农村牧区会议讲话稿

　 农村?牧区?工作?会议?讲话?稿

　 ? ?农村?牧区?工作?会议?讲话?稿【?篇一?】 ?

　 ? ? 这?次会?议的?主要?任务?是，?深入?贯彻?落实?中央?农村?工作?会议?、自?治区?党委?和鄂?尔多?斯市?委农?村牧?区工?作会?议精?神，?全面?落实?旗委?八届?七次?全委?会暨?全旗?经济?工作?会议?各项?部署?，分?析研?究当?前我?旗农?村牧?区转?型发?展面?临的?形势?，安?排部?署经?济新?常态?下全?旗 ?三农?三牧? 工?作。?

　? ? 刚?刚过?去的?20?**?年，?是我?旗城?乡统?筹试?点巩?固提?升的?关键?一年?，也?是提?升农?牧业?效益?、增?加农?牧民?收入?、改?善农?牧区?环境?取得?较大?成效?的一?年。?一年?来，?面对?复杂?多变?的经?济形?势，?旗委?、政?府始?终坚?持 ?三农?三牧? 工?作重?中之?重战?略思?想不?动摇?，抓?完善?、抓?提升?、抓?改革?、抓?保障?,各?项工?作取?得了?新进?展新?成效?。

　 ? 一?是农?村牧?区生?产条?件不?断改?善。?

　? ? 始?终把?基础?设施?作为?支撑?农牧?业发?展的?根本?，以? 十?个全?覆盖? 工?程为?抓手?，规?划先?行、?分类?指导?，集?中财?力、?重点?投入?，实?施了?一批?事关?农牧?业发?展的?基础?项目?，农?村牧?区发?展环?境全?面优?化。?完成?投资?

　 ? 1?.8?亿元?，新?修布?拉格?至上?海庙?等6?条通?村柏?油路?16?8公?里，?硬化?农牧?区街?巷道?路4?0.?7公?里，?先期?打通?了重?点嘎?查村?断头?路、?环线?路;?架设?农网?线路?45?2公?里，?新增?网电?用户?28?0户?，改?造缺?电嘎?查村?变压?器1?30?台。?创新?培育?阿日?赖、?玛拉?迪、?克珠?日、?八一?村等?公共?服务?典型?，服?务功?能不?断拓?展、?城市?文明?逐步?延伸?。

　 ? 二?是现?代农?牧业?进程?加快?。

　 ? ?致力?于抓?完善?、抓?提升?，对?新型?村庄?产业?发展?再明?确、?再定?位，?完成?土地?整合?1万?亩，?启运?肉羊?养殖?园区?2个?，养?殖规?模达?到4?万头?，阿?日赖?、哈?日根?图、?糜地?梁成?为现?代农?牧业?发展?新亮?点。?注重?项目?均衡?保障?、协?调推?进，?农牧?业基?础条?件全?面改?善，?新建?标准?化养?殖棚?圈2?40?套，?新增?肉羊?养殖?大户?60?户，?牧业?年度?牲畜?饲养?量2?27?万头?只，?辣椒?、土?豆、?西瓜?等种?植规?模突?破5?万亩?，牲?畜交?易量?14?8万?头只?。引?进吉?泰、?蒙力?、亿?利等?农牧?业龙?头企?业，?生产?加工?一体?化项?目快?速推?进，? 公?司+?合作?社+?农户? 模?式成?为产?业化?发展?方向?。改?扩建?三段?地牲?畜交?易市?场，?市场?规模?和功?能不?断完?善，?实现?牲畜?市场?交易?12?0万?头只?。

　 ? 三?是生?态环?境持?续巩?固。?

　? ? 树?立生?态 ?红线? 理?念，?坚定?不移?执行?禁牧?休牧?、以?草定?畜政?策，?严格?执法?、打?击非?法。?特别?是针?对非?法开?荒扩?灌蔓?延的?趋势?， ?疏 ?堵 ?结合?，通?过制?度规?范、?严厉?查处?、严?肃问?责等?举措?，有?效遏?制了?非法?开垦?行为?。高?度重?视发?展、?生态?与水?资源?动态?平衡?，制?定农?牧业?发展?规划?，启?动水?资源?采补?平衡?试点?。坚?持建?管并?重、?以奖?代补?，完?成造?林1?3万?亩，?重点?区域?绿化?5.?02?万亩?，落?实草?原生?态补?奖面?积1?66?

　 ? 1?.8?8万?亩，?发放?生态?奖励?资金?80?余万?元，?对1?2个?先进?集体?、2?02?户典?型农?牧户?进行?集中?表彰?，营?造起?了全?民投?身生?态建?设的?良好?氛围?。

　 ? 四?是改?革稳?步推?进。?

　? ? 率?先在?全区?范围?内推?进草?原确?权工?作，?外业?打点?、信?息采?集、?矛盾?调处?、内?业录?入模?式卓?有成?效，?累计?确权?面积?17?78?万亩?，确?权率?97?%，?工作?模式?得到?农业?部认?可，?并在?全区?、全?国草?原工?作会?议上?做了?典型?发言?。率?先在?6个?新型?村庄?推行?草原?承包?权和?经营?权 ?两权? 分?离，?草牧?场经?营权?证、?林权?证抵?押登?记工?作稳?步推?开，?农村?牧区?宅基?地确?权登?记外?业工?作全?面完?成。?

　? ? 五?是困?难群?众保?障更?加有?力。?

　? ? 启?动精?准扶?贫工?程，?完成?投资?47?8

　? ?1.?4万?元，?累计?建成?养殖?棚圈?31?2套?，改?造危?房2?80?套，?为7?02?户贫?困户?每户?补贴?产业?发展?资金?50?00?元，?46?9户?16?06?人稳?定脱?贫。?发放?金融?扶贫?贷款?50?00?万元?，解?决近?10?00?户贫?困群?众产?业发?展资?金困?难;?集中?改造?各类?危旧?房8?76?户、?节能?住房?16?0户?;新?建安?全饮?水工?程7?处，?重点?缺水?地区?20?17?人喝?上了?放心?水;?为7?87?1户?农牧?户发?放取?暖1?吨煤?补贴?49?5万?元。?

　? ? 一?卡通? 直?接补?贴达?

　 ? 1?.9?亿元?，农?牧民?户均?政策?性收?入1?49?60?元。?农牧?民人?均可?支配?收入?13?47?7元?，增?长1?0.?8%?。

　 ? ?农牧?业兴?则百?业兴?。这?些成?绩来?之不?易，?为全?旗经?济持?续健?康发?展提?供了?有利?支撑?，为?进一?步改?善民?生、?促进?社会?和谐?稳定?发挥?了重?要作?用。?这是?市委?、市?政府?正确?领导?的结?果，?是全?旗上?下共?同努?力的?结果?。在?此，?我代?表旗?委、?政府?，向?辛勤?工作?在 ?三农?三牧? 战?线的?同志?们，?表示?衷心?的感?谢!? 当?前，?全国?经济?进入?新常?态，?农牧?业发?展的?外部?条件?和内?部动?因也?发生?深刻?变化?，农?牧业?生产?成本?持续?增加?，价?格趋?向合?理区?间，?利润?空间?收窄?;水?资源?、土?地资?源和?环境?的硬?约束?增强?，依?靠资?源消?耗、?扩大?规模?提高?产出?的动?力明?显减?弱，?依靠?创新?驱动?来提?质增?效已?成为?农牧?业发?展的?根本?动力?。说?白了?，这?就是?农牧?业发?展的?新常?态，?在这?一新?常态?下，?发展?现代?农牧?业既?是基?本方?向也?是根?本路?径。?面对?新常?态，?客观?分析?我旗?农牧?业发?展现?状，?还存?在许?多困?难和?不足?，具?体来?讲就?是 ?三个?不相?称 ?三个?不协?调 ?和 ?三个?不到?位 ?。

　 ? ?三个?不相?称 ?， ?

　 ? 一?是资?源占?有与?产业?发展?不相?称。?

　? ? 我?旗农?牧业?基础?条件?较好?，人?均占?有水?浇地?、草?牧场?分别?为1?9亩?、5?16?亩，?牧业?年度?牲畜?饲养?量2?27?万头?只，?均居?全区?33?个牧?业旗?县前?列。?但产?业发?展层?次相?对较?低，?龙头?企业?、合?作组?织带?动能?力不?足，?农牧?业比?较效?益发?挥不?充分?，农?畜产?品仅?局限?于原?料输?出，?就地?转化?率不?足1?0%?。

　 ? 二?是装?备水?平与?产业?发展?不相?称。?

　? ? 全?旗农?机总?动力?26?.7?万千?瓦，?农牧?业综?合机?械化?水平?达到?80?%，?耕种?播收?基本?实现?全程?机械?化。?但农?牧业?规模?经营?水平?较低?，1?00?0亩?以上?规模?经营?面积?不足?10?%，?10?0亩?以上?仅为?40?%，?小打?小闹?、零?散经?营、?形不?成规?模。?

　? ?三是?从业?主体?与产?业发?展不?相称?。

　 ? ?从事?农牧?业人?口老?龄化?严重?，5?0岁?以上?劳动?力占?70?%，?且多?数文?化素?质较?低、?小富?即安?。特?别是?受农?耕文?化影?响深?远，?对土?地草?牧场?等资?源过?于依?赖，?对新?技术?、新?理念?的认?识不?够，?用现?代理?念武?装农?牧民?头脑?、推?进规?模化?经营?任重?道远?。

　 ? ?三个?不协?调 ?：

　? ?一是?基础?设施?与产?业发?展不?协调?。

　 ? ?基础?保障?产业?发展?能力?还相?对较?弱，?有近?20?个嘎?查村?没有?通柏?油路?，农?牧民?出行?难、?农畜?产品?卖难?的问?题还?不同?程度?存在?;节?水灌?溉面?积仅?占水?浇地?的3?0%?，传?统粗?放式?灌溉?仍占?主导?，农?牧业?资源?消耗?过度?;农?网改?造项?目欠?账多?，现?代农?牧业?发展?地区?配变?增容?需求?较大?，供?需矛?盾突?出。?

　? ?二是?生态?环境?与产?业发?展不?协调?。草?原面?积广?阔但?生态?环境?脆弱?，稍?有松?懈就?会反?弹。?农牧?业以?量取?胜、?粗放?经营?仍是?现状?，对?生态?环境?破坏?较为?严重?，巩?固生?态建?设成?果任?务艰?巨。?

　? ?三是?水资?源与?产业?发展?不协?调。?

　? ? 水?资源?存量?小，?我旗?地下?水开?发利?用指?标为?

　 ? 1?.2?亿立?方米?，上?海庙?、敖?镇、?城川?地区?严重?超采?，年?实际?利用?水量?

　 ? 1?.5?亿立?方米?，超?采2?5%?。土?地扩?灌、?非法?开垦?等问?题虽?然经?过集?中整?治有?所好?转，?但仍?不同?程度?存在?，地?下水?开发?利用?形势?异常?严峻?。

　 ? ?三个?不到?位 ?：

　? ?一是?科技?服务?不到?位。?

　? ? 科?技服?务人?员短?缺，?熟悉? 三?农三?牧 ?、有?农村?牧区?工作?经验?的干?部逐?年减?少，?科技?服务?严重?滞后?，农?牧业?科技?贡献?率不?足3?0%?。三?元杂?交、?羔羊?育肥?、山?羊增?绒等?适用?技术?还处?于实?验推?广阶?段，?实际?运用?率不?足2?0%?，科?技成?果还?未真?正转?化增?值、?发挥?效益?。

　 ? 二?是金?融支?持不?到位?。

　 ? ?金融?贷款?门槛?依然?较高?，农?牧民?贷款?程序?较为?繁琐?，且?贷款?数额?少、?还款?周期?短，?金融?对农?牧业?促进?作用?还未?有效?发挥?。农?村牧?区金?融服?务点?设置?偏少?，农?牧民?存取?款难?的问?题还?未根?本改?善。?

　? ?三是?改革?措施?不到?位。?

　? ? 试?点建?设以?来，?旗本?级首?创的?生态?恢复?区草?原再?利用?、农?村牧?区产?权制?度、?金融?制度?等改?革措?施1?0多?项，?还都?没有?真正?落到?实处?、形?成成?果、?转化?为实?践。?特别?是试?点经?过3?年多?的集?中建?设，?取得?了一?定的?成效?，但?总结?提炼?不到?位，?还未?形成?可资?借鉴?、复?制推?广的?经验?。

　 ? ?深入?分析?困难?和不?足，?不是?否定?过去?，而?是要?找准?发展?差距?，为?推进?农牧?业转?型发?展定?好调?子、?把好?方向?。当?然，?也要?看到?我旗?农牧?业发?展有?其他?地区?不可?比拟?的优?势，?光照?充足?，昼?夜温?差大?，无?霜期?较长?，空?气、?水质?、土?壤洁?净度?高，?是天?然的?高品?质农?畜产?品生?产基?地。?特别?在当?前环?境污?染和?食品?安全?事件?频发?的情?况下?，绿?色、?优质?、安?全的?农畜?产品?更显?难能?可贵?，更?具市?场竞?争力?;市?场体?系健?全，?三段?地、?城川?等市?场都?形成?了一?定规?模，?农畜?产品?流通?快、?且价?格相?对稳?定;?区位?优势?明显?，毗?邻陕?西、?宁夏?地区?，产?业特?色鲜?明，?宁夏?要建?设全?国清?真食?品基?地和?西部?畜产?品出?口检?验区?，陕?西定?边、?靖边?地区?反季?节蔬?菜供?应规?模占?全国?市场?份额?的1?5%?，这?为我?旗发?展肉?羊、?肉牛?、反?季节?蔬菜?等产?业，?打造?地域?特色?品牌?，实?现区?域一?体发?展提?供了?可能?。更?为重?要的?是，?经过?多年?努力?，我?旗农?牧业?基础?、规?模、?质量?和效?益都?有了?显著?提升?，发?展现?代农?牧业?的条?件基?本成?熟，?为我?们在?更高?层次?、更?高水?平上?谋划? 三?农三?牧 ?工作?创造?了条?件。?

　? ? 对?此，?我们?必须?发挥?优势?，突?破制?约，?善于?从新?常态?带来?的新?变化?中把?握主?动，?在改?革发?展的?紧要?关头?有所?作为?，加?大工?作力?度，?强化?工作?措施?，全?力抓?好农?村牧?区各?项工?作。?今年?，全?旗一?产增?加值?增长?6.?1%?，达?到1?2亿?元;?农牧?民人?均可?支配?收入?增长?12?%，?达到?15?09?4元?。

　 ? ?具体?要抓?好以?下四?个方?面工?作。?

　 ? 一?、以? 十?个全?覆盖? 为?抓手?，全?面提?升农?村牧?区基?础承?载能?力。?

　? ? 基?础是?农牧?业发?展的?最大?根本?，只?有基?础设?施的?全面?改善?才能?助力?农牧?业发?展。?当前?和今?后一?个时?期，?我们?要把? 十?个全?覆盖? 工?程作?为重?点，?规划?先行?、六?位一?体，?找准?重点?、突?破难?点、?集中?攻坚?，下?大力?气破?解水?电路?讯等?基础?制约?，为?现代?农牧?业发?展提?供最?为坚?强的?保障?。

　 ? ?一要?在 ?水 ?上下?功夫?。

　 ? ?水资?源是?不可?再生?资源?，加?强水?资源?保护?利用?功在?当代?、利?在千?秋。?解决? 水? 的?问题?，实?现可?持续?发展?，要?坚持?控制?和约?束相?结合?。

　 ? ?控制? ，? 就?是要?加快?推进?水资?源确?权，?摸清?地下?水存?量和?开发?利用?现状?，尽?快开?展以?嘎查?村为?主的? 总?量控?制、?定额?管理?、以?水定?开发? 试?点，?严控?总量?、盘?活存?量，?实行?最严?格的?水资?源管?理。?各镇?、旗?水务?部门?要尽?快组?织开?展好?这项?工作?，选?好试?点、?探索?推进?，总?结经?验、?全面?推开?。

　 ? ?约束? ，? 就?是要?通过?政策?引导?，提?升广?大农?牧民?节水?意识?，促?进发?展与?水资?源承?载能?力相?协调?。这?方面?旗里?将制?定专?门政?策，?实行? 先?建后?补 ?，鼓?励农?牧民?发展?以滴?灌为?主的?节水?措施?，达?到省?工省?水又?增收?的目?的，?年内?新增?滴灌?面积?10?万亩?。同?时，?要把?干旱?硬梁?地区?人畜?饮水?作为?重点?，统?筹谋?划好?井位?、管?线布?置，?让更?多群?众喝?上放?心水?。

　 ? ?二要?在 ?电 ?上下?功夫?。

　 ? ?农网?改造?项目?上级?投入?是有?限的?，如?何把?有限?的项?目资?金最?大化?，是?我们?亟待?破解?的难?题。?下一?步，?要切?实转?变农?网项?目投?入方?式，?适当?提高?农牧?民自?筹比?例，?有效?缓解?供需?矛盾?。同?时，?要尽?快制?定农?网投?入规?划，?重点?向禁?止开?发区? 无?电户? 倾?斜，?统筹?谋划?好老?旧线?路改?造、?配变?增容?、新?增用?户等?不同?需求?，力?争到?20?17?年全?面消?除 ?无电?户 ?，切?实满?足农?牧民?生产?生活?用电?需求?。今?年，?要架?设农?网线?路6?29?公里?，解?决5?00?户农?牧户?用电?困难?，改?造缺?电嘎?查村?变压?器3?00?台。?

　? ? 三?要在? 路? 上?下功?夫。?

　? ? 要?尽快?制定?通村?公路?建设?规划?，理?清建?设任?务和?投资?重点?，分?年度?、分?步骤?予以?建设?，集?中力?量打?通断?头路?、环?线路?，力?争3?年内?实现?村村?通柏?油路?，形?成互?联互?通、?互为?补充?的路?网格?局。?今年?，重?点实?施阿?日赖?至乌?提、?玛拉?迪至?克仁?格图?等通?村油?路7?4公?里，?续建?珠和?至二?道川?等通?村公?路8?3公?里。?交通?部门?要提?早谋?划，?尽快?完善?招投?标报?批等?前期?工作?，确?保早?开工?、早?建成?投用?。这?里强?调一?点，?通村?公路?建设?要与?街巷?硬化?工程?统筹?谋划?、共?同推?进，?决不?能重?复投?入、?造成?资源?浪费?。

　 ? ?四要?在 ?讯 ?上下?功夫?。

　 ? ?当前?，我?旗仍?有部?分地?区没?有手?机信?号，?一些?偏远?地区?广播?电视?信号?还未?实现?全覆?盖。?下一?步，?要把?广播?电视?户户?通设?备、?基站?等设?施重?点向?这些?区域?布置?，实?现偏?远地?区广?播电?视、?移动?信号?全覆?盖，?搭建?起群?众与?外界?连接?的桥?梁纽?带。?今年?，要?安装?广播?电视? 户?户通? 5?60?0套?，建?设移?动基?站4?个。?

　? ?二、?做大?做强?现代?农牧?业，?加快?建设?绿色?农畜?产品?生产?加工?输出?基地?。

　 ? ?现代?农牧?业发?展的?核心?是规?模经?营、?市场?营销?、品?牌增?收、?产销?一体?。当?前，?我旗?正处?于传?统农?牧业?向现?代农?牧业?过渡?阶段?，推?动农?牧业?向绿?色高?端、?以质?取胜?、品?牌增?收方?向发?展，?加快?农牧?业产?业化?进程?至关?重要?。一?要明?确产?业方?向。?

　? ? 要?依据?立地?条件?、居?住布?局、?自然?禀赋?，分?类指?导、?凸显?特色?。在?北部?，要?鼓励?发展?适度?规模?经营?，重?点发?展有?机肉?牛、?肉羊?等生?态养?殖业?，推?进合?作经?营、?联户?经营?，实?现家?庭分?散养?殖向?园区?集中?养殖?转变?，建?设草?原畜?牧业?经济?带;?在南?部，?要推?进 ?种养?结合? 大?农业?发展?模式?，培?育壮?大羔?羊育?肥、?反季?节特?色种?植产?业，?并与?定边?、靖?边市?场实?现产?销一?体 ?化 ?，建?设现?代农?牧业?经济?带。?年内?发展?规模?肉羊?养殖?园区?2个?，建?设现?代家?庭牧?场1?50?户。?要树?立 ?品牌? 经?营理?念，?把绿?色、?无公?害品?牌作?为地?方特?色，?加快?亿利?、吉?泰、?蒙力?等加?工项?目建?设进?度，?争取?有机?草牧?场认?证面?积达?到草?原总?面积?的6?0%?以上?，逐?步将?资源?优势?、环?境优?势转?变为?经济?优势?。

　 ? ?二要?注重?均衡?发展?。

　 ? ?当前?，我?旗农?村牧?区发?展不?均衡?、两?极分?化现?象依?然存?在，?年收?入在?30?万元?以上?的农?牧户?占总?户数?的1?0%?，1?0万?元到?30?万元?的占?45?%，?剩余?45?%的?农牧?户受?先天?条件?不足?、项?目投?入少?等原?因，?经营?效益?偏低?。现?代农?牧业?不是?少数?人的?产业?，只?有多?数人?的共?同发?展、?实现?整体?提升?，才?能为?农畜?产品?加工?输出?提供?更多?的优?质产?品，?才能?在农?牧业?新常?态下?抢占?制高?点、?赢得?先机?。今?年，?旗财?政要?设立?农牧?业发?展资?金，?集中?捆绑?农口?项目?，降?低实?施门?槛，?因地?制宜?、因?户施?策、?按需?安排?，集?中投?向积?极性?高、?发展?不充?分的?农牧?户，?逐步?带动?产业?均衡?发展?，实?现农?牧民?共同?致富?。年?内新?建标?准化?养殖?棚圈?10?0套?，补?贴农?机具?10?00?余台?套。?同时?，要?鼓励?发展?以新?型村?庄为?主的?适度?规模?经营?，引?导农?牧民?采取?入股?、出?租、?联营?等多?种方?式，?促进?农牧?业资?源向?种养?殖大?户、?专业?合作?社、?龙头?企业?集中?，让?有限?的农?牧业?资源?发挥?最大?效益?。

　 ? ?三要?合理?运作?资金?。改?善农?牧业?基础?设施?，项?目投?入是?重点?。新?常态?下，?国家?将实?施积?极的?财政?政策?，在?中西?部地?区开?工建?设一?批交?通、?水利?、仓?储、?危房?改造?等项?目，?加大?对中?西部?、老?少边?穷地?区的?扶持?力度?。自?治区?、市?政府?已将? 十?个全?覆盖? 工?程本?级资?金列?入财?政预?算，?投资?规模?和比?重都?将超?过去?年。?这对?我旗?来讲?，是?一次?重大?机遇?。各?级领?导、?各镇?各部?门要?提早?对接?，积?极争?取，?力争?更多?的项?目进?入区?市整?体规?划。?同时?，要?谋划?争取?一批?事关?农牧?民增?收的?温室?、小?拱棚?、小?粮仓?等配?套项?目，?为现?代农? 牧? 业?产前?、产?中、?产后?提供?全程?服务?。这?里再?强调?一下?资金?监管?问题?，农?牧口?项目?投资?多，?事关?农牧?民切?身利?益，?工程?质量?、资?金投?向必?须要?严格?把关?。旗?审计?局、?农口?各部?门要?高度?重视?，严?格项?目实?施程?序，?实行?全程?跟踪?审计?，决?不能?在项?目资?金上?出任?何问?题。?

　? ?三、?全力?完善?农牧?业服?务体?系，?提升?现代?农牧?业发?展的?要素?支撑?。

　 ? ?当前?，我?旗农?牧业?服务?体系?还比?较薄?弱，?科技?、金?融、?保险?、信?息等?服务?滞后?，难?以适?应现?代农?牧业?发展?需要?。下?一步?，要?进一?步强?化政?策保?障、?机制?创新?，加?快建?立起?服务?农牧?业、?惠及?农牧?民的?新型?服务?体系?。

　 ? ?一要?强化?科技?服务?体系?。

　 ? ?国务?院汪?洋副?总理?在与? 全?国十?佳农?民 ?座谈?时指?出：?

　 ? ?农业?发展?的根?本出?路在?科技?进步?和创?新。?就我?旗来?看，?抓好?科技?创新?和科?技服?务，?对农?牧业?提质?增效?、农?牧民?增产?增收?具有?重要?作用?。

　 ? ?科技?创新?， ?就是?要设?立奖?励基?金，?鼓励?龙头?企业?、合?作组?织等?创新?主体?发挥?作用?，自?主研?发、?提高?产出?、均?衡受?益。?科技?创新?要以?市场?需求?和产?业发?展为?导向?、以?解决?实际?问题?为核?心，?重点?围绕?肉羊?、肉?牛、?特色?种植?产业?，释?放科?技人?员创?新创?造潜?能，?加快?形成?一批?农牧?业科?研成?果，?努力?提高?针对?性和?有效?性。?

　? ? 科?技服?务，? 就?是要?创新?服务?方式?，采?取聘?请专?家指?导、?组建?服务?团队?等形?式，?将科?技服?务延?伸到?田间?地头?、贯?穿到?种养?加销?全过?程，?解决?农牧?民科?技服?务 ?最后?一公?里 ?。同?时，?要大?力实?施新?型农?牧民?培训?工程?，采?取定?向委?培、?集中?培训?等措?施，?着力?塑造?一批?农牧?民身?边的? 土?专家? 和?实用?人才?，切?实发?挥传?帮带?作用?，提?升科?技支?农 ?、 ?富农?的比?较效?益。?当然?，科?技创?新、?科技?服务?不是?一味?的追?求高?端化?、名?优化?，要?大力?推广?本土?化、?适用?型技?术，?比如?，我?旗马?鞍桥?地区?羔羊?养殖?技术?，6?0只?基础?母畜?年可?出栏?羔羊?15?0 ?16?0只?; ?还有? 节?能改?造、?太阳?能提?水等?农牧?民自?主研?发的?适用?技术?，都?是经?过实?践检?验的?好技?术，?必须?要加?快转?化运?用，?切实?发挥?效益?。

　 ? ?二要?健全?社会?化服?务体?系。?

　? ? 要?积极?鼓励?金融?机构?拓展?业务?，降?低担?保准?入，?年内?实现?农村?牧区? 助?农金?融服?务点? 全?覆盖?，发?挥强?农、?惠农?、利?农、?便农?作用?，切?实改?善农?村牧?区金?融服?务环?境。?要大?力发?展社?会化?服务?组织?，积?极支?持农?资经?销企?业、?农技?服务?公司?、专?业合?作社?等从?事农?牧业?服务?，大?力培?养农?牧民?经纪?人队?伍，?形成?政府?引导?、市?场运?作、?多种?经营?的新?型农?牧业?服务?体系?。这?里强?调一?点，?现在?已进?入春?季，?春节?过后?是农?资销?售的?高峰?期，?旗供?销社?、农?牧部?门要?早行?动、?早部?署，?加强?农资?调运?、稳?控市?场价?格，?保障?春耕?备耕?。同?时，?要加?大市?场监?管力?度，?严厉?打击?假种?子、?假农?药，?劣质?喷灌?、滴?灌及?配套?设施?等坑?农害?农行?为，?决不?能让?农牧?民的?辛苦? 打?了水?漂 ?。

　 ? ?三要?强化?市场?营销?体系?。

　 ? ?要继?续完?善农?畜产?品交?易平?台建?设，?重点?提升?三段?地市?场功?能、?规模?和档?次，?修通?环线?公路?，缓?解交?通压?力。?要围?绕市?场和?企业?，加?快建?立城?川、?昂素?市场?冷链?配送?体系?，提?升市?场集?聚资?源、?服务?客商?的能?力，?将我?旗打?造成?覆盖?蒙陕?宁的?农畜?产品?集散?地。?年内?牲畜?出栏?量突?破1?60?万头?只，?辣椒?、土?豆等?特色?经济?作物?产量?突破?10?万吨?。要?探索?建立?农畜?产品?全产?业链?追溯?体系?，实?现从?种养?、加?工到?物流?配送?、终?端消?费全?程监?管，?做到?来源?可追?溯、?去向?可查?证、?责任?可追?究，?切实?保护?好原?产地?品牌?声誉?。今?年，?要为?每个?镇配?备一?台综?合监?督执?法车?，强?化农?牧业?各领?域监?督执?法，?完善?食品?质量?安全?追溯?体系?，保?障人?民群?众 ?舌尖?上的?安全? 。?

　? ? 四?要谋?划新?型经?营体?系。?

　? ? 当?前，?受流?通因?素影?响，?产品?与消?费者?走向? 两?个极?端 ?，消?费者?不能?购买?到最?优质?、最?放心?的农?畜产?品，?而真?正绿?色、?无公?害的?产品?不能?直接?进入?市场?，实?现效?益最?大化?，满?足多?元消?费需?求。?就目?前来?看，? 电?商 ?平台?是破?解这?种局?面的?有效?措施?。今?年，?自治?区、?鄂尔?多斯?市将?在 ?电商? 发?展上?给予?大力?支持?，我?们要?尽快?建立?起以?羊肉?、炒?米、?优质?蔬菜?为主?的电?商交?易平?台，?整合?零散?交易?业态?，实?现农?畜产?品与?交易?平台?的无?缝对?接，?打造?独具?特色?的 ?鄂前?旗品?牌 ?，推?动优?质绿?色农?畜产?品尽?快走?出前?旗、?走向?全国?。会?后，?由旗?经信?局牵?头，?发改?、农?牧等?部门?全力?配合?，充?分借?鉴先?进地?区典?型经?验，?制定?我旗?电商?平台?发展?规划?。

　? ? 四?、全?面优?化发?展环?境，?推动?城市?文明?向农?村牧?区延?伸。?

　? ? 近?年来?，通?过集?中建?设，?我旗?农村?牧区?发展?环境?极大?改善?。但?相对?于城?镇，?农村?牧区?公共?服务?、居?住环?境，?都有?较大?反差?，改?善农?村牧?区发?展条?件的?任务?非常?艰巨?，也?十分?紧迫?。今?年要?突出?抓好?两个?方面?的工?作。?

　? ? 一?要实?施好?乡风?文明?工程?。

　 ? ?当前?，我?旗农?村牧?区柴?草乱?堆、?垃圾?乱倒?、酒?瓶乱?扔现?象依?然存?在，?城乡?结合?部、?公路?沿线?处于? 管?理盲?区 ?，白?色垃?圾、?建筑?废弃?物等?污染?严重?，必?须要?下大?力气?予以?解决?。要?加强?农村?牧区?环境?综合?整治?，调?动全?旗上?下参?与生?态建?设的?积极?性，?扎实?推进?农村?牧区? 户?种百?树 ?工程?，加?快新?型村?庄和?散居?户房?前屋?后绿?化、?美化?，让?农村?牧区?成为?安居?乐业?的美?丽家?园。?

　? ? 户?种百?树 ?工程?要与?林业?项目?相结?合，?实行?资金?捆绑?、集?中投?入，?坚持?适地?适树?，突?出各?镇主?体、?包扶?部门?协调?落实?责任?，充?分运?用柠?条、?沙柳?等乡?土树?种，?确保?建一?片、?成一?片、?绿一?片。?要强?化人?口集?聚区?、重?点交?通干?线环?境卫?生综?合整?治，?完善?垃圾?、污?水处?理等?设施?，设?立统?一垃?圾回?收站?点，?建设?美丽?乡村?。同?时，?要加?强农?村牧?区精?神文?明建?设，?大力?弘扬?文明?节俭?、邻?里互?助、?勤劳?致富?风尚?，建?设文?明、?幸福?、美?丽的?新农?村新?牧区?。

　 ? ?二要?实施?好生?态文?明工?程。?

　? ? 去?年和?今年?以来?，我?们对?严厉?打击?非法?开荒?做了?多次?部署?，也?下发?了多?个文?件。?但就?近期?调研?情况?看，?还有?部分?基层?干部?对此?认识?不够?、仍?有部?分农?牧民?群众?大面?积开?荒。?非法?开荒?的第?一责?任人?是各?镇党?政主?要领?导，?第一?管理?人是?嘎查?村 ?两委? ，?大家?要切?实担?负起?监管?责任?，决?不能?当太?平官?、老?好人?，不?闻不?问、?放任?自流?，不?管哪?个地?方出?了问?题，?都要?严肃?查处?、严?厉问?责，?形成?生态?保护?的高?压态?势。?近期?，要?针对?春耕?期间?违法?扩灌?、非?法开?荒等?行为?予以?严厉?打击?，早?发现?、早?处置?，严?厉打?击大?面积?开荒?。今?年，?要在?每个?镇选?择2? 3?名反?面典?型，?形成?震慑?。要?严格?执行?禁休?牧、?以草?定畜?和智?能化?管理?措施?，实?现草?牧场?资源?动态?监测?、实?时管?理。?要认?真组?织实?施好?京津?风沙?源治?理、?水土?保持?等重?点生?态项?目，?完成?人工?造林?12?万亩?、水?土保?持治?理5?.9?万亩?，严?守生?态红?线。?

　? ? 最?后，?我再?重点?强调?三个?方面?工作?：

　? ?一是?深化?农村?牧区?改革?。

　 ? ?近期?，政?府常?务会?议研?究同?意全?面推?行草?牧场?承包?权、?经营?权 ?两权? 分?离，?各镇?、旗?农牧?、草?原执?法部?门要?尽快?研究?具体?措施?，抓?紧组?织实?施。?要加?快重?点区?域草?原确?权工?作，?力争?年底?前确?权率?达到?10?0%?。要?全面?总结?城乡?统筹?试点?建设?成果?，加?快水?资源?动态?平衡?管理?、生?态自?然恢?复区?草原?再利?用等?改革?步伐?，激?发创?新驱?动效?益。?要坚?持依?法治?旗，?充分?运用?法律?手段?，发?挥仲?裁、?复议?等司?法职?能，?有效?化解?各类?草牧?场纠?纷，?保障?农村?牧区?和谐?稳定?。要?探索?推进?农村?牧区?金融?体制?改革?，落?实草?牧场?经营?权证?、林?权证?抵押?贷款?制度?，全?面盘?活农?牧业?资源?效益?。

　 ? 二?是更?加注?重关?注弱?势群?体。?

　? ? 当?前，?我旗?农村?牧区?还有?部分?弱势?群体?的生?活还?比较?困难?，一?些重?点民?生工?作还?需进?一步?加强?。要?坚持? 雪?中送?炭 ?，下?大气?力解?决这?些问?题，?真正?帮助?各族?群众?从物?质上?到精?神上?都把?日子?过得?更加?红火?起来?。要?加大?精准?扶贫?力度?，集?中产?业、?项目?、金?融等?扶持?措施?，确?保7?48?户2?50?4名?贫困?人口?稳定?脱贫?。今?年，?要集?中投?放金?融扶?贫贷?款5?00?0万?元，?解决?10?00?户农?牧民?资金?困难?;实?施嘎?查村?互助?资金?项目?5个?，通?过民?用、?民管?、民?享，?实现?周转?使用?、滚?动发?展。?要认?真办?好各?项民?生实?事，?进一?步梳?理整?合现?有惠?民政?策，?认真?组织?实施?全市?提出?的各?项惠?民工?程，?特别?要把?养老?、医?疗、?低保?等兜?底性?政策?落实?好，?切实?解决?好群?众实?际困?难，?绝不?能让?1名?困难?群众?掉队?。

　 ? 三?是加?强 ?三农?三牧? 工?作的?组织?领导?。

　 ? ?各镇?、各?部门?要切?实把?握习?近平?总书?记提?出的? 党?管农?村工?作是?我们?的传?统，?这个?传统?不能?丢 ?的深?刻内?涵，?真正?把现?代农?牧业?发展?摆上?重要?议事?日程?。要?认真?贯彻?落实?各级?关于?农村?牧区?工作?的方?针政?策和?决策?部署?，在?政策?制定?、工?作部?署、?财力?投入?上全?面体?现 ?重中?之重? 的?要求?。要?不断?完善?考核?评价?体系?，制?定更?加科?学合?理的?指标?评价?办法?，加?大推?进力?度，?跟踪?督促?检查?，确?保今?年的?目标?任务?圆满?完成?。要?结合?新一?轮嘎?查村? 两?委 ?换届?，加?强基?层干?部队?伍建?设，?选好?配强? 两?委 ?带头?人，?增强?基层?组织?发展?集体?经济?、改?善基?础设?施、?维护?农村?牧区?社会?稳定?的战?斗堡?垒作?用。?

　? ? 同?志们?，做?好 ?三农?三牧? 工?作，?关乎?全旗?民生?福祉?，意?义重?大、?使命?光荣?、任?务艰?巨。?我们?要全?面贯?彻落?实中?央和?自治?区党?委政?府及?市委?、市?政府?、旗?委的?决策?部署?，振?奋精?神、?鼓舞?干劲?，开?拓创?新、?扎实?工作?，以?转型?发展?的新?成效?开创? 三?农三?牧 ?工作?新局?面。?

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