2009年农业局工作和班子成员履职情况报告

XX县农业局二00九年度工作和班子成员履职情况的报告
一年来，在县委、县政府正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，在局领导班子和全局干部职工的积极配合和努力工作下，坚持深入贯彻科学发展观，全面落实县委、县政府各项决策和部署，立足服务“三农”，围绕促进“农业发展、农村繁荣和农民增收”三大目标，求真务实，克难奋进，较好地完成了各项工作，有力地促进了全县农业和农村经济持续健康发展。下面我就今年的农业工作及班子履职情况汇报如下，不妥之处，敬请提出宝贵意见。
   一、深入贯彻实施宪法，提高依法治农水平
    宪法是国家的根本大法，是治国安邦以及保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的总章程，也是做好农业工作的根本准则。今年以来我们始终把贯彻实施宪法和强化依法治农作为转变工作职能的着力点，把贯彻实施农业法律法规作为加强农业基础地位的突破口，认真贯彻执行中央、省、市、县委关于农业农村工作的方针政策，依法治农，依法决策，依法办事，依法行政。切实做到“一个树立”、“一个主动”、“一个提高”和“一个加大”。
   “一个树立”即：牢固树立宪法至上的观念。依照宪法对政府组成部门依法进行监督是县人大代表国家和人民对国家机关进行的具有最高法律效力的监督，是其他监督形式不可替代的。为使农业系统干部职工，特别是班子成员牢固树立宪法至上的观念，增强依法行政的自觉性，局领导班子把学习宪法作为中心学习组的必修功课，常年坚持反复学习，多次组织全体干部职工规集中系统学习，切实强化农业干部职工宪法观念。特别是《中共XX县委关于进一步加强和改进人大工作的决定》出台后，我们及时组织传达认真学习，并对《决定》内容从如何加强和改进党对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会和人大代表的作用，支持和保障人大代表依法履职以及人大常委会自身建设等四个方面进行了详细解读，把握了贯彻落实重点，领会了精神实质。通过贯彻学习宪法和县委决定，我们深刻体会和意识到要做好农业工作，必须要熟悉和吃透宪法精神，必须置身于人大的有效监督之下，必须坚持运用法治的理念来分析问题和解决问题，必须运用法治思想提高决策和工作水平，只有这样才能实现依法行使行政管理权，规范公权的运行，防止和杜绝滥用权力。
   “一个主动”即：自觉主动接受人大监督。

一是坚持重大工作主动向人大领导汇报，重大活动主动请人大领导参加，重大项目主动请人大领导帮助。主动争取人大的支持监督，始终严格按照法律法规办事。二是自觉主动地执行人大常委会做出的一切决议、决定，审议意见，认真听取并及时办理人大代表建议，批评和意见。在办理大代表建议工作中以群众的所需、所盼、所急为工作导向，主动加强与代表的沟通联系，增进相互理解，力争形成共识，取得实效 ，切实做到代表建议件件有着落，事事有回音。全年共办理人大代表建议和政协委员提案2件，其中，县人大代表建议案1件 ，政协委员提案1件，办结率为100%，代表满意率为100%。三是主动热情接待来信来访。以对党对人民高度负责的态度，对待群众来信、来访工作，热情接待，有访必接，有信必复，耐心解释，尊重事实，讲求程序，依法办理。对于合情合理合法要求，有条件解决的问题现场解决。

 “一个提高”即：着力提高班子及干部队伍的法律素质。一是加强行政执法基础法律的学习。农业局承担的执法任务很重，涉农法规共有108部，经常性执法的主要法规有10余部，部部法规都事关人民群众切身利益。我们结合深入开展“五五”普法知识学习，组织全县农业行政执法人员系统地学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等行政基础法律法规，有力地促进了农业行政执法人员素质和执法水平的提高。二是认真开展与业务相关的专业法律法规学习，深入学习了《农业法》、《农业技术推广法》、《农产品质量安全法》、《种子法》、《农村土地承包法》、《农民负担监督管理条例》、《农药管理条例》、《植物检疫条例》等法律法规。三是完善制度，规范行为。建立了行政执法评议考核、过错责任追究、公示、证件管理、办案制度及行政执法人员法制学习和培训制度，统一了执法文书。

切实做到常用的法律、法规定期学，新颁布的法律、法规及时学，结合农业行政执法工作实际和典型案例随时学。使学习做到了具体不空泛，条理不生硬，使每个执法人员短时间内能消化掌握，并能充分运用到具体行政执法工作实践中，切实提高了我县农业行政执法工作质量。
 “一个加大”即：加大执法力度。根据农业生产规律，采取多种有效形式，广泛宣传法律法规，增强公民法规意识；
突出农业执法重点，主动同有关部门联手，积极开展种子、农药、化肥市场检查，加大对假冒伪劣农资的打击处罚力度，保护农民利益。今年，开展公众法律法规宣传及咨询活动6次，发放相关资料1300 余份。共出动执法人员 338人次，集中开展全县性的农资经营市场秩序整顿三次，规范农资经营企业（摊点）321 个，收缴销毁假劣过期种子、农药、兽药等农业投入品共3040公斤，为农民挽回经济损失20 余万元。共办理调处各类土地承包纠纷34起，其中：立案调处15起，维护了农民土地承包经营的合法权益。认真落实《陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》，严格农村“ 一事一议”筹资筹劳事项的审核和监管，做到农民负担动态监测，杜绝了农民负担重、特大案件发生。农业执法力度的加大，确保了农业生产安全，维护了农民利益，维护了农村稳定。
二、尽心尽力尽责工作，力促任务全面完成
  农业是基础产业，关乎全县经济社会发展大局。一年来，带领局领导班子和全局干部职工，认真贯彻中央一号文件精神，全面落实党对农村的惠民政策，以农业增效、农民增收为中心，狠抓关键措施落实，全力推广农业适用技术，有力的促进了全县农业和农村经济持续快速发展。
    粮油生产获得丰收。狠抓关键农时季节，全面落实粮食生产的各项工作措施和各项增粮综合配套技术推广，获得了粮油生产大丰收。全县全年粮食播种面积67.6万亩，总产11.2万吨，较上年增产7.8％，超额完成年度目标10万吨任务。油料播种面积9.7万亩，总产7807吨，分别较上年增长4.4％和11.5％，再创历史新高。
  农民收入快速增长。通过大力发展茶、桑、畜三大主导产业，积极引导农民就地就业和外出务工，农民收入来源渠道进一步拓宽，政策性收入、经营性收入、工资性收入等收入明显增加。预计2009年全县农民人均纯收入达到3420元，比上年人均净增750余元，增长28.2％。是历史以来增速最快的一年。

    双安富硒农业科技示范园区建设初具规模。为把我县富硒资源优势转化成经济优势，推动富硒特色农产品产业化经营发展。今年，县委县政府按照“高起点定位、高标准规划、高品位开发、高效益经营”的建设理念，强力打造双安富硒农业科技示范园。九月份以来，我们根据县政府的结合总体规划，按照“标准化生产、市场化经营、企业化运作、产业化发展”的思路，通过招商引资落实业主，积极组织实施万头生猪标准化养殖小区项目和百亩设施大棚蔬菜项目，目前，标准化养殖小区建设一期主体工程基本完工，百亩设施蔬菜大棚已安装完毕。明年春季种猪即可进圈，大棚蔬菜可上市，同时与之配套的大型沼气池建设也已立项。整个示范园全面建成后，示范园将成为我县农业新品种、新技术推广的窗口，农业增效、农民增收的样板，带动富硒特色农产品产业化经营发展的引擎。
   蔬菜生产扎实推进。以保障城乡居民市场消费需求为目标，始终把蔬菜产业作为农村又一增收产业来抓，以县城和集镇周围为重点，优化作物布局，加强生产技术指导，积极培育生产大户和专业小区。今年以来，在组织农民种足面积，认真抓好面上蔬菜的同时，按照县政府年初安排，筹措资金100万元建设培育蔬菜重点村10个 ，发展标准化露地蔬菜5000亩，设施大棚蔬菜250个。据统计全年蔬菜播种面积达14.1万亩，总产达13.1万吨，同比分别增长1.9%和9.1%，商品菜面积达0.72万亩，较去年增加0.5万余亩，同比增长2.3倍。随着重点村蔬菜陆续上市，可一定程度缓解全县长期以来市场蔬菜价格偏高和供应旺余淡缺的局面。
  农村能源沼气建设步伐加快。我们紧紧抓住国家加大投资力度的机遇，以实施农村国债沼气项目为契机，扎实开展项目争取和实施工作，加强领导，克服因包茂高速公路和襄渝铁路二线国家两大工程建设导致出现的沙石水泥原材料价高和通乡公路难行的困难，夯实责任，狠抓落实，全面完成了今年全县13个乡镇18个村2000口农村国债沼气项目建设任务，加上近年项目建设户，截至今年全县累计建设沼气池7250户。
 “一村一品”工程建设全面推进。我们充分发挥农业部门牵头协调作用，围绕我县“茶、桑、畜”三大主导产业和水果、蔬菜、魔芋、药材、烤烟等特色产业进一步推动产业结构优化升级，一村一品条块状、带状规模发展格局逐步形成。据统计，全年一村一品示范村农民人均纯收入预计可达4202元，同比增长32.1%，高于全县平均水平22.8%。
  农村信息站建设任务全面完成，农业信息服务进一步加强。按照“五个一”建设标准，组织县电信公司，以“一村一品”村为重点，全面完成了80个农村信息站建设任务，农村信息基础设施建设全面推进。充分利用农村信息服务体系，服务三农，针对农业适用技术、农村法律法规、农产品产销信息以及重大天气情况等方面为农民发布短信1012条，专家热线解答相关问题50余次，实现了涉农信息直接进村入户，方便了农民，为农业农村发展和管理提供了现代信息技术的有力支撑。
   “阳光工程”培训任务超额完成。今年我们继续以实施“阳光工程”为契机，突出围绕服务县域经济社会发展所需的沼气技工、村级动物防疫员、农机机防手和农民专业合作社负责人积极开展农村劳动力就近转移技能培训；
同时积极面向有外出就业意愿的农民和返乡农民工开展输出性转移培训，有效地提高了农民职业技能水平，拓宽了就业门路，增加了服务县域农村经济社会发展的乡土人才。全年共完成阳光工程培训1021人，占计划的102.1%。
  农产品质量安全工作进一步提高。以确保城乡居民农产品消费质量安全为目标，深入贯彻落实《农产品质量安全法》。一是进一步广泛开展农资、农药安全使用知识的宣传和培训，使经营者和农民群众掌握经营规范和使用规范，从源头上最大限度地控制了不规范使用农业投入品的危害；
二是积极推行农产品市场准入制度，从11月1日起，在县城全面启动了农产品市场准入制度推行工作，组织县城主要农贸市场和超市的法人代表进行了业务培训，购置配备了检测仪器，按照自检为主、抽检结合的方式，全面开展农药残留检测工作，实现了待售农产品先检测， 后上架（上市）销售的要求，有效防止质量不安全的农产品进入消费者菜篮子；
三是积极开展了农产品产地整县环境评价工作，此项工作量大面广，涉及多个部门和所有乡镇，目前，已下发了实施方案和多个配套文件，整个工作按照实施方案有序推进。农产品产地整县环境评价得到通过，对整体提升全县农产品质量安全水平，促进农业产业化发展具有重要的作用。
  种子建设工程进一步加强。一是继续抓好秦芋30号洋芋新品种扩繁基地建设，在双桥、高桥、绕溪、洞河等乡镇建立原种到推广种的种子繁育基地3200亩，推广达到5万亩，加快了洋芋品种更新换代步伐；
二是以江北蒿汉一线为重点，推广大田种植高产高淀粉红苕新品种868和梅营1号3万余亩，投资13万元新建种薯扩繁基地500亩，为发展富硒粉条为重点的富硒食品加工业创造了条件；
三是切实搞好以玉米、水稻为重点的优良新品种引进示范工作，以双安乡新品种展示园为重点，按照高中低不同海拔区域完成引进示范不同组合的玉米新品种36个，水稻新品种24个，为确保粮食生产安全奠定了备推良种的基础。
  三、加强班子建设，提高履职能力　
    一是加强班子成员学习。局党组坚持从自身抓起，把 理论学习作为提高领导班子政治理论素养，提升领导力、增强凝聚力的重要手段。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，积极开展集中学习，在学习过程中，结合三农工作中心任务学，把理论学习转化为指导工作实践能力；
结合党组班子建设和领导干部的实际学，提高领导履职和解决自身问题的能力。通过深入开展学习 ，使班子成员坚定了理想信念，增强了党性观念，提高了驾驭能力，推动了农业各项工作全面发展。
  二是认真落实民主集中制。局党组制定和完善了党组会、局委会和局长办公会议及规则。明确了重大事项决策的原则、程序，形成了重大事项进行集体研究的科学决策机制。实践中，局党组集体决定的事项，每个党组成员都能坚决服从，认真落实。定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，坦诚沟通交流、扎实查摆问题，明确整改措施，理清工作思路。形成了互相理解、互相支持的良好局面。　　
  三是加强党风廉政建设 。坚持认真贯彻落实党风廉政建设有关规定，切实增强党性观念和党性修养，要求班子成员认真学习，严格要求，以身作则，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常还律己之心，始终保持清正廉洁本色。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”职责，强化监督管理。着眼于防范，从思想上筑牢反腐倡廉，拒腐防变思想长城。严格遵守党的政治纪律，组织纪律，财经纪律，无论工作、生活都严格遵守党风廉政建设有关规定。

通过加强党风廉政建设，全局上下风清气正的良好氛围越来越浓。
  四、树立公仆意识，严格廉洁自律 　　
我出生在农村，又长期从事农业农村工作近二十多年，传统的教育，艰苦的环境，服务的对象，使自己形成了热爱科技，事业为重，淡泊名利，诚信为本的为人处事准则。尤其是对农村情况了解深，对城乡反差感受深，对农民群众的感情深，进一步增强了我的宗旨意识和自律意识。
在民主集中制建设方面，坚持把党内民主集中制和行政首长负责制结合起来，既强调分工负责，又注重团结协作。对班子同志工作放心、放手，全力支持。大事讲原则，小事讲团结，班子的凝聚力、战斗力不断增强。
  在党内政治生活中，我带头坚持民主集中制的原则，重大问题集体讨论决定，干部任免、重大经济开支、重大项目安排和重要工作部署，都召开党组或局务会议，在广泛听取班子成员意见的基础上进行民主决策。同时在机关推行政务公开制度，接受群众监督。
  在用人问题上，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定办事，按照党管干部的原则，坚持德才兼备、凭实绩用干部，广泛听取各方面意见，把政治上靠得住、工作上有本事的优秀干部提拔到重要岗位上。
  在经费使用上，严格按照财经管理制度执行，重大开支由领导班子集体讨论决定。一般性开支的拨款，坚持事先组织调查研究，详细了解情况后制定方案，经相关业务股室、财务和分管领导集体讨论后决定；
重大工程项目都按规定实行公开招标，一般项目坚持集体讨论决定，由相关股室和分管领导具体组织实施，不搞个人说了算。
  在权力使用上严格遵规守制，强化约束，规范运作，从不利用职务之便为自己的配偶、子女及身边工作人员或他人谋取不当利益。   
在落实党风廉政建设责任制上，注重严以律己，以身作则。坚持从制度规范入手，建立健全了局党风廉政建设责任制及管理考核办法，层层签订责任书，做到廉政档案、廉政报告、廉政谈话、责任追究等制度配套。对党风廉政建设的文件、会议精神及时传达贯彻，并坚持与经济工作一同安排部署，一同检查考核。
  由于狠抓了制度建设，局班子成员的廉政勤政意识大大加强，行业风气进一步端正。总体来看，班子集体在党风廉政建设方面情况是好的，干部职工是满意的。　　
五、正视突出问题，深刻分析原因 　　
XX农民依靠科技解决了长期困扰发展的群众温饱问题，这是一个历史性的进步；
农业依靠产业结构调整，形成了茶、桑、畜特色明显的增收格局，这是一个根本性的变革；
农村依靠近几年狠抓基础设施建设，解决制约农业发展的瓶颈问题，民生条件得以改善，这是一个重大突破。所有这些，靠县委、县人大、县政府的领导重视，靠农村干部群众的艰苦努力，靠社会各方的服务支持，靠农业部门的敬业奉献。从我自身履行职能看，可以说是尽职尽责尽力的，但与党的要求，人大厚望和人民的期望相比，仍然存在不少的问题和差距。

　　
(一)农业执法不够深入。从执法基础看，农业行政执法体系是在计划经济条件下建立的，执法主体不明，农业部门多为配合执法。从具体执法看，对城边、镇边、路边执法多，对高山、深山、远山执法不够。从执法力度看，体系不全，设备落后，手段不多，农业执法显得偏软、偏弱。从广大农村看，农民依法自我保护的意识不强，如何营造一个社会各方理解农业、支持农业、重视农业的氛围，还存一定差距。

　　
(二)农业发展时感艰难。我县农业基础脆弱，市场发育滞后，往往是十分努力，难得一分收成。农业科技队伍人才断档，青黄不接，对农技干部在帮助农民解决温饱之后，基层农技推广体系日趋弱化等问题，想了很多办法，但还是感到心有余而力不足。我对农技队伍体系建设的忧虑大、压力大。

　　
(三)工作推进不够平衡。客观上讲，农业是个大系统，事情多、头绪多，仍有很多事，想平衡难协调，想统筹难兼顾，想求全难周全，工作中难免有顾此失彼的现象。

　　
(四）工作方法不够创新。随着改革的深入，我越来越感到农业部门的工作，老办法不灵，新办法不多。在推进支柱产业上力度不够，特别是加工、流通仍是十分薄弱的环节。在领导方法上，总想以情动人，以理服人，以德感人，但没有达到很好的教育、帮助效果。　　
分析上述问题的主要原因，我认为主要有以下几点：
　　
一是理论学习不够系统。特别是对如何适应市场经济要求，指导全县农业农村工作，我用力不小，但对理论学习抓得不经常，缺乏系统性、深入性、经常性。

　　
二是思想解放不够。过多地忙于业务性和事务性的工作，把主要精力放在争取项目、技术创新和推广服务上。在如何引导农业事业单位，用改革的办法解决发展中的问题，用创新的机制克服体制上的缺陷等问题上，研究不深。表现在，过多的强调历史原因和客观因素，在改革意识和激励机制上运用不够。

　　
三是领导艺术有待进一步提高。从客观上讲，局班子成员都有较高的政治素质和强烈的事业心，行政、业务类人才各有所长，工作上依靠他们多一些。因而，对业务工作、项目农业、科技兴农、支柱产业抓得紧一些，其它工作顾及不周。对农业发展的重大战略、重大项目、重大环节、重大技术和部门建设的重大事情研究的多一些、深一些，对具体工作、具体事务、具体事情过问不够。

　　
六、坚持与时俱进，着力开拓创新 　　
(一)把握“三新”特征，推进“三农”发展。面对我县农业新任务、新机制、新挑战，在今后的工作和学习中，我将进一步解放思想，改进方法，履行职能，着力推进农业部门工作的新发展。

　 
(二)加强依法行政，提高领导水平。坚持民主集中制原则，做到决策民主化、科学化，重大问题公开化，工作程序制度化，改进领导方法，提高领导水平，团结班子成员，带领广大干部职工齐心协力，克难求进。自觉接受人大监督，严格执行人大决议，将人大监督作为支持工作的动力；
进一步建立健全农业执法体系，提高执法队伍素质和执法水平，努力实现依法治农的新突破。

　　   
(三)围绕“三增”目标，增强服务功能。围绕农业增效、农民增收、服务增强的工作目标，突出工作重点，转变工作职能；
坚持改革创新，大力推广运用新品种、新材料、新技术，提高农业科技含量，推进科技兴农；
发挥比较优势，培植特色支柱，推进结构调整。切实加大有机农业开发力度，着力突破加工、流通两大瓶颈，在特色支柱产业开发的规模、品牌、特色、效益的四个环节上取得新突破；
围绕项目兴县，千方百计争取项目，把特色产业、重点科技、重点工程当项目开发，提高项目开发效益；
改进工作方法，加强信息引导，示范诱导，服务指导，加强自身建设，增强服务功能，努力开创科技兴农的新局面。

　　
(四)加强作风建设，提高整体素质。深入学习贯彻党的十七大精神，把握解放思想，实事求是，改革创新，与时俱进的精神实质，转变作风，狠抓落实。通过作风建设，健全制度，强化责任，边学边改，着力查找自己和部门在思想作风、工作作风、领导作风等方面的突出问题，采取得力措施，努力把机关作风建设提高到一个新水平。  
我愿意诚恳地接受县人大依法对我局年度工作及我本人履职情况的评议，虚心听取意见和建议，同时将尽自己的最大努力，认真抓好整改，力争把今后的各项工作做得更好。我将时刻牢记党和人民的重托，决心以这次依法评议活动为动力，在县委、县政府的直接领导和县人大常委会的监督下，严格要求自己，加倍努力工作，团结领导班子和全体干部职工，进一步解放思想，更新观念，发扬成绩，纠正缺点，努力把农业局建成一个高效廉洁，扎实干事，让群众满意的政府职能部门，为全县经济社会发展作出新的贡献。