[2009年教育局维稳安保百日会战实施方案]维稳安保工作实施方案
时间：2020-02-06 08:30:27 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
为切实做好第十一届全运会维护社会稳定和安全保卫工作，根据市委、市政府“百日会战”实施方案的指示精神，结合我市教育系统工作实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
根据省委、省政府及市委、市政府关于十一运维稳和安保工作总体部署，在市委、市政府的统一领导下，按照“举办一届富有特色、平安祥和、人民满意的全运盛会”总体目标，牢牢把握“安全稳定，热烈祥和、节俭务实”的办赛原则，通过开展教育系统安全稳定工作大排查、大化解、大稳控、大整治，努力做到“五个严防、两个确保”，为十一运的圆满顺利举办做出贡献。
二、工作任务
（一）扎实准备，形成合力。各级教育行政部门要高度重视十一运期间中小学的安全管理工作，成立组织领导机构，制定整体实施方案及校园重大突发性事故处理预案，层层分解落实责任制，形成市、县教育行政部门总揽全局、各级各类学校积极参与、各司其职、密切配合的稳控与安保工作格局。
（二）全面排查，消除隐患。县区教育行政部门要积极协调相关部门对中小学食堂、宿舍、楼梯、教室、围墙、厕所、实验室、水池等校内各个部位，对用电、消防、安全保卫、学生食堂食品来源、饮用水、接送学生校车等各个环节，进行全面安全隐患排查，发现问题及时督促整改，对不能及时整改到位的，要设置醒目的警示标志，并积极向政府或上级主管部门汇报。要协调公安、交通等部门，进一步规范校车管理，严格校车审验程序，严查校车超员，确保全市教育系统不发生任何安全责任事故。
（三）落实责任，综合治理。全市城镇中小学、幼儿园以及有条件的农村中小学、幼儿园要配备专职保安力量，切实落实24小时学校领导带班、值班制度。积极协调公安、工商、卫生等有关部门，切实加强校园周边环境的综合治理，明确责任，强化监督，坚决取缔危害青少年健康的“黑网吧”以及非法歌舞厅、录像厅等不健康场所，确保学校周边无非法饮食、图书等经营摊点，为学校营造良好的周边环境。
（四）努力抓好学校传染病、常见病与食品卫生安全工作。协调卫生、工商等部门，加大对学校传染病、常见病与食品卫生安全的检查力度，严格落实各项传染病、常见病、食品卫生安全措施，特别要针对手足口病和甲型H1N1流感采取切实有效的防控措施。加强对学校食堂、校内食品零售点的食品来源管理，确保学生及教职工的生命安全。
（五）积极稳妥地做好稳控工作。一是做好重点人员的稳控工作。要高度关注退养民师、离岗民师、幼儿教师三个群体的稳定工作，做好教育稳控，严防越级上访聚众闹事。二是做好重点物品的管理工作。要对学校校园内有剧毒、腐蚀性、迷幻性等危险化学药品实行严格控制，对校内存在的管制刀具进行收缴，杜绝因管理疏漏引起安全事故。三是对校内“法轮功”等邪教组织人员全部排查清楚，纳入视线，加强管控，做到底数清、情况明、管控严，确保不发生问题。
（六）切实做好中小学安全事故预防工作。各级教育行政部门和学校要建立预警机制，做到防患于未然。要持续加强对广大师生尤其是中小学生的安全教育，定期组织突发事件处置演练，增强应对突发事件的能力。要针对校园治安刑事案件的特点，切实加强学校的安全保卫工作，认真落实门卫、值班、巡逻等内部管理工作制度，严禁外来人员随意进入校园，不发生针对学校师生的违法犯罪活动。
三、工作措施
（一）健全和完善维护政治稳定工作机制，确保学校政治稳定。结合教育系统的实际情况，认真研究国际政治新形势、新变化、新特点，采取积极应对措施，严密防范和抵御境外非政府组织和境外宗教势力的渗透活动。认真贯彻落实上级指示精神，深入开展反邪教警示教育活动，继续做好已转化人员巩固工作和未转化人员的教育转化工作，有效防范邪教组织对学校的各种破坏活动。加强对互联网和校园网的管理，及时发现、封堵和删除各种有害信息，防止有害政治信息在校内传播。进一步加强情报信息工作，广泛搜集预警性、内幕性情报信息，按照早发现、早报告、早控制、早化解的要求，掌握工作主动权。
（二）健全和完善防范工作机制，从源头上防范各类事故、事件的发生。进一步完善安全工作责任制度，将学校安全工作和工作责任分解细化，落实到单位和责任人，落实到每项工作、每个细节。把学校安全稳定工作纳入学校目标管理，制定目标管理细则，逐级签订安全责任书，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，努力构建学校党政统一领导，主管部门具体负责，各部门、各单位和全体师生广泛参与的安全工作格局。坚持工作重点下移，抓基层、抓基础，把工作重点放在事先预防上来，切实加强对重点部位、要害部门的管理，落实安全措施，配备安全设备，定期开展安全大检查，及时发现和整改安全隐患，避免各种事故、事件的发生。要严格按照要求，加强对接送学生车辆的管理，确保学生的交通安全。进一步加大经费投入，加强校园安全基础设施建设。各中小学要抓好技防建设，并在公安机关的指导帮助下，尽快实现与地方110联网。
（三）加强保卫机构和保卫队伍建设。县区教育行政部门要将工作任务落实到相关科室，各级各类学校要根据维护学校安全稳定工作的实际需要，加强保卫队伍建设，充实年富力强，政治素质好，责任心、事业心强、学历层次高的同志，不断改善队伍年龄结构、文化结构，提高队伍整体素质。各中小学校要认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，切实履行职责，加强学校安全管理，要明确一名学校领导主抓，配备专职工作人员；
规模较大的中学，特别是寄宿学校要建立专职保卫机构和专职保卫队伍，负责做好学校的安全保卫工作。教育行政部门、学校要制定和完善处置突发事件预案，并定期组织演练，确保一旦发生突发事件，预案能迅速启动。
（四）健全和完善矛盾纠纷排查调处机制，提高防范和化解矛盾纠纷的能力。各级教育行政部门、各级各类学校要健全和完善矛盾纠纷排查调处组织体系，形成党政统一领导，各部门、各单位各负其责，协作联动的矛盾纠纷排查调处机制。要针对师生关注的热点难点问题，开展经常性矛盾纠纷排查调处工作，对排查出的矛盾纠纷和问题，要落实单位、落实人员、落实责任，及早介入、控制和化解。要牢固树立科学发展观，坚持正确政绩观，妥善处理改革发展稳定的关系，在出台与师生利益相关的规定时，要充分考虑学校的实际需要和现实可能，充分考虑师生的承受能力，广泛听取师生员工的意见和建议，使出台的规定既能促进学校的改革发展，又符合广大师生意愿。要关心解决师生工作、生活中存在的问题和困难，多为师生员工办实事、好事。要认真研究分析矛盾纠纷的成因、规律和发展趋向，提前做好工作，努力把矛盾纠纷化解在学校内部和萌芽状态，防止矛盾激化。要贯彻和落实中央和省市有关政策，努力做好贫困家庭学生资助工作，确保不使一名学生因家庭困难而辍学。
（五）健全和完善法制安全教育工作机制，不断增强师生法制观念和安全防范意识。要认真贯彻落实中央和省委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见要求，紧密围绕学生学习和生活中的实际问题，认真做好经常性的思想政治工作，教育引导学生养成“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德和良好的文明行为习惯，抵制各种不良思想的侵蚀。要利用校报、校刊、广播、网络、宣传栏等校内的媒体，对学生进行经常性的安全稳定教育。按照不同年龄段学生的特点和成长规律，把安全知识教育和提高自我保护能力的基本要求与各级各类学校学生的受教育程度和知识水平结合起来，做到高等、中等、初等教育区分层次、整体衔接。广大教师要关心学生、爱护学生、保护学生，有意识地向学生传授公共安全知识，帮助学生提高防险避难能力。县区教育局要立足实际，制定培训计划，将安全管理纳入中小学校长、幼儿园园长培训内容，分期分批对中小学校长、幼儿园园长进行系统培训，全面提高学校管理人员的安全意识和管理水平。
（六）健全和完善监督考核激励机制，充分调动各部门、各单位的工作积极性。各级教育行政部门和各级各类学校要将做好十一运维稳与安保工作作为今年的重要工作，建立健全科学的指标评估体系。按照“谁主管、谁负责”的原则，将安保任务层层分解，落实到每个单位、部门和责任人，调动各部门、各单位的积极性，形成群策群力，齐抓共管的工作局面。要加强对工作重点、难点问题的调查研究，及时把握工作中出现的新变化、新趋势，提出针对性地工作措施。进一步完善和落实决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，把工作成效作为检验学校及各部门、各单位领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核的重要内容，并将考核结果作为干部晋级和奖惩的重要依据。要加大检查考核和奖惩力度，对工作扎实，成效显著的学校和单位，要予以表彰奖励，对因工作失职、渎职引发影响安全稳定重大问题的，严肃追究有关领导和相关人员的责任。
（七）健全和完善校地结合、联手联建的工作机制，加大对学校及周边治安秩序的整治力度。教育行政部门要主动加强与综治、公安、文化、建设、司法、工商、信息、共青团等部门的联系与配合，充分发挥各级学校及周边治安综合治理工作领导小组的作用，建立和完善联席会议、综合整治项目台帐、限期治理承诺、执法联动、社会监督等制度。按照党委、政府的要求，定期排查校园及周边地区的治安乱点和突出问题，明确整治责任，制定整治方案，有针对性地开展专项督查或集中治理，不断巩固整治成果。各学校要结合本校实际，及时向党委、政府和有关部门汇报安全与稳定工作，实事求是反映本单位、学校无力解决的困难和问题，积极争取支持、配合与帮助，加大对学校周边环境的整治力度，为学校创造一个良好的周边环境。
（八）健全和完善组织保障机制，进一步加强对十一运维稳与安保工作的领导。各级教育行政部门要加强对这项工作的领导，经常深入学校调查研究，总结推广经验，搞好指导工作。各学校要经常研究分析情况，认真解决工作中存在的困难和问题。各部门、各单位要按照各自承担的责任，各司其职，认真扎实地抓好本部门、本单位的安全稳定工作，努力形成主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，其他领导一岗双责共同抓，纵向到底，横向到边，任务明确，责任落实的组织领导体制。要进一步加大宣传力度，把集中宣传与经常性宣传教育有机结合起来，进一步提高广大师生对安全稳定工作重要性的认识，调动广大师生的参与意识，营造良好的舆论氛围。要加大经费投入，建立健全经费保障机制。要坚持与时俱进，积极探索十一运维稳与安保工作的新思路、新途径和新方法，确保教育系统的安全稳定，确保十一运维稳与安保任务的顺利完成。
四、加强领导，强化责任
为切实做好十一运期间维稳和安保工作，市教育局成立了**市教育系统迎全运维稳和安保“百日会战”活动指挥部，指挥部组成人员如下：
组 长：张修田 市教育局党委书记、局长
副组长：袁洪升 市教育局党委副书记、副局长
徐秋梅 市教育局副局长
崔广阔 市教育局副县级督学
成 员：张团昌 牡丹区教育局局长
付守国 曹县教育局局长
关兆科 单县教育局局长
袁建国 成武县教育局局长
谢新学 巨野县教育局局长
郭良生 郓城县教育局局长
吕绍亭 鄄城县教育局局长
孔祥训 定陶县教育局局长
徐永太 东明县教育局局长
冯宪法 开发区社会发展局局长
以及市直属学校、单位负责人，局机关各科室负责人。
指挥部负责统一组织领导、协调部署全市教育系统迎全运维稳和安保“百日会战”活动，就重大事项进行研究决策。指挥部下设办公室，工作职责为：负责全市教育系统十一运维稳与安保日常工作的组织，信息的收集与报送，协助有关部门对事件的处理；
负责事件发生后迅速启动预案，协调相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。市教育局人事监察科科长胡耀华任办公室主任，安全科科长崔中儒、学前办主任刘嶒任副主任。
各组成人员根据指挥部工作安排及业务分工，认真履行职责，密切协作配合，相互拾遗补缺，消除安保空档，努力形成统一指挥、整体联动、运转高效的十一运维稳和安保工作格局。
