等涉农企业,培育一批专业大户,龙头带基地,基地联农户,实现“一村一品”,发展“块状经济”。
      三是大力发展非农产业。通过发展乡镇企业、开展劳务输出、鼓励农村个体私营经济发展,引导农村富余劳动力有组织地向非农产业转移,增加农民非农收入。抓好农村富余劳动力转移工作,搞好协调服务,加强农村劳动力就业培训工作,提高务工农民的就业能力。
      四是搞好涉农服务体系建设。要在加强信息引导、技术培训、市场服务体系建设上有突破。通过政策引导、典型引路、示范推动,用市场观念,用效益的标准,指导农业和农村经济发展,引导农户主动发展适销对路、收入较高的产业,提高农业效益。
      五是加强农村基础设施建设。下大力气搞好农村道路建设,实行“以奖代补”政策,多渠道筹集资金,确保新建或改建农村公路20公里。加大沼气建设力度,提高对沼气建设示范村的资金补助标准,调动农户的积极性,确保年内新增沼气用户2500户以上。改善农业生态和生产条件,完成水田林路综合治理示范区1.5万亩,加快推进人畜饮水工程,解决3500人的吃水问题。
      (四)围绕招商引资,提升对内对外开放水平。

    今年市政府下达了引进市外资金1.118万元(其中省外资金7850万元),合同利用外资300万美元,实际利用外资130万美元的目标。各级各部门围绕目标任务,积极投身招商引资主战场,整合力量,强力攻坚,务求突破,切实抓出成效。
            一是进一步落实招商任务。从上半年情况看,招商引资进展不平衡,部分办事处和部门引资额为0。只有采取过硬的办法和措施,“招商引资无局外人”才不会成为一句空话。要切实加强招商引资工作的目标管理,努力营造全民招商的氛围。区招商局要定期通报招商引资情况,对完成任务好的条块进行经验总结,对任务完成不好的条块要进行情况分析。区四大班子领导要督促指导分管联系的单位,动员他们尽快走出去招商引资,确保完成任务。
      二是创新招商引资方式。积极开展网络招商、项目招商、会展招商、登门招商、以商招商、以外引外等灵活有效的招商活动。要充分发挥企业在招商引资中的主体作用,鼓励企业到市外、省外、国外招商引资,寻求合作伙伴。充分利用昆山和深圳两个域外招商引资工作站,紧盯长三角、珠三角,围绕工业项目、现代物流、知名品牌、大型连锁、大型商场、大型超市等开展招商工作,争取大公司、大财团特别是世界500强企业来我区投资。近期要对两个招商引资工作站情况进行督促检查,力争在一些重大项目上取得新的突破。
      三是加快项目建设进度。要提高项目的履行率,做到项目一旦达成协议,就全程跟踪、全程服务、一抓到底,争取签约一个、成功一个、见效一个,使项目早日落户**。要强化项目协调服务,各分包联系项目的领导要安排更多的时间、投入更大的精力,经常过问项目进展情况,尤其要针对影响项目进展的关键环节,加大协调、服务、指导力度,全力帮助解决存在的问题。要高度重视项目建设的前期准备工作。从上半年项目进展情况看,项目前期工作始终是我区的“软肋”,从项目的策划、推荐、包装到项目的申报、立项、规划,都要加强各个环节的紧密衔接,做到早开工、早建设、早见效。
      (五)围绕增收节支,切实加强财政税收工作。前不久,市政府重新明确了各县区的财政收入任务,给我区下达的税收任务是1.5亿元。各级各部门必须从全局的高度,强化任务意识,做到确保完成全年财政收入的目标不动摇,责任部门完成区下达的收入任务不动摇,镇街实现区确定的财税任务不动摇,努力完成市政府下达的财政工作目标。
      一是抓调度,建机制。要加强对财税形势的分析预测。对财税工作中遇到的突出问题和困难,及时调查分析,研究相应对策,协调解决突出的问题。当前要完善税源建设台帐,认真分析纳税大户的税源结构,每月对区直税源的纳税大户以及各街道的纳税大户进行排序,牢牢抓住税源大户不放,培育全区税源增长点。财政部门要加强与国地税部门的协调,及时通报收入征管过程中存在的矛盾和问题,研究和落实推进措施。
      二是抓征管,保任务。继续健全和完善目标责任制,将下半年税收任务层层分解,严格考核,奖罚兑现,努力实现均衡入库。要充分挖掘增收潜力,进一步加大对小税种的征缴力度,加强对土地使用税、车船使用税的征收管理,切实做到应收尽收。要严格执行税收法规,强化税务稽查,严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税行为,堵塞跑冒滴漏。要加强非税收入管理。认真落实“收支两条线”管理规定,把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理,保证财政收入的完整性。
      三是抓节支,保重点。继续坚持“一要吃饭、二要建设”的原则,优化支出结构,大力压缩一切非生产性开支,集中财力保证重点支出的需要。要牢记“两个务必”,严禁铺张浪费,勤俭办一切事。要强化预算约束,从现在起,不涉及到全区发展和稳定大局的增支报告,一律不予批准,努力做到“有预算不超支,无预算不开支”,确保全区财政收支平衡。
      四是要抓改革,保增效。按照构建公共财政框架的要求,进一步完善区街财政管理体制,充分发挥各方面的优势和积极性,建立健全协税护税网络,护住“自有”税源,开拓“外围”税源,最大限度争取税金入库。确保全区财政平稳运行。
      (六)围绕项目建设,解决制约经济发展的瓶颈问题。要积极应对“有保有压”的宏观调控政策,着力缓解土地、资金、电力、投资环境对经济发展的制约。
      一是解放思想,全面把握和应对宏观调控政策。国家出台宏观调控政策,目的是有效地控制某些地区投资过热和某些行业重复建设的现象。但我们有些单位和部门对此不能正确理解,从而产生了观望思想和畏难情绪,给我区项目建设造成了一定的影响。因此,我们要深入学习并准确把握国家的宏观调控政策,积极主动地寻找可以利用的政策空间。要清醒地认识到,我区经济不是过热的问题,而是需要升温的问题。我们必须破除因循守旧、怕字当头的思想,没有敢闯敢冒的精神,没有文件等文件,文件来了等先例,有了先例看左右,按部就班、四平八稳,不可能实现经济的大发展。各级干部要牢记“三个有利于”这一解放思想的最根本标准,看准了的事情先干起来,政策之内抢着干,政策之外探索干,别人没干的大胆干,在干中统一思想,在实践中加以完善。
      二是加强协调,积极争取经济发展空间。即将启动的新一轮土地利用总体规划和城市发展总体规划,对今后几年、十几年的经济社会发展具有很大影响,是今后土地利用的基本依据。各级各部门尤其是主管部门要结合这次修编,加强与市有关部门的汇报衔接,搞好我区的土地利用总体规划和城市发展规划,预留好建设用地,为今后的发展创造条件。
      三是通力合作,着力缓解土地、资金、电力紧缺等问题。有关部门要共同筛选确定一批重点项目,争取市有关部门支持,加快手续办理进度。对土地问题,要采取盘活存量、占补平衡,争取上级土地指标,甚至购买外县市土地指标的办法解决。今年下半年,要在已争取600亩土地指标的基础上,再争取300亩土地指标,满足项目建设的需要。同时,要注意协调好项目与当地群众的关系,做深做细宣传解释工作,认真解决拆迁、占地补偿等热点难点问题,避免项目在某个环节上卡壳,确保项目顺利推进。对投入问题,要加大多方筹集投入资金的力度,用好项目争取国家资金支持,用好政策激活民资,用优惠政策引来外资,用好机制解决融资。特别要发挥好中小企业担保中心的作用,尽可能多地解决辖区企业融资难题。对水、电及劳动力等要素的供给问题,小区管委会及相关部门要认真分析研究有关政策,主动加强与电力、金融等部门的沟通联系,积极争取支持,确保不影响项目进度。
      三、加强领导,狠抓落实,确保圆满完成全年经济工作目标
      下半年我区经济工作任务十分艰巨而繁重,能否完成既定的工作目标,关键取决于干部能不能振奋精神,转变作风,真抓实干。全区各级领导干部都要以发展为己任,迎难而上,强化措施,狠抓落实,确保圆满完成全年任务目标任务。
      (一)要领导带头抓落实。想不想落实,能不能落实,落实到什么程度,说到底是人的问题,是各级干部特别是领导干部责任心的问题,今年上半年存在的一个突出问题就是有些方面、有些项目抓落实的精力和力度不够,甚至存在个别重点项目无人问津的现象。全区各级领导干部务必牢记“为官一任、造福一方”的责任,敢于负责,善于负责,深入一线,调查研究,破解难题,把区委、区政府的决心、目标、措施,落实到解决问题的工作中去,落实到每一个项目建设中去,落实到组织力量、协调各方、凝聚合力的各个环节中去。针对当前经济运行中项目规划、征地、环保等突出问题,各级各部门领导同志都要亲自挂帅,抓具体,具体抓,深入分析把握政策,创新措施,对症下药,通过扎扎实实的工作推动各项工作的落实。
      (二)要围绕目标抓落实。各级各部门要把注意力集中到年初制定的工作目标上来,扭住经济发展不放手,咬定目标不放松,从现在开始,要把下半年经济目标逐月分解细化,一个月一个月地搞调度,一项一项地排进度,一件一件地抓落实。特别是对重点指标和未实现“双过半”的目标,要具体到每一个阶段,每一个环节、每一个岗位、每一个人,做到能快的速度,一刻也不缓,能上的项目,一个也不能少,能增的效益,一分地也不能丢,确保圆满完成既定的经济工作目标。
           (三)要突出重点抓落实。各乡镇、办事处、区直各部门要大力强化重点工作、重点项目意识,始终把重点工作、重点项目作为全区经济工作中重中之重来抓。有关部门要围绕重点安排工作,围绕重点部署力量,围绕重点督办检查,全力加快重点项目的建设进度,充分发挥重点项目的带动作用,为全区经济发展提供强有力的支撑。
      (四)要强化责任抓落实。各级各部门要把各项经济目标细化量化,形成一级抓一级,一级对一级负责,环环相扣,层层落实的责任体系。要加大督促检查力度,尤其是对招商引资、工业小区、重点项目等重点工作,要盯住不放,抓紧、抓早、抓细、抓实,随时掌握进展情况,及时解决遇到的困难和问题。发改、招商等经济主管部门的负责同志要一定要切实负起责任,把情况掌握得更准一些,把对策措施研究得再细一些,把各项工作任务落到实处。
      (五)要完善机制抓落实。坚持和完善周碰头、月分析、季调度工作机制,抓紧每一天,盯住每一月、干好每一季,盯住每一个项目,抓死一个环节,解决每一个问题。坚持督促落实和检查不落实相结合,严格落实目标责任制、招商引资风险抵押金、招商引资奖励等政策及制度,年终兑现奖惩,完成任务好的单位予以重奖,工作不落实、完不成目标的坚决按照有关规定进行处罚。要落实好督查通报制度,对区委、区政府确定的重要决策、重点工作、重点目标,区两办及主管部门要立项督查,制定落实时间表,实施跟踪督查,一步一个脚印地推动工作落实。
      (六)要协调配合抓落实。受目前城区管理体制的制约,我区存在项目建设手续复杂、难度大的突出问题。这就要求各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,围绕经济工作这个中心,敢于担责任、主动挑重担。区直各部门要切实增强服务意识,积极主动地为基层乡镇、办事处和企业服务;
    发改、招商、财政、农业等综合经济部门要切实履行职能,及时掌握工作进度,超前分析经济发展中可能出现的问题,主动协调有关乡镇、办事处、部门研究措施并抓好追踪落实;
    建设、环保、土地等职能部门要增强全局意识,积极与上级对口部门联系,做好项目的规划、环保、土地等相关工作;
    各乡镇、办事处要认真学习研究法律和政策,提高用好、用足、用活政策为项目服务的能力和水平,促进工业小区、重点项目建设,推动经济快速发展。
      同志们,集中精力抓好下半年经济工作,是全区工作的中心任务。我们面临的形势是千帆竞发、时不我待,全区上下要把思想进一步统一到加快发展上来,把加快发展具体落实到工作实践中去,团结一致,迎难而上,奋力拼搏,苦干实干,确保全年经济增长目标的实现,全力推动**经济社会的可持续、跨越式发展。

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