在全市公安工作会议上的讲话 全国公安工作会议讲话原文
时间：2020-02-29 09:49:33 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
在全市公安工作会议上的讲话
同志们：
今天的公安工作会议，是我们贯彻落实市党代会精神和上级公安部门有关会议部署的一次非常重要的会议。年初召开的市第十二次党代会，着眼于在新的起点上实现更高水平、更高质量的发展，提出了全面创新发展模式、建设效益和谐新慈溪的奋斗目标，明确了“五大发展、五大跨越、五大致力”的总体部署和战略举措，绘就了慈溪今后五年发展的框架。今年全市各条战线（包括公安战线）的工作重点，就是深化落实好市党代会精神，各项工作都要围绕效益和谐新慈溪建设目标来展开。今天这次会议的根本目的，就是要在维稳领域对党代会的决策，作进一步的细化和部署，以新的举措推进“平安慈溪”建设，努力为效益和谐新慈溪建设营造良好环境、提供有力的保障。
近年来，在市委、市政府领导下，全市公安机关充分发挥职能作用，积极参与“平安慈溪”建设，在处置重大突发性事件、打击违法犯罪活动、加强和改进道路交通、消防安全监管等各项工作中取得巨大的新的成绩，切实为全市社会政治稳定和治安平稳作出了不可取代的积极贡献。特别是去年破案绝对数、人均打处数、追逃数和打黑除恶的实绩等4项指标，均居宁波市第一、全省领先；
全市道路交通事故死亡人数比上年减少了63人，全年没有发生一起火灾死亡事故。这些成绩来之不易，凝聚着广大干警的辛勤劳动和汗水。同时，公安系统内部，着眼于公安工作全面协调和可持续发展，积极推进现代警务机制和队伍正规化建设，公安队伍又迈出了新的步伐。实践证明，我市公安队伍是一支忠于职守、有坚强战斗力、完全可以依靠和信赖的队伍，是全市维护社会和谐稳定的中坚力量。在此，我代表市委市政府，向全市广大公安民警和武警官兵、维稳战线干部、治安保卫人员和积极分子等，表示衷心的感谢和亲切的慰问！同时向今天受表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！
刚才，大年同志代表市公安局党委所作的工作报告，对当前维稳工作和系统工作的判断和把握是准确的，任务部署重点突出，具有很强的操作性，希望局党委和广大干警按照今天会议的部署，努力在新的一年里，展现新形象、争创新业绩，切实为效益和谐新慈溪建设做出新的贡献，争做效益和谐新慈溪的维护者、保障者、促进者。下面，我就进一步加强公安工作，扎实做好维稳工作，简单讲四点意见：
一、深刻认识公安机关在效益和谐新慈溪建设中的特殊作用，进一步增强做好公安工作的责任感
国家安危，公安系一半。公安机关历来在经济社会发展中承担着极其重要又非常特殊的职责。在新的发展时期，公安机关及广大干警要进一步认清自身肩负的使命。
第一，要清醒认识当前时代发展的要求。十六届六中全会在我们全面建设小康社会的关键时期，提出了构建社会主义和谐社会的重大历史任务，这是对社会建设和管理提出的新的更高要求。随着经济社会的持续快速发展，人财物加速流动，利益格局加快调整，社会领域处于习书记所说的结构转换、体制转轨、社会转型这“三个时期”，社会矛盾凸现和刑事犯罪高发这个特点非常明显，这是发展的阶段性规律决定的。慈溪作为经济先发地区，加上产业结构特点，比其他地区更早更多地面临各种矛盾和问题，尤其是治安矛盾更加明显和突出。同时，初步富裕起来的群众对社会治安，对和谐稳定的要求更加迫切，呼声更加强烈。可以说，构建和谐社会，构建和谐慈溪，不仅提升了公安工作的地位，拓展了公安工作的视野，丰富了公安工作的内涵，也对公安机关赋予了更大的责任和更重的任务，提出了更高的要求。
第二，要清醒认识党委政府中心工作的要求。建设效益和谐新慈溪，是我们今后一个时期的中心工作。保平安、促和谐，既是我们的重大目标追求，也是我们实现效益目标的基础和保证。没有一个和谐的环境，我们就不可能凝聚起方方面面的智慧和力量，在现有发展起点上，再创慈溪发展新的辉煌。市党代会从和谐文化、社会事业、民主法治、平安创建等方面，对构建和谐社会作出了总体部署，并提出实施“社会平安工程”，作为向全市人民承诺的十大民生工程之一。公安机关要自觉服从服务大局，找准定位、深化思路、创新载体、落实举措，在新的起点上更好地推进“平安慈溪”建设，努力实现社会建设从总体有序向内在和谐的跨越。
第三，要清醒认识当前特定背景的要求。今年是大事喜事特别多的一年，宁波党代会、人代会即将先后召开，省里也要开党代会，中央要开十七大，保持一个祥和稳定的社会政治局面，是我们各级党委政府尤其是公安机关的一个重要任务。同时，今年也是我们新一届市委市政府的开局之年，各项既定的决策部署要全面展开。各项工作的展开既是利益调整的过程，也是抓落实的过程，更是攻坚克难的过程，必然会有一个统一认识、统一部署、统一协调的问题。所以在这种情况下，工作力度要加强，工作部署要推进，但首先必须保持社会稳定，使党委政府能够集中精力抓好各项工作的落实，使目标任务能够平稳落实和推进。
为此，公安机关要正确处理好专政与民主、打击与保护、管理与服务、法律效益与社会效益的关系，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，为效益和谐新慈溪建设做出应有的重大贡献。
二、切实找准公安机关在效益和谐新慈溪建设中的着力点，积极有效地履行职能
围绕党代会提出的“五大发展”目标，结合自身职责，切实找准在建设效益和谐新慈溪中的结合点、切入点、着力点，对于公安战线来说非常重要。当前，从市委市政府关注的重点来看，公安机关要着重在以下四方面发挥好维护、保障和促进作用。
第一，要进一步加强对群体性事件的预防和处置。因人民内部矛盾引发的群体性事件，已经成为当前影响稳定和谐的突出问题。前两年我市相继发生了横河相士地事件、周巷袭警事件以及其它各种各样的群体性事件，对我们整体稳定、区域稳定提出了挑战，社会影响很大。在这两件事上，尽管市委市政府高度重视，公安系统处置得当，迅速平息了事态，但就具体处理工作来说，每次应对都是个挑战。其中有两条经验还是值得总结：一条是一定要坚持预防在先，把工作做在前头，力争早发现、早报告、早控制、早处置，等到矛盾激化、事态扩大的时候再处置，就显得被动了。另一条是对已经发生的群体性事件，公安机关一定要及时介入，果断地加以处置。这条习书记有反复的强调和要求，群体性事件处置中，要正确处理慎用警力和果断出警的关系，不能认为是群众工作，公安部门就不出手，什么时候该做群众思想工作，什么时候又果断处置，要掌握好时机，依法用警、科学出警，该出手时就出手，决不能优柔寡断、缩手缩脚。特别是对带头闹事的、实施打砸抢等违法行为的犯罪分子，坚决要处理，以震慑不法分子，教育广大群众。现在需要特别认真关注的是劳动关系引起的群体性事件，这是慈溪最大的隐患，一不小心，就会引起一呼百应，一呼千应，乃至一呼万应。市委市政府已相继出台了一系列政策，并强调要严格落实好科学有效的监控，以实现预先防控的目的。但万一监控失效，就必须由公安部门科学有效地介入。在处理劳动关系上，公安部门又往往不易简单过快过早地介入，视情先让工会、劳动调解组织介入做平稳工作，不要把矛盾激化，而一旦群体性事件已经发生，公安必须及时介入，把握好这个度非常关键。
第二，要进一步加大对突出治安问题的打击整治力度。打击违法犯罪是公安机关最基本的职能。作为专政机关，一定要坚持“严打”方针不动摇，建立健全经常性的“严打”工作机制，特别是对倾向性、多发性的犯罪案件，要集中力量不间断地开展专项整治，尤其是对严重的治安问题，要由党委政府直接领导，集中力量打攻坚战。这里两个问题非常重要。一个是黑社会或者黑恶势力、黑社会的雏形，什么是黑社会，黑社会在法律上是有定义的，从法律意义上讲，慈溪不存在黑社会，但黑社会的雏形、黑恶势力慈溪确实不少。习书记有一句话非常坚决，就是浙江绝不允许有黑社会存在。我们慈溪要坚决、彻底地落实习书记这句话：慈溪决不允许有黑社会存在，要严厉打击黑社会的雏形和黑恶势力。另一个就是前阶段涉枪案件明显增加，这个问题很严重，治理工作要“内紧外松”，要采取专门措施，切实把它控制住。其他还有一些问题，如六合彩和聚众赌博、盗窃案等有倾向性和群众反映强烈的事情，这方面前几年我们的经验很好，要坚持开展一些专项工作，什么犯罪露头我们就打击什么。
第三，进一步加强对安全事故尤其是重大安全事故的防范和整治。慈溪安全事故主要存在三大隐患、三大矛盾。一是交通伤亡事故，去年公安交警应该值得表扬，确实下了苦功，内部竞岗，双向聘用，所以增幅明显下降，但总量排位还是没有后移。二是“三合一”企业的整治。三是烟花爆竹的整治。可以说，安全生产事故这方面任务还比较重，我们一定要再接再厉，进一步加大防范和整治力度。
第四，进一步加强公安机关基层基础工作。公安部门肩负着社会稳定的重要职责，公安的基层基础工作也直接关系到整个社会治安社会稳定的协调，所以为了从全局上把握稳定，我们公安队伍一定要在基层基础方面采取更有力的措施，务必要重心下移、关口前移，推进农村和社区警务建设，向一线向社区向街面压警力，不断推动各项工作向基层延伸，夯实公安基层基础工作，筑牢维护稳定的第一道防线。要进一步提高外来人口的管理和统计工作，及时掌握动态，不断提高出警接处警的迅速反应能力。
三、从有效保障和促进效益和谐新慈溪建设的要求，努力建设一支能担重任、善打硬仗的高素质的公安队伍
这些年来，我市公安队伍建设成效是明显的，对此，市委市政府历来是高度肯定。但是我们也要看到，由于种种原因，确实还存在着诸如少数或者个别的干警素质不适应、形象不符合、群众不满意等问题。今年省里提出“作风建设年”，市委市政府也召开了会议，主题是改造工作作风，促进工作落实。抓作风是软的，促工作落实是硬的，要软硬一起抓，以作风改进改造来促进工作的落实。公安这支队伍作风建设任务也非常重，可以这样说，干警关系、警民关系在社会当中有特殊的明显的引导作用，公安队伍的作风建设往往更加直接地代表党委政府的形象和作风。
第一，要坚持政治建警，在加强思想政治建设上下功夫。公安队伍的建设，必须把思想政治建设放在首位，以科学的理论武装队伍，树立正确的权力观、执法观，进一步发扬好人民公安为人民的优良传统。深入开展社会主义法治理念教育活动，切实把执法为民等法治理念落实到执法工作的每一个环节，体现到执法工作的每一个方面。同时我们还要经常进行革命爱国主义、英雄主义教育，大力倡导顽强拼搏、无私奉献的革命精神，凝聚打击犯罪、服务人民的强大精神动力。对公安干警来说，革命的英雄主义，牺牲精神，爱国爱民的情操是非常重要的，因为你们是特殊岗位。比如说救火，其他人可以躲的，消防战士是不能躲的，躲就是失职，就是犯罪，这就是牺牲精神。处理突发性事件、治安案件，公安干警必须冲在前面，这是职责、义务，但同时这又确实存在流血、牺牲的可能性，这是公安干警的使命所决定的，也是法律所规定的，所以我们要大力弘扬革命的英雄主义、爱国爱民的精神。
第二，要坚持素质强警，在加强教育训练上下功夫。要注重面向实战、讲求实用、追求实效，进一步强化训练教育工作，提高干警在对抗环境下克敌制胜的实战本领，让每个干警都能胜任岗位、完成任务、履行好职责。同时，还要提高做群众工作、搞好警民关系的本领。做稳定工作，民警进社区进农村不光是要处理一些已发生的事情，更主要的是要摸情况，消除隐患，调动群众，开展治安管理等等。要学会团结群众、服务群众、组织群众，提高跟群众打交道交朋友的水平，这是素质，也是基本功。我前面说的基本功有硬功，来对付违法份子，还有个软功，就是做群众工作，这很重要。
第三，要坚持从严治警，在加强作风建设上下功夫。开展“作风建设年”活动，这是上级公安机关要求，也是我们要开展的重要工作，要创新载体、深化举措，营造氛围。习书记在报告当中说，据省统计局调查，有40%以上的群众对公安干警三大问题非常不满：第一效率不高、第二执法不严、第三态度生硬。所以大年同志在报告中，提出营造和谐的警民氛围，警察公共关系等很有必要。这里我再强调一点，群众反映公安部门在赌博、交通违章处理等方面存在着办人情案的现象。此风不可长，要在作风建设中作为重要工作来抓，对滥用职权，不作为乱作为的问题，必须进一步加大整治力度，严肃处理。
四、进一步加强和改进党对公安工作的领导，确保公安工作健康顺利发展
坚持党对公安工作的绝对领导，是我们必须长期坚持的重大政治原则。党委政府要深刻认识新形势下加强和改进公安工作的极端重要性，始终把公安工作摆到重要位置来抓，定期听取公安一些重大问题汇报，研究解决一些重大问题，使公安机关能够更好地履行职责，使公安工作更好地服从服务于党委政府的工作大局。这里有两点要强调一下：一要为公安工作创造良好的工作环境，大力支持公安机关严格按照法定权限和程序履行职权，指导和协调有关部门共同配合支持公安工作。二要为公安工作提供更好更有效的工作条件，公安工作要根据实际需要和财力可能，进一步加大各方面的投入保障。要把“天网工程”建设，必要的装备、编制等工作排到议事日程上来予以保障解决。同时要认真做好从优待警工作，从政治上、生活上进一步关心广大公安干警，充分调动他们的积极性，不断增强公安队伍的凝聚力。
同志们，效益和谐新慈溪建设赋予了我们公安战线广大干警光荣的使命，公安机关确实是责任重大、任务艰巨，市委市政府希望同志们务实创新，扎实工作，为我市经济社会又好又快发展，为建设效益和谐新慈溪作出新的更大的贡献。
