如何深化和完善“3+2”高管模式论文 高管是管什么的
时间：2020-03-06 09:17:57 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
高速公路是经济发展必然产物，高速公路以其车速快，通行能力大，线性标准高，全封闭、全立交、交通干扰少等优点为社会带来巨大的经济效益，缩短了人们之间的时空距离。但高速公路交通安全管理——科学、高效的勤务模式，在我国，尤其我省还是一项较为新的课题，仍处在发展、摸索、探讨试行过程。2006年，高管支队通过对全省高速公的事故发生规律进行研判，积极探索出“3+2”高速交管模式，即：抓两运管理管住源头、抓动态违法控住路面、抓危险路段整改堵住隐患和采取社会联动、宣传策应。“3+2”高速交管模式是高管支队对多年高速公路管理经验的总结，是结合我省高速公路现阶段情况，探讨建立的科学、高效高速交管模式，函盖了高速公路交通管理工作的方方面面，具有很强的理论性和现实的指导性，如何深化和完善“3+2”高管模式，笔者认为最关键就是在于抓好落实。
一、“3+2”高速交管模式的丰富内涵
交通管理是一项由人、车、路和环境等要素组成的社会系统工程，涉及面广，道路交通安全问题不是单靠一项措施，一个阶段整治就能奏效的。3+2”高速交管模式从堵源头、管路面、查隐患等方面入手，实现对高速公路上人、车、路和环境的综合管理，是对高速公路交通管理的系统总结。
（一）抓两运管理管住源头
抓好客运、货运车辆源头管理，就是从根本上管住了“问题车”、“问题人”的因素。实施在高速公路收费站点对静态交通管理应该是高速公路交通管理的重中之重。只有作好了静态管理，高速公路上货车超载、客车超员、尾灯不全，小型车辆不系安全带、无证驾驶无牌证车辆等违法现象才有可能得到根治。
1、“病车”上路容易引发交通事故。由于高管支队没有车管业务，无法实现对车辆的机械状况进行监管，只能在收费站进出口对进入高速公路前的车辆进行检查。如果没有进行仔细检查，致使一些车况性能差，主要表现在轮胎突爆、转向失效、灯光失效、制动失效及机件故障等等达不到高速公路安全行车的技术要求。还有一些驾驶员存在着侥幸心理，盲目驾驶到报废年限车辆，这些车辆有的制动性能差、跑偏，有的轮胎花纹磨损，有的车架钢板断裂，一旦进入高速公路将是巨大的事故隐患，随时可能酿成惨祸
2、超载（超员）运输引发交通事故。高速公路车速较快，车辆的装载是否符合规定，将直接关系到行车安全。一些车主为谋求利益而忽视交通安全，随意超载（超员），从而极易引发交通安全事故，也加重了事故的损害结果。
3、抓好源头管理还可以从源头堵住部分“违法人”的因素。使一些不具备驾驶资格驾驶机动车的、驾驶证被暂扣或者吊销期间驾驶机动车的“违法人”无“用武之地”。
（二）抓动态违法控住路面
高速公路交通事故发生的原因是多种多样的，但总的来说引发事故的“导火索”大多是交通违法，绝大多数交通事故是人的因素造成且主要为驾驶员驾驶过程中的不当行为所致，但导致驾驶员驾驶过程中不当行为的产生有着复杂的多种原因，控住路面，就是最大限度的减少驾驶员的交通违法行为。
1、超速行驶引发交通事故。“十次事故九次快”，超速行驶已经成为高速公路头号“杀手”。超速行驶的机动车冲击力和惯性加大，如遇紧急情况，纵有再多的操作经验也难以化险为夷，最终酿成大祸。而在雾、雨、雪天超速行驶，因路面湿滑，更容易发生事故。
2、疲劳驾车引发交通事故。这类事故多发生于午夜前后，而且往往造成人员死亡、财产损失巨大的重特大交通事故。据统计，高速公路夜间交通事故的死亡率比白天高，约占总死亡人数的69％。
3、违法停车引发交通事故。在高速公路连续行驶的过程中，由于车速较快，驾驶员很难判断前方车辆是移动的还是静止的，尤其是夜间，后方车辆只是根据前方车辆的尾灯判断它的存在，一般较难判断车辆的移动速度。还有些驾驶员在乘车人员遇情况时随意停车，如换驾驶员、解手、停车问路、看路、检查车况或其它原因等等。
4、未保持安全车距引发交通事故。有些驾驶员对保持车距的必要性不以为然，存有在普通道路跟车的习惯，有时甚至发生群车连环追尾事故，而危害最大、后果最严重的主要也是此类事故。
5、行人上路引发交通事故。由于高速公路在我国的起步较晚，相关的交通法规尚未被全社会所熟知，一些群众为了贪图方便或出于好奇而随意穿行高速公路，加之一些无行为能力的人员和盲流，以及少数随意走动的乘客、施工人员等任意进入高速公路，一旦发生事故，行人非死即伤，后果极其严重。
6、低速行驶引发交通事故。低速行车造成的“流动障碍”是司机无法预见的，也无法设置提醒、指示标志。在夜晚或其它恶劣气候情况下，使后车司机措手不及，特别是一些低速行驶的车辆如果灯光不全，更易造成事故。
7、长期占用超车道引发交通事故。不少司机无视按规定车道行驶的规定，心安理得地长时间、长距离占用超车道，阻碍了后面欲超车的车辆。少数驾驶员更是在车阵中左冲右插，频繁变道，甚至从紧急停车道超车，在高速行驶的状态下极易酿成事故。
8、违法超车、倒车逆行引发交通事故。在高速公路上逆行、掉头、倒车是高速公路上比较常见的几种违章，也是极易引发事故的几个因素。而不按规定超车是一种严重侵犯干扰其他车辆享有正常行驶路权的违法行为，对高速公路的车辆安全通行带来了很大的威胁。此外，驾驶员在高速行驶中与人闲谈、抽烟、打手机等注意力不集中的行为也会造成不堪设想的严重后果。
（三）抓危险路段整改堵住隐患
道路环境对高速公路交通安全的影响是多方面的、综合性的。有的高速公路上存在都着一处或多处事故多发点段，俗称“事故黑点”。这些事故多发点段通常是因道路环境不能满足安全行车条件而形成的。
1、路况条件差引发交通事故。在车辆高速行驶、流量逐年上升、重载车辆的不断侵蚀下，道路受损，路面凹陷，往往使高速行驶中的车辆瞬间失控，引发事故。
2、在高速公路行车，雨、雪、雾天气对交通安全的影响远远大于一般公路，特别是大雾、暴雨等天气，不仅事故多发，往往会引发“二次事故”。
（1）雾天对高速公路行车是最具恶劣影响的自然气候现象之一，被称为“高速杀手”。据统计，雾天高速公路事故发生率是正常情况下的10倍。尤其是漂浮不定、突发性强的团雾在高速公路上“杀害性”更大。
（2）雨天轮胎与路面的附着系数明显下降，特别是暴雨天气，路面有积水，轮胎与路面的附着系数极小，车辆会出现滑行，容易造成事故。
（3）冰雪不仅使驾驶员的视线受阻碍，而且造成路面极滑。一旦车速控制不当，车间间距保持不够，极易导致车辆跑偏打滑酿成事故。
3、施工路段安全措施不力引发交通事故。施工单位在进行路面养护维修时，安全组织不到位，未按施工规定放置施工警戒标志标牌；
某些施工人员不注意自身安全，随意穿行高速公路；
施工车辆忽视交通安全，在高速公路上随意逆行、掉头、停车。
4、路面散落物引发交通事故。由于路政部门和道路管理部门对路面的状况没有及时掌握，对路面上的障碍没有及时清除引发交通事故。
（四）采取社会联动、宣传策应
道路交通安全是一项需要全社会共同关注的系统工程，单靠交警部门的单打独斗是难以防范交通事故的，必须大力推进“党委政府总揽，职能部门主管，单位各司其职，群众广泛参与，社会整体联动”的道路交通安全社会化管理新机制。据统计资料表明，80%～85%的交通事故是同交通参与者缺乏交通安全意识,不遵守交通规则引起的,况且由于高速公路在我国产生的时间较短，许多交通参与者和专业运输人员对高速公路的交通安全常识知之甚少，因此必须采取多种手段，大力开展社会化宣传，提高人们的高速公路交通安全意识，充分发动和依靠社会力量主动开展工作，从积极预防的角度出发，进一步完善与交通安全有关的信息收集和信息处置工作，坚持采取一般宣传和重点宣传相结合的方式，突出高速公路交通法规和安全知识为主要内容，实施路面巡逻纠章和深入沿线辖区进行宣传等各种手段，以机动车驾驶员和辖区沿线人民群众为重点的全方位高速公路交通安全宣传机制。
二、“3+2”高速交管模式的现实指导性
（一）“3+2”高速交管模式对落实勤务制度，加强执法力度，严密路面监控的现实指导。
结合“3+2” 高速交管模式，就要按照“路口岗点执勤，分段分时巡逻，严厉加强监控，严格勤务督查” 的勤务模式，以各收费站出入口作为固定执勤点，根据辖区交通者违法、事故的具体情况，加强对交通高峰期、恶劣天候、事故多发地段、多发时段的巡逻监控，还要重点加强以下几个方面的管理：
1、重点加强对高速出入口的管理
高速公路出入口是高速公路的咽喉之地，也是车辆进出高速公路的必经之地，因此加强高速公路出入口的管理具有重要的意义。要组织警力严把各出入口，对准备驶入高速公路的车辆和驾驶员进行抽查，对欲上高速公路行驶的车辆，特别是大型货车和客运车辆必须进行必要的安全检查，以确保灯光、刹车、轮胎等机件状况良好，把严重超载超员车辆拒之高速公路之外，同时，还要注意观察驾驶员的精神状况，并询问其行驶路线，发现疲劳驾驶和患有疾病有碍行驶安全的，要及时处置，对欲进入高速公路行驶的小轿车，则要提醒驾驶员及前排乘客系好安全带，不听劝告的要采取强制措施，确保行驶安全。同时，还可以通过在每个收费站路段都配上地磅、电脑设备、停车场装卸点等配套设施来加强源头管理，交警、交通、公路部门协调合作，合力严加控管，发现超载坚决予以卸货解决超载这一顽症，通过增设标志标线减速带、修整路面，完善交通安全设施，保障道路交通安全。
2、经常组织有针对性的专项治理，解决突出问题。
要合理安排警力，落实联勤措施，进一步加大巡逻密度，形成点、线、面管理有机整体。落实岗位责任制，落实民警巡逻执勤签到和纠违记录以提高民警的上路率和管事率。突出重点，始终保持治理违法高压态势，针对造成高速公路重特大事故的主要原因，超高速、超低速行驶、疲劳驾驶、违法超车、严重超载（超员）、违法停车、行人上高速公路等进行重点整治，认真组织区域性、阶段性专项治理，把定点勤务与巡逻勤务、白天勤务与夜间勤务，日常勤务与特别勤务，交叉勤务与联合勤务等有效地结合起来，及时排查和整治事故“黑点”。
3、做好雨、雾、冰、雪等恶劣天气条件下的交通管理工作
针对恶劣天气下高速公路交通中存在的安全隐患，作为高速公路交通管理部门我们应该严格按照“协调联动，预防为主，确保安全”的要求，切实加强对雨、雾、冰、雪等恶劣天气条件下的交通安全管理，认真落实《高速公路恶劣气候交通管制预案》和《高速公路恶劣气候交通事故紧急处理方案》对不够通行条件时要坚决实行关闭道路的安全措施，严防脱管失控，确保高速公路的交通安全与畅通。同时，为提高在恶劣天气条件下预防高速公路事故的能力，要建立快速高效的预警机制，与气象部门建立相互联络信息通报制度，与高速公路经营管理 部门建立协调配合工作制度，充分发挥高速公路报警、监控、通讯信息系统的作用。在恶劣天气条件下做到提前发布交通信息，及时实施交通管制措施，遇到低能见度下的雨雾气象，全天候巡逻，加强路面监控。
4、重点加强对道路施工及清障施救的管理
对于这方面的管理，首先要把对道路维修管理作为道路监控的重点，加强对施工过程前期的审批和宣传教育，中期的跟踪监控检查，后期的情况反馈，对未经许可擅自上路施工，勒令立即停止施工，除对施工人员进行教育处理外，应及时追究施工单位及领导责任。对于高速公路事故车辆、故障车辆等路障，公安部交管局规定，高速公路故障车、肇事车的清障应当由公安机关交通管理部门负责，也可以根据情况委托或指派有关部门承担全部、部分清障任务，我省高速公路的清障施救工作虽然已经社会化，但是我们不能不闻不问、放任不管。对于施救人员应该通过一系列严格的理论考试，技术考核和政审，实行持证上路、造册登记。
(二)、“3+2”高速交管模式对加强高速公路交通管理的科学化、现代化建设的现实指导。
我省高速公路管理严重滞后，且科技含量较低，仅凭传统的交通巡逻和定点执勤进行路面控制，没有把适应现代化的电子监控、报警、通讯设施投入我省的高速公路交通管理工作。深化“3+2”高速交管模式就要求我们要充分依靠科技手段，实现通信、报警、监控系统的资源信息共享。扩大电子监控区域，加大测速密度，开发推广（巡逻）车载移动电子信息显示设备，提高通讯、信息查询和其他应用能力。积极创造条件在引进和使用先进交通器材的同时，使交通管理的机构设置，法律制度和工作部署逐步实现科学化，建立高速公路指控中心，逐步实行网络化管理和卫星定位监视系统管理，利用“GPS”卫星定位系统，监视全省高速公路上的交通流量，车速、车况。通过掌握控制出入口可以保持高速公路上车速和密度的最佳组合。通过电子监报及时发现交通事故等紧急情况，合理指挥调度巡逻车、救援车到达事发现场，及时处置，最大限度保障高速公路安全畅通。我们可以借助电子监控随时观察监控区域的车辆违法状况，发现违法就通过录像机和视频打印机及时记录下违法车辆牌号、违法时间和违法情况，供违法处理人员执法，当发生重大社会治安案件和突发性事件时，可以通过监控设施反馈的图像信息及时取证，并向有关部门及时通报提供各种情报证据，为堵截查处肇事逃逸和其他犯罪嫌疑车辆服务。最大化的实现动态管理，从而创造优良高速公路通行秩序。
(三)“3+2”高速交管模式对理顺关系，强化管理，找到更适应高速公路特点和管理规律的现实指导。
从各省高速公路管理实践看，形成“一警多能，综合执法，统一指挥，快速反应”的工作机制，和省级高速公路交警部门垂直管理的模式，能有效维护高速公路交通安全和社会治安稳定，充分发挥高速公路的经济效益和社会效益。我们应结合“3+2”高速交管模式积极探索我省高速公路交通治安管理的路子，明确交警、交通等部门职责分工，就“依法治路”达成共识，不再出现“想管的，无法管，应管的不能管，有利可图的争着管”现象。彻底消除高速公路管理中的盲区和空白点。保障高速公路安全畅通，有力地为经济建设服务。
（四）“3+2”高速交管模式对全面提高队伍战斗力的现实指导。
再多、再好、再有效的措施，关键就是要抓好落实，都是要靠我们这支队伍、靠全省每名高速巡警来实施。如果没有一支精良、优秀的队伍，一切工作措施都将成为空谈。我们只有通过培训，全面提高民警的综合素质，才能形成高管队伍强大的战斗力。对高管民警的培训要从实际、实战、实用出发，根据基层和一线单位的需要制定训练内容，注重训练的针对性和实用性，除常规的政治理论、职业道德课、业务知识和专业技能类课外，还要有针对性地开设一些专题讲座，体现出良好的高速巡警的精神面貌，塑造新型的高速巡警形象。为维护全省高速公路安全畅通、维护社会治安稳定做出自己的贡献。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，我们全体高速巡警从现在起就要增强忧患意识，上下同心，迎难而上，强化措施，抓好落实，不断完善和深化“3+2”高速交管模式，最大限度的压降高速公路交通事故，最大限度的保障高速公路的安全、畅通，为构建和谐高速公路交通环境而努力奋斗。
