浅析农村统计数据中存在的问题及解决的对策
时间：2021-01-25 08:04:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
统计数据质量是统计工作的生命，提高统计数据的质量是统计工作永恒的主题。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和社会经济的不断发展，社会以及各级党委、政府对统计数据和统计信息的要求与依赖也越来越高，这就意味着统计工作面临新的挑战。因此，统计工作的难度不断加大，在社会主义经济建设中的作用和地位也显得尤为重要。农村统计工作为农村经济的科学管理和决策提供了大量的社会经济信息，在解决“三农”问题、制定农村政策、全面建设小康社会等工作中起着十分重要的作用。但是，从当前的情况来看，统计数据面临失真的趋势越来越明显，我作为从事统计工作多年的老兵，对此深感不安。如何提高统计数据的质量，确保统计数据准确、真实、可靠是摆在各级统计机构和统计工作者面前的突出问题，因而，各级统计机构和统计人员责任重大，任重而道远。
一、农村统计数据的现状
现今有一种说法：“数字出官、官出数字”这种说法很形象地道出了统计工作的无奈，也反映出现行统计管理体制存在的弊端。随着社会主义市场经济的不断发展，经济结构复杂化，利益主体多元化，再加上体制转化过程中经济秩序混乱，各种绩效考核制度，造成统计数据人为干扰增多，受局部利益驱使，部份统计调查对象虚报、瞒报、甚至伪造、篡改统计数据。这些违法行为虽然是极少数，但已经到了必须引起我们各级统计机构和统计人员高度重视的地步，我们应当采取及时、有效和果断的措施加以纠正处理，严防这种现象的蔓延，尽量减少和避免这些违法行为发生，净化统计环境，提高统计数据质量，确保统计数据能够真实、准确、及时、全面和客观反映当地经济社会事业发展的实际。
二、 农村统计工作中存在的问题
1、农村统计调查对象发生变化，统计数据收集难度加大。 随着经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，农村统计调查对象发生了很大变化。面对着千家万户的农村住户，结构日趋复杂，利益主体日趋多元化，农村统计数据收集难度加大。
2、农村基层统计基础工作仍然薄弱。一是由于乡镇机构改革，乡镇统计站撤销合并，虽然于2005年重新恢复了经管统计站，但原来的统计资料交接手续不完善，造成统计资料丢失、损坏，影响了农村统计数据资料的完整性和连续性。二是基层统计人员缺乏统计专业知识。由于统计人员业务生疏，责任心不强，很难保证各种农村统计报表的准确、及时上报，三是统计手段落后。乡镇统计站没有专用微机，或是设备陈旧，不能满足统计工作要求，致使统计手段落后，工作效率低，报表差错率高，统计服务跟不上，农村统计现代化进程受到很大制约。四是经费紧张。大部分乡镇财政紧张，不要说大型普查经费，就连正常的统计经费都难以保证。农村基层统计人员工作辛苦，生活清贫，环境艰苦，挫伤了农村基层统计人员的工作积极性。
3、统计任务繁重，基层统计人员应接不睱。乡镇统计人员本来就身兼多职，不仅要完成上级统计部门布置的全面调查任务，还要完成上级农调队布置的各项抽样调查任务，对村一级统计人员来说，对各行业的统计数据，都由一人包干完成。统计任务与统计力量矛盾突出，源头数据质量很难保证。
三、提高农村统计数据质量的对策
由于农村统计工作上述问题的存在，很大程度地影响了农村统计数据质量，不利于农村统计工作的正常开展。为了确保统计数据质量，为各级领导决策当好参谋，就必须要解决好这些问题，为此，提出以下几点对策：
1、改革统计管理体制，实行垂直领导。目前的统计管理体制，最大问题就是难以确保统计数字不受干扰。因为统计站属地方一级政府领导，受地方利益驱使，一定程度地影响了统计机构和统计人员独立行使统计职能，才会导致“数字出官，官出数字”的怪现象出现。统计实行垂直领导，一方面解决地方对统计数据的干扰，同时也解决了各级政府统计机构经费严重不足问题。各项普查、抽样调查等经费需地方解决，由于地方财政困难，因此各项统计工作很难开展，直接影响统计调查的数据质量。
2、加强统计队伍建设。统计队伍建设，关键在区、乡、村。从上到下，从整个政府统计系统来看，人员的设置呈倒三角形，越往下，统计人员越少，力量越薄弱，设备越落后。而统计基础在乡村，数字质量在基层，如此力量与任务的悬殊局面，很不适应社会和经济发展的要求。目前我乡乡级统计专职人员仅1人，兼职1人，要应付上级部门各项专业、国家大型普查及农调任务。企业统计人员全部是兼职，到了村级，就一个人全包了，应付上级各部门下发的所有报表。再加上各项普查及临时调查，如此微薄的力量，要完成繁重的统计调查任务，真是力不从心，结果只能形成基层应付上级的局面，甚至随意编报统计数据，存在闭门造车的局面。数据质量也是可想而知。因此改革统计体制，迫在眉捷。加强统计基础建设，关键是加强基层统计力量，如何形成一个畅通无阻的统计网络体系。
3、进一步改进农村统计调查方法。完善农村统计方法制度，将全面报表和抽样调查进行整合，各个部门上报的数据统一归口统计站，从根本上改变数出多门的现状。
4、扩大《统计法》宣传，加大统计执法力度。通过统计法律知识的宣传，促使各级领导重视和加强对农村统计工作的领导。按照《统计法》的有关规定配备乡镇统计人员。并认真执行持证上岗制度。并规定基层统计人员在一定时期内无特殊原因不得随意调动，调离需征求上级统计部门意见。以保持基层统计人员的相对稳定性。同时统计部门要经常性开展统计执法检查，发现仿造篡改、弄虚作假、虚报、瞒报、拒报统计数据问题，对单位及责任人进行严肃处理，使统计工作纳入法制化轨道。
5、加强培训，提高统计人员素质。要加强对基层统计人员业务培训，提高统计人员素质，促进知识更新，以适应统计改革与发展的需要。一方面结合统计员持证上岗培训和继续教育培训，进行系统地学习统计业务知识和统计法律法规。另一方面也可以不定期地组织短期培训，组织参观先进典型单位，学习先进经验，开阔视野。有效地推动农村统计工作顺利开展，全面提高基层统计工作水平，确保统计数据质量不断提高。
