森林公安机关2009年工作总结及2010年工作打算

一年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在上级林业行政主管部门和公安业务指导部门的关心、帮助和支持下，以党的十七届三中、四中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕林业和公安工作主线，认真贯彻落实公安机关“三基”工程建设工作，积极组织开展“深入学习实践科学发展观活动”、“公安民警大走访活动”、“公安机关纪律作风整顿”等的有关工作。以昂扬向上的精神状态、强有力的组织领导，严谨务实的工作作风，认真抓好全县森林公安队伍的政治思想工作，加大警风警纪警规的管理工作力度，不断加强和推进森林公安整体队伍建设，全面贯彻落实科学发展观，认真履行职能职责，狠抓林区社会治安防范与管理工作，积极预防和严厉打击破坏森林及野生动物资源违法犯罪活动。通过全局民警的不懈努力，依法严厉打击和查处了一批破坏森林和野生动植物资源的案件，有效的保护了野生动植物资源，确保了林区社会治安的稳定，维护了全县生态安全，为构建“平安林区、和谐**”作出了积极贡献。同时，为深入扎实有效地开展各项森林公安工作，特别是在队伍建设、业务工作、基础设施建设等方面的工作取得了明显实效，结合我县实际，现将2009年度各项森林公安工作开展执行情况，总结如下：

一、基本情况

（一）狠抓队伍建设，努力提高民警的政治思想和业务水平

一年来，局领导班子及党支部十分重视队伍建设，始终把队伍建设作为推动各项警务工作的突破口，严格按照“立警为公、执法为民”的要求，坚持政治建警、从严治警、依法治警、文化育警、科技强警的方针，以创“人民满意”为标准，以公正执法为核心，进一步强化民警的服务意识、大局意识、责任意识，要求民警爱岗敬业、要有牺牲自我和乐于奉献精神，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，努力提高整体队伍的理论知识学习和业务技能等方面的综合素质。我局积极利用每周一、周四两天早上的集体学习时间，主要学习政治理论和业务知识。即：学习党的十七届三中、四中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想、《求是》、《云南支部生活》上刊载的最新理论文章及科学发展观学习读本等。同时，认真组织学习《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国禁毒法》等法律法规及司法解释、最新林业法规政策理论知识，并把队伍建设作为一项长期性的重要工作抓紧抓实。队伍建设从森林公安自身存在的实际问题出发，以解决编制、经费为主要目标，促进森林公安队伍正规化建设。目前，我局实有警力数为18人，其中：本科11人，大专5人，初中2人；
中共党员15名，占民警总数的83%，经过多年的队伍建设，民警整体队伍素质不断提高，队伍建设取得了明显的成效。

（二）认真开展“深入学习实践科学发展观”活动

根据县委、政府的统一部署和要求，在上级业务主管部门大讨论活动领导小组的安排下，全局民警积极组织参加各阶段学习活动，结合森林公安实际，突出重点，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观上来，不断将大讨论活动引向深入，推向高潮。在学习提高阶段中，要求分局民警结合自身工作和思想实际，认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例》、《人民警察内务条例》、《国家公务员法》、公安部 “五条禁令”、云南省国家公务员“八条禁令”。针对干警在思想作风、工作作风、纪律作风方面存在的问题，认真开展了批评与自我批评，采取领导点、民警评、互相帮的方法来查找和解决问题，取得了很好的效果。通过学习教育和深入思考，使每位民警对开展学习实践活动有了更深的理解，对自身存在的问题有了进一步的认识和提高。同时，要求每位民警积极撰写了各阶段所规定需完成的内容（即：心得体会文章、个人分析检查材料及工作总结）等，更进一步增强了全体森林公安民警的大局意识、责任意识和服务意识，为促进林区社会治安和谐稳定，营造良好林区社会治安环境打下了坚实基础。

（三）积极开展“公安民警大走访活动”，为构建平安林区，促进和谐社会打下坚实基础

按照县公安机关的安排部署，紧密结合公安“三基”工程建设，我局认真组织开展“公安民警大走访活动”， 认真组织民警深入基层、深入实际、深入群众，进农村、进社区、进企业，积极开展送温暖、听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难活动，积极帮助人民群众解决一批实际困难，集中排查化解一批矛盾纠纷，集中排查整治一批林区治安隐患，集中攻克一批大案要案，最大限度地减少不和谐因素，进一步增强群众的安全感、满意度。先后共走访森工及中药材企业25家，贫困农户20户，慰问烈属家庭2户，投入物资5000余元。通过走访，及时为部分森林企业及困难户解决了一些实际问题，积极为群众排忧解难。局主要领导还亲切探望了本局烈属家庭，与他们促膝长谈，并向他们送去了党的温暖。从而进一步夯实了群众基础，增进了警民之间的关系和团结，努力推动了社区和农村警务战略的实施，最大限度地促进了社会和谐稳定。

同时，我局于2009年4月9日为“英烈基金会”共计捐款人民币4000元（其中：集体捐款2000元，个人捐款2000元），在此次的活动中，大家在自觉自愿的基础上，充分发挥了领导带头、党员带头的先锋模范作用，全局民警积极踊跃、争先恐后的为英烈基金会捐款献爱心活动伸出援助之手，尽了各自的一份绵薄之力，实实在在的体现了“一方有难、八方支援”的人间真情。

（四）深入持久地开展“大练兵”活动

自公安部决定在全国公安机关和人民警察中开展“大练兵”活动以来，局领导班子极为重视此项工作，将“大练兵”活动纳入重要议事日程，结合本局实际，认真制定各项规章制度，切实开展民警大练兵活动。年初，开展了一期学习警务实用战术等培训，严格考核，并作为年终个人考核的内容之一。通过开展大练兵活动，全体森林公安民警的身体素质、警务战术、理论知识和技能得到了全面提高。

（五）全力推进“三基”工程建设

年内，我局结合自身实际并以“三基” 工程建设为契机，认真分析现状，主动向当地党委、政府请示汇报，同时积极与组织、人事、财政等职能部门协调，加大经费投入，打牢工作基础，积极改善森林公安机关及民警的政治待遇、经济待遇和办案、办公等条件，基层基础建设得到明显加强。

一是着力加强森林公安机关基层党支部党建工作。县森林公安机关自1998年7月组建成立以来，在上级党委、政府的正确领导下，在组织部门和县直机关工委的关心支持下，县森林公安机关党建工作取得了长足发展，林区社会治安稳定，对当地经济社会发展起到积极地推动作用，森林公安工作也取得了新的进步，森林公安队伍建设有了新的发展，队伍不断壮大，在新的历史条件下，森林公安工作面临着新的挑战和机遇。为了加强我县森林公安队伍建设，提高整体素质，进一步推进森林公安基层基础与政治思想工作建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，为将基层派出所建设成正规化的基层所。根据县机关工委的批复，于2009年2月24日上帕林区派出所、匹河林区派出所、自然保护区派出所成立了基层党支部。从而，为县森林公安机关党建工作和各项森林工作地有序开展奠定了坚实的基础。

二是认真做好森林公安机关的规范机构设置工作。根据省编办、省公安厅、省林业厅《关于规范州（市）县（市、区）森林公安机关机构设置和加强队伍建设的意见》（云编办〔2008〕232号）文件精神，结合我局业务工作实际，年初拟定了《关于**县森林公安机关职能配置、内设机构和人员编制方案的请示》（福森公请〔2009〕1号）文件。通过局领导的多方协调和努力，经报请上级部门研究同意，于2009年3月26日县人民政府下发了《关于县森林公安分局更名的通知》（福政发〔2009〕40号）文件精神，作出将“怒江傈僳族自治州森林公安局**分局”更名为“**县森林公安局”。此举，充分显现了县委、政府及组织人事部门对我县森林公安机关在机构体制、队伍建设和人员编制等工作中给予了大力的支持、关心和帮助，为森林公安机关在今后的各项业务工作开展中起到了坚强的组织保障作用。同时，对规范基层森林公安机关机构名称，有利于加强和充实森林公安机关队伍管理建设，充分发挥森林公安机关的专业警种和特殊职能作用，全力维护生态安全，保护辖区内的野生动植物资源，确保林区社会长治久安奠定了坚实的工作基础。

二、主要采取的措施和方法

一是积极争取人员编制，逐步发展壮大森林公安队伍。**县是省人民政府划定的重点林区县份之一，县内分布着丰富的国家级重点保护珍贵野生动植物资源，林区管护面积较大，现有的警力已难以适应繁重的林区治安工作。为积极争取人员编制，逐步发展壮大森林公安队伍，有效促进林区社会治安秩序的和谐稳定，通过县森林公安分局领导班子的不懈努力，在上级各部门及各级领导的关心帮助和支持下，全局18位民警已全部纳入专项政法编制管理，从而有力的促进了森林公安队伍的整体向前推进。同时，根据上级业务主管部门的统一安排和部署，自然保护区派出所已顺利划归到县级森林公安机关管理。

二是认真抓好“六条警规”及“公安网络信息管理”目标责任状的签订工作。按照上级业务主管部门的安排和部署，为全面开展落实好公安机关颁布的“六条警规”，以及加强管理维护好“公安网络信息管理”建设的各项工作,结合本局具体业务工作实际，于2009年4月2日局主要领导为第一负责人与各队所室责任人签订了《**县森林公安机关“六条警规”及“公安网络信息管理”目标责任状》。目标责任制的有效建立为层层落实责任制，分解任务目标，做好各队所室的监督管理工作起到了积极地推动作用。进一步严肃了警纪警规警风，规范办事、办案程序，严格文明执法，逐步建立健全各项责任目标管理建设。

三是高度重视和支持民警的在职学历教育与培训工作。我局积极把在职教育作为提高队伍素质的重要途径之一，将民警学历教育与培训工作长久持续的抓下去。年内，全局民警参加各类业务培训5人（次），学历教育人数2人（次），有4位民警已取得了本科学历。

四是积极开展民警思想状况调查研究工作，准确掌握民警思想动态。我局每季度进行一次民警思想动态调查工作，通过与民警交心谈心，有针对性的指导、帮助、教育，使民警思想有机统一起来，帮助解决民警在思想上存在的消极情绪和错误认识。从而纯洁民警思想，增强了民警的凝聚力和战斗力，为全力维护林区社会治安稳定，依法保护森林及野生动物资源提供了职能服务。

五是建立民警帮扶制度和关爱民警制度。年内，在县公安局党委的极大关怀帮助下，我局积极组织民警进行体格检查。通过体检，身体存在不适的民警安排到医疗技术设备较好的医院进行复查，及时找出病根，以便更好的对症治疗，为我局民警及家属解除了后顾之忧。另外，无论工作任务多么繁重，我局严格执行病休假制度，这些均体现了局领导班子及党支部对民警的关心、关爱，认真落实从优待警的方针。

六是建立健全维护民警正当执法权益制度。为切实保障公安民警正当的执法权益，改善执法环境，维护法律、法规和规章的严肃性和权威性。年内，我局积极广泛宣传森林公安民警正当执法权益维护工作，逐步建立健全维护民警正当执法权益制度，增强森林公安民警文明执法、正确履行职能意识，并对严重侵犯森林公安民警正当执法权益的案(事)件及处理情况进行专题分析、及时上报，争取得到社会各界理解和支持，最大限度减少引发现场冲突造成正当执法权受阻碍和人身权被侵害。

七是认真抓好党风廉政建设和社会综合治理的工作。年内，我局为认真抓好党风廉政建设和社会综合治理的各项工作，按照上级部门的统一部署和要求，我局及时建立健全了民警的廉政档案管理制度，进一步规范和加强了民警的廉政建设工作。同时，狠抓了社会综合治理的各项自查自评考核工作。一年来，均未发生民警违纪违法违令现象。

三、主要工作成效

一年来，我局积极探索林区治安防范与管理工作，为实现标本兼治，在业务工作方面采取了切实有效的措施和方法，依法维护了林区社会治安秩序及野生动植物资源，确保了生态安全，有效促进林区社会治安秩序的协调稳定，并在执法办案和保护生态安全实践工作中取得了一定的成效。

1、积极开展“三情、四网”调研工作。全面掌握林区治安形势，把握林区治安严打斗争的主动权。随着国家改革开放力度的不断深入，外来务工人员、边境市民大量涌入我县，林区通道、公路建设不断加大，林区流动人员逐年增多，林区治安管理工作任务十分繁重、复杂，林区治安隐患不容乐观。为牢牢把握林区严打整治斗争的主动权，我局极为重视“三情、四网”调研工作，适时派出精干民警，定期与不定期的深入林区治安热点村、社和国有林区，积极开展调研工作，及时掌握林区治安动态。通过工作的开展，更好的驾驭林区治安工作，为保护森林及野生动物资源打下了坚实的基础。

2、积极宣传刑事法律法规、林业法律法规，努力提高全体公民的法制意识和生态保护意识。积极组织民警深入到六乡一镇、国有林区及自然保护区周边村社开展了形式多样的法律法规宣传活动。年内，共派出7个工作组到六乡一镇进行法制宣传，发放宣传单10000余份，张贴标语200多条，受教育达4万多人（次）。通过有效的开展各项工作，使国家的法律法规得到及时宣传，保护森林及野生动物资源的法制、生态意识得到明显提高，林区治安秩序明显改善，林区违法犯罪活动现象有所减少，从而有利地推进了依法治林的进程，为构建和谐林区、平安林区做出了应有的贡献。

3、认真组织开展各类专项行动，始终保持高压严打态势。按照上级部门的统一部署和要求，始终保持严打高压态势，坚持重拳出击，对资源破坏严重的重点林区和突出问题进行专项整治。根据林区治安状况和综治目标，以岗位大练兵为契机，认真履行职责，适时开展打击破坏森林及野生动植物资源，严厉打击了一批违法犯罪分子，重点对乱砍滥伐林木、非法征占用林地、乱捕滥猎、非法运输木材、非法经营加工野生动植物制品等突出问题进行了集中整治。在专项行动期间，积极主动汇报，争取资金，扎实开展林业严打整治工作，充分利用街天对较为集中的街道和人群重点布控，加强巡逻，并对县内木材加工厂、木器雕刻厂、宾馆、饭店等重要场所严格进行了清查。截止目前，联合专项行动工作组，共查处宾馆、饭店30家，木材加工厂7处，检查农贸市场8处，野生药材收购点5家。通过扎实有效的开展，有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，遏制了破坏野生动植物资源的违法犯罪势头。

4、积极开展“林区禁毒专项行动”。根据上级业务主管部门的安排部署，为深入开展“平安**”创建活动，积极参与“禁毒人民战争”，在全县重点林区广泛开展禁种铲除宣传教育活动。年内，共发放传单300余份，排查场地10余处，扎实开展了林区扫毒行动。

5、认真开展森林防火工作。为确保林区治安稳定，减少森林火灾发生，强化检查和宣传工作，认真落实防火措施，对林区重要路口、路段设卡宣传，在重点林区及自然保护区周边村社巡回宣传，发放森林防火宣传单25000余份，切实提高了广大林农群众的森林防火责任意识。与此同时，在全县六乡一（镇）举办了森林防火及保护野生动植物业务培训,参加培训的有各乡（镇）分管林业领导及村委会主任﹑天保员、护林员等负责人，共314人。

6、切实加强涉林信访和群体性事件的预防处置工作。为及时了解林区群众的思想动态，密切配合有关部门开展好矛盾纠纷排查调处工作，我局民警积极深入林区一线，密切关注因各种原因导致的不稳定因素，提高发现和预警能力，最大限度地缓解、化解矛盾，把不稳定因素解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，有效防止在重要节日和工作期间上访、滋事及大规模群体性事件的发生。一旦发生群体性事件，主要领导要亲自指挥，依法果断采取措施，迅速控制局势，防止事态蔓延。工作中坚持“三个慎用”原则，坚决执行请示报告制度，避免因自身原因引发群众上访上诉等不稳定、不和谐的问题。

7、各类森林案件受理情况。2008年11月至2009年11月30止，共受理各类森林案件22起，侦破查处18起，侦破查处率为81%。出动警车285车次，出动警力805人次。其中：森林刑事案件立案15起，侦破11起，侦破率为73%，抓获作案成员27人，移送县检察院审查起诉6件8人；
林业行政案件立案7起，查处7起，查处率为100%，处罚14人，收缴木材30.5100立方米。通过各类专项行动的有效开展，严厉地打击了违法犯罪活动，遏制了违法犯罪分子的嚣张气焰，为国家挽回了一定的经济损失，有力的保护了全县各类野生动植物资源，维护了林区治安稳定和生态安全。

四、存在的不足和问题

一是保护与开发、利用矛盾突出，给依法治林带来一定阻力；

二是森林公安机关的警力配置严重不足，与全县管护的林区工作任务不相适应，民警长期超负荷工作；

三是经费十分困难、紧缺，难以保障办理各类森林案件投入所需费用；

四是民警的素质有待于提高，以适应新时期繁重而复杂的森林公安工作；

五是基础设施建设滞后，为建设一支正规化和高素质森林公安队伍带来一定阻力和困难。

五、明年工作要点

1、认真学习贯彻党的十七三中、四中全会精神，扎实有效开展“深入学习实践科学发展观活动”等工作，紧密结合公安“三基”工程建设，加强队伍建设的教育和管理。在队伍管理上要找准切入点，强化制度管理和领导班子建设，开展好岗位练兵、政治练兵；
以解决编制、经费为契机，促进森林公安队伍正规化、法制化、规范化建设，确保队伍稳步并不断向前推进。

2、统一思想，加强领导，强化措施，明确责任，提高对“三基”工作重要性的认识，明确“三基”工程建设对提升林业执法能力、保护林业改革成果、推进林业现代化建设、促进林区社会和谐稳定具有重大的历史意义和现实意义。

3、继续抓好队伍建设，严格执行公安部“五条禁令”、公务员“八条禁令”，坚决贯彻从严治警的方针，严格内部管理，狠抓学习教育，深化大练兵，苦练基本功，提高队伍的政治和业务素质。

4、加强学习培训，不断提高民警的整体素质。通过“以案学法”、举办执法培训班等形式，以《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政法》、《森林法》、《林业行政处罚程序》等法律法规为主要内容，采取统一培训、民警自学、组织考核等形式。切实让民警熟练掌握从事本职岗位工作所必须的法律法规知识，提高民警的法制意识和执法水平，使全局民警的学法、守法、用法及严格依法执法的水平和自觉性不断得到提升。

5、深入开展“大练兵”活动，全面落实“三个必训”制度，按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，开展全方位的大练兵活动，形成长效练兵机制。

6、积极完善“三情、四网”为主要内容的基础业务工作，探索林区警务战略模式，提高林区治安掌控能力。

7、继续加大严打专项整治行动，适时掌握林区治安动态，加大信息情报的收集、整理和报送，加大对重点林区的治安管理，坚持不懈地开展林业严打整治工作，维护好野生动植物资源，确保全县林区的生态安全。

8、认真做好各队所室的档案痕迹管理，使各类案件卷宗保存完好。

9、继续加大对党风廉政建设和社会治安综合治理等方面的管理工作，加强对各项责任目标的自查自评和考核工作。

10、积极完成县委、政府及上级业务主管部门交办的其他各项工作任务。