什么是农村经济 [两栖干部发展农村经济经验材料]

时间：2020-03-06 08:55:18　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　农业结构性矛盾一直以来是制约农村经济发展的主要障碍。近年来，安乡县在有资源无资金、有劳力无技术、有产品无市场的情况下，成功探索出了一条加快农村经济发展的好路子，培养出了一大批不仅能在“岸上走”，而且能在“水中游”的“两栖干部”。目前，该县共有“两栖干部”2095名，集体经济组织170个，占干部总数的34％，他们在新形势下的农村经济发展过程中，发挥着助推器的作用。
　　一、“两栖干部”发展农村经济气氛更浓，特色更明。
　　“扩”规模。该县干部大户总数已达1892人，占参与干部总数的87％，投入农业开发资金总额1.1亿元，人均投资5.5万元，投资规模10万元以上的有830人，共开发水面3万亩，种植高效作物2万亩，欧美杨1.5万亩，牧草1000亩。
　　“宽”思路。开发项目发展到种植、养殖、加工、营销、服务五大类37个小项。从事种植的有503人，养殖的783人，种养结合的446人，从事营销的299人，加工的19人，服务类有45人。特别是从事珍珠吊养和欧美杨种植的干部发展速度最快，分别达447人、153人。
　　“活”形式。该县成功探索出了四种形式。一是独资开发型。投资规模少则5万元，多则数百万元。二是合股开发型。投资一般在10万元左右。三是参股开发型。投资额在3－5万元。四是合作经营型。投资一般在20万元以上。
　　二、“两栖干部”的出现在农村经济发展中实现了“多赢”
　　一是激活了农村经济，经济总量由“小”变“大”。“两栖干部”的出现，给农村工作带来的新的希望和活力。近年来，该县农村经济得到迅猛发展，农业总产值由2001年的17.1亿元增长到2004年的20.73亿元，国民生产总值由26.1亿元增长到38.25亿元。
　　二是促进了结构调整，农业结构由“劣”变“优”。良好的经济效益打破了农民的传统市场观和效益观，农业呈现出可喜变化。近些年来，该县共调出传统粮棉面积26万亩，内部结构由劣变优，已经形成了“一区一廊一带一圈”四大区域调整格局。
　　三是致富了干部群众，农民收入由“少”变“多”。该县的“两栖干部”年实现产值2.2亿元，获利9500万元，人平纯收入4.5万元，年产值过百万元的干部达1130人之多。辐射和示范作用更加明显，农民可支配收入由2001年的2126元增长到2004年的2888元。
　　四是化解了经济压力，财政实力由“弱”变“强”。该县干部参与项目90％是水产养殖和林果业，每年为各级财政直接增收1100多万元。同时，促进了机关干部分流。近年来，该县共分流机关干部1100多人，每个乡镇因此减少支出50万元以上。
　　该县经验表明，当前尽管农民是农村经济发展的主体，但决不意味农村干部就可作壁上观，无所作为，只要干部肯放下架子，开动脑筋，充分发挥聪明才智，与农民一道求发展，是可以发展农村经济浪潮中大展拳脚的，应积极鼓励，大力提倡。
　　经验之一：培养“两栖干部”，必须找准切入点和着力点。切入点和着力点就是找准方向，实行能人带头，领导带头，该县敏锐发现“两栖干部”这一新生事物后，立即给予极高评价并大力提倡。近几年，先后扶持了龚德生、黄知贵、柏秉权等20多个干部大户典型，通过各种媒介宣传，激发干部参与热情。同时，县委主要领导身先士卒，带头参与。县委书记与县委办30多名干部集资入股16万元，在安康乡安民村承包了300亩旱地，种植日本优质葡萄；
副县长潘勇筹资30万元开发水面200多亩吊养珍珠。
　　经验之二：培养“两栖干部”，必须实行农业产业结构与干部知识结构同步调整。该县把握重点，分层次抓好了县、乡、村三级培训。一方面，强化县委党校和农广校的培训职能。建立干部轮训制度，定期开展轮训教育，选派干部和技术骨干到高等院校、科研机构和先进地区进行跟班培训，使每个干部做到“一人学一技，一人会一技，一人用一技，一人传一技”。另一方面，加大对广播电视的投入。该县投资120多万元新开辟了覆盖全县的教育频道，设立专门栏目，详细介绍农业新技术、新品种、新方法，推介成功典型，成为了农村干部学习新知识的重要渠道。
　　经验之三：培养“两栖干部”，必须制定相应的政策措施。该县制定了相关规定，着重明确了三个方面的内容。一是对离岗参与农业结构调整的“两栖干部”实行“六个不变”，即教育管理不变、户口关系不变、行政级别不变、工龄计算不变、工资晋级不变、户口关系不变。二是对有突出贡献的“两栖干部”优先记功，优先破格重用。三是在县乡机构改革中，对主动要求和组织安排分流出去参与农业结构调整的干部，可以不竞岗、不下岗，对未分流出去参与农业结构调整，又在竞岗中落聘的干部一律作下岗处理。
　　经验之四：培养“两栖干部”，必须建立健全完善的服务体系。一是技术推广体系。该县健全了县、乡、村、组四级农科网，用现代手段，加快了农业科技推广服务网络建设。二是信息服务体系。成立了经济信息中心，建立了全省最好的县级政府网站“安乡之窗”，定时定期发布农产品供求信息，推介新型农业科学技术。三是合理的融资体系。该县通过干部投入带动农民投入，允许有条件的乡镇政府给干部提供必要的生产经营场地，并积极争取银行和信用社支持获得足够的启动资金，但主要途径是通过干部招商引资，借鸡生蛋。四是试验示范体系。分区域、分层次建立完善了干部大户示范和板块示范体系。

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