家电、汽车摩托车下乡补贴资金兑付管理总结
时间：2020-11-17 09:19:52 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
我县自家电、汽车摩托车下乡工作开展以来，领导重视，全民支持，有效开展家电、汽车摩托车下乡财政补贴，确保家电、汽车摩托车下乡政策的认真贯彻落实。实施家电、汽车摩托车下乡等支农惠民政策，全民关注、社会各界关心，已成为当前的一项社会焦点问题。从我县情况统计：2010年度至 6月30日 止，共发放家电、汽车摩托车下乡补贴132.49万元，历年累计发放家电、汽车摩托车下乡补贴259.99万元。其中：
本年销售家电下乡补贴产品2,251台（件），销售金额为360.05万元，应补贴金额46.81万元，实际已补贴家电下乡产品2,020台（件），兑付家电下乡补贴金额41.77万元，补贴兑付率为89.23%；
销售汽车摩托车下乡补贴产品793辆(其中：轻型载货车96辆,微型载货车1辆, 微型客车34辆,摩托车662辆)，销售金额934.22万元，应兑付并实际兑付汽车、摩托车下乡补贴90.72万元，补贴兑付率100%。
历年累计销售家电下乡补贴产品4,290台（件），销售金额为646.91万元，累计应补贴金额84.1万元，累计已补贴家电下乡产品3,820台（件），累计兑付家电下乡补贴金额75.76万元，补贴兑付率为90.09%；
累计销售汽车摩托车下乡补贴产品1,955辆(其中：轻型载货车203辆，微型载货车5辆, 微型客车118辆,摩托车1,629辆)，销售金额2,228.73万元，累计应兑付并实际兑付汽车、摩托车下乡补贴220.23万元，补贴兑付率100%。
一、工作开展情况
1、建立机构，拟订工作实施方案。成立了以县人民政府常务副县长庄斌为组长，县政府办、县财政局、县商务局的负责人为副组长，由财政、监察、质监、工商等单位部门的分管领导为成员的“**县家电、汽车摩托车下乡实施工作领导小组”。领导小组下设办公室在县商务局，由商务局长兼任办公室主任，财政局分管副局长兼任副主任，抽调配备工作人员，负责处理日常事务。印发了《**县家电、汽车摩托车下乡实施方案》，使我县家电、汽车摩托车下乡工作有章可循，有据可依，合理有效运行。
2、加大政策宣传力度，尽力使党的支农惠民政策家喻户晓。
一是召开启动大会。政府高度重视，抓住时机，在县城区赶集日，隆重举行了“**县家电下乡启动仪式”。经营家电下乡补贴产品的开远总公司作出产品质量和服务十项承诺，促进我县家电下乡产品营销活动合理有序运行。二是开展好业务培训。全县召开了三次家电、汽车摩托车下乡补贴工作专题培训会议和两次“以会代训”共195人次。培训学习了上级关于家电、汽车摩托车下乡推广工作会议精神，讲解了实施细则及补贴资金管理暂行规定和业务操作办法，为有效实施我县家电、汽车摩托车下乡推广工作奠定了坚实的基础。三是政策宣传到位。宣传工作形式多样，充分利用赶集天和人员密集的街面上摆摊设点四次，播放电视、散发传单、专题讲解补贴产品识别、车辆模型、家电下乡产品类型模具等，散发各种宣传材料8,300多份，光牒20多盘，通过新闻媒体渠道宣传家电、汽车摩托车下乡政策，由县广播局在电视上连续播放7天，在县城区、各乡村社区显目的地方沾贴《家电、汽车摩托车下乡宣传广告》，确保宣传到位，力求做到家喻户晓。四是做好民意调查。从家电、汽车摩托车下乡政策了解、产品性能，销售价格、补贴政策满意度及其他意见建议等方面设计《家电、汽车摩托车下乡社会问卷调查表》，向各乡镇和产品经销商及县城周边村寨发放100多份调查表，收回88份，多方做好民意调查。调查结果满意率达80%。
3、精心布局，合理设置家电、汽车摩托车下乡销售网点。我县家电、汽车摩托车下乡补贴类产品销售网点设置，本着既方便广大消费者农民群众，又便于政府监督管理，有利于正确贯彻实施家电、汽车摩托车下乡补贴等支农惠民政策的原则，统筹安排，销售网点遍及县城区和乡镇，基本能保证广大农民购买家电、汽车摩托车下乡补贴类产品的需要。截止 2010年6月30日 止，全县已备案销售网点27个，涵盖全县八乡一镇，乡镇销售网点覆盖率100%。即县城区网点：五龙电器商场、长虹产品专买店、胜利电器行、光明电器、中国电信县分公司、远程通讯、恒达电脑经营部、华力文体五金经营部、小虫科技港、天源太阳能服务部、鑫鹰科技等11户；
乡镇片区网点：三猛乡雪平电器、三猛乡鑫都电器经营部、大黑山乡王泽献、大黑山乡韩思清、大黑山乡湖南家电、平河乡朱颜昌、骑马坝乡方秀妹、大水沟乡王征兵、大水沟乡罗光寿、牛孔乡施如说、戈奎乡姚永强、半坡乡鑫通讯家电城、半坡乡孙海军、半坡乡锡锋五金电器商行等16户。
4、不断改进改善补贴兑付方式，确保党的支农惠民政策贯彻落实。家电下乡补贴资金兑付是具体落实党的支农惠民政策的主要步骤。我县开初实行“乡级审核、县级兑付”方式，手续程序多，补贴兑付进度缓慢。对此，及时研究改进，拟定方案，改善补贴兑付方式，实行“乡级审核、乡级兑付、县级汇总”方式，每个乡镇先预拨5万元，实行报账制。补贴兑付方式改革后，程序减少，兑付更及时。紧急着，为更进一步保证补贴资金的及时兑付，本着既保障财政资金安全、又方便农民群众的原则，又改革补贴兑付方式。选择部分人员集中，家电下乡产品销量较大的经销商即绿春长虹产品专买店、绿春胜利电器店等五个销售网点开展家电下乡补贴销售网点代办申领兑付试点工作，实施“现购即付补贴办法”。即农民持身份证、户口簿到指定的五个销售网点购买家电下乡产品，补贴资金申领手续由代办申领销售网点代为办理，销售网点按规定进行审核，条件相符后将家电下乡补贴资金当场兑付给购买农户（或从购价中抵扣）。这样，家电、汽车摩托车下乡产品购买农户不必再到所属财政所办理补贴资金申领手续，缩短了申领补贴时间，节约了农民申领补贴旅途费用，补贴兑付更及时，我县家电下乡补贴管理工作效率得到提高。
5、多重把关，严厉杜绝补贴骗补行为。一是严格产品信息录入。加强销售网点的监管，督促销售网点及时将家电下乡产品信息录入家电下乡信息管理系统。非补贴用户购买的，录入时点击“非补贴用户购买”项，相应注销产品标志卡。销售网点设立专门的产品进销登记册备查，做到进货日期、数量、型号、进货来源，销售日期、数量、型号、标识卡卡号，购买人信息等内容齐全。二是加强产品标识卡管理。各级商务、财政部门切实加强对家电下乡产品标识卡的管理，督促销售网点依照有关规定申领、使用产品标识卡。销售网点严格按照有关规定销售家电下乡产品，做到“卡随货走”、“一货一卡”，严禁“货卡分售”、“一货多卡”、“货卡不一致”、倒卖标识卡等行为。三是严格补贴审核兑付。高度重视家电下乡补贴资金审核兑付工作，严格审核，谨慎兑付，确保补贴资金安全。财政部门在审核农民递交的申领补贴资料及销售网点转交的复核材料时，严格按照有关文件规定，仔细查验材料的完整性和真实性。资料不全或资料有作假嫌疑的，不予兑付补贴，补全材料并验证资料真伪后再决定是否兑付。四是加强日常监管。县财政、商务、经贸等部门采取有效措施加强日常监管，堵塞管理漏洞，防止各种形式的骗补行为。对信息系统显示已领取补贴的农民，采取电话回访、实地调查等方式按一定比例进行定期抽查。对销售网点进行经常性抽查，检查家电下乡产品进销存情况、销售真实性、发票真实性及税收缴纳情况等。各级商务部门切实加强对信息系统密钥管理，并督促销售网点加强密钥管理，密钥应由专人保管，严格限定使用范围，不得随意转借，一旦遗失应及时上报挂失并申领新密钥。通过加强管理，严密手续，开展定期或不定期的监督检查，我县到目前为止未发生有家电、汽车摩托车下乡补贴骗补行为。
三、存在问题及原因
1、电脑网络不通，影响补贴资金的及时兑付及信息上报质量。我县地区经济贫困，网络系统建设起点低，电脑设备落后，各乡镇财政所电脑网络信号经常中断，有的家电、汽车摩托车下乡补贴已兑付给农户，但数据难以及时报上来，影响补贴兑付率；
有的由于网络不通，打不开管理系统，只有到县上办理家电、汽车摩托车下乡补贴录入工作，工作效率大打折扣；
另外，各乡镇销售网点少，农户购买家电、汽车摩托车下乡补贴类产品只有到县城及其他县市进行，办理补贴申报手续往来旅途占用时间长，必然影响补贴兑付率。
2、补贴兑付人员业务素质不高，影响补贴申报进度。尽管我县经常组织相关业务培训，但州上相关政策、业务技巧知识培训较少，我县办理相关业务仅局限于县级相关经办人员的理解和水平，加之，各乡镇财政所业务经办人员新手多，业务素质较弱，容易出现工作偏差，直接影响全县工作效率。
3、兑付银行（我县乡镇只有信用联社），电脑网络设施落后，影响补贴资金兑付率。我县家电、汽车摩托车下乡补贴资金，由于贫困地区信用社条件差，乡镇信用社尚未开通“一折通”卡业务网络，只能由县信用联社电脑录入农户“一折通”或打进储蓄存折卡上，各乡镇信用社未能保证及时将补贴资金兑付给农户，直接影响兑付进度。
4、贫困地区农民购买力较弱，下乡产品销售总量较低。我县属于国家级贫困县之一，全县有41,863个农户，21.4万人口，由于经济基础和产业结构的特殊性，财源支柱单一，经济发展缓慢，地方财政自给率不足16%，经济贫困，农户购买力较弱。相应地，家电、汽车摩托车下乡产品销售总量较低，补贴总额较少。
三、下一步工作意见建议
1、加强业务培训，提高业务操作水平。由州局组织，采取多种形式，以会代训或专题培训方式不定期的开展对家电、汽车摩托车下乡政策和业务技能的培训学习，不断提高业务操作能力，加强对政策的认知力度，确保党的支农惠民政策的贯彻落实。
2、加大资金投入力度，搞好硬件设施建设。投入一定的财力，加强对家电、汽车摩托车下乡操作管理系统必须的电脑配备、网络系统等建设投入，做好网络系统维护管理，做到工具齐备、网络畅通，为开展好家电、汽车摩托车下乡财政补贴政策作保障。
3、积极筹措足额补贴资金，确保补贴资金及时兑付。上级财政应将补贴资金及时足额拨补到位，以保证各县（市）正确及时办理补贴资金兑付手续。
作者: 陈俊
2010年8月9日
