2009年交通工作总结

     2009年是科学发展观学贯年，是燃油费税改革的第一年，也是我局确定的“改革攻坚，争取应对年”。2009年，我局在区委、区政府正确领导下，在上级交通主管部门的大力支持和指导下，以科学发展观统领工作全局，坚持以交通基础设施建设为中心，扎实推进重点公路、桥梁项目和农村交通建设，突出抓好交通行业管理，深入开展科学发展观活动，全局上下抢抓机遇，锐意进取，狠抓落实，各项工作有序进行，较好完成了2009年的各项工作任务。现将半年来工作情况总结如下：

一、2009年工作进展情况

（一）抢抓机遇，大力推进交通基础设施建设

1、扎实推进重点公路、桥梁项目的前期等工作，优化区域交通和投资环境。围绕交通发展强区，促进沿江经济开放开发，完善区域公路网络，重点推进两条疏港一级公路的前期工作，加快沿江公路升级改造、沿河运输专用二级公路的前期工作，完成白潭湖公路三座桥梁和二座渡改桥招投标前期工作。目前，东湖村至唐家渡公路8公里、南湖村至**新港港区公路3.5公里两条疏港一级公路，投资概算合计2.03亿元，其中可争取省补资金4600万元。该项目于4月23日在武汉顺利通过省发改委、交通厅组织的项目可研报告专家评审，现正进行施工图纸初步设计，可望今年10月实施路基工程；
堵城至南湖37公里沿江公路三级升二级公路改造项目工可报告已经完成，并已列入省交通厅《关于沿江经济开放开发交通发展规划》，正积极争取省交通厅、公路局组织专家评审，力争纳入明年的开工项目。同时，该项目已通过区政府上报市政府研究拟定为明年的城市建设项目，以解决配套资金问题；
从上巴河马家堑至**新港25公里沿河专用二级公路项目可行性研究工作稳步推进，并已争取列入省交通厅《关于沿江经济开放开发交通发展规划》，年前做完评审等基础性工作，力争明年开工建设；
白潭湖公路三座桥梁和农村公路二座渡改桥（长河桥、祠堂湾桥）施工设计、招标文件已编制完成，报市局审核后即可进入招标程序，选择施工队伍进入施工。

2、努力抓好农村公路建设，切实提高农村公路通行能力。截至2007年底，我区就已全面完成通村公路建设任务，新建和改建通村公路484公里，提前3年率先在全市乃至全省100%实现村村通水泥（沥青）路。为进一步打通各行政村的断头路和建设农业基地道路，继续实施通组公路，真正形成我区农村公路网络，经积极向上争取，今年已拿到152.3公里计划(分两批：第一批50.6公里，为中央国债资金项目，7月底前必须完成；
第二批101.7公里，为中央车购税项目，11月底前保障完成)，这是我局为抢抓中央扩大内需、保增长的机遇，且争取通村公路计划最多的一年。鉴于今年通村公路建设具有国家扩大内需的特殊性，为确保工程进度和质量，6月23日区政府召开全区农村交通工作会议，明确了责任目标，进一步规范了组织施工程序，落实了质量监管举措，健全了激励约束机制，有效推动了农村公路建设。据验收统计，全区已完成路基130公里，路面水泥硬化42.5公里，第一批计划将按期保质完成。

3、积极推进路运站渡一体化进程和港口码头建设，构建区域交通综合运输体系。我们立足“建设是基础，运输是目的，渡口是延伸”的交通服务新理念，将公路、候车站点、客运班线和乡镇渡口统一规划、同步建设、同步发展。2009年，我们进一步完善农村客运站场布局规划，1个五级站、20个招呼牌的选址已经确定，即将开工建设，12个候车亭已竣工，计划新开通的2条农村客运线路的前期工作也基本完成。投入300万元的砂子岗部级超限检测站已于4月30日投入试运行，目前超限站综合办公楼及路灯、减速板等附属设施正在紧张施工当中，7月底可全面竣工。黄冈禹杰物流综合码头项目，投资概算1.77亿元，可研报告已编制完成，经市发改委、交通局审核后已上报省发展委、交通厅组织评审。黄冈祥宏物流、黄冈安达装卸、黄冈楚江物流、黄冈国盛物流等一批港口码头项目的可行性报告编制已基本完成，目前正在抓紧组织评审。

4、努力服务事关全区经济发展的重点项目，充分发挥交通专业技术作用。2009年，我局认真履行交通职能，努力服务区委、区政府中心工作。一是**物流园项目已落实了业主，已在路口工业园区征地40亩，购置了办公楼一幢，投入资金330多万元；
二是协助做好**化工园区、禹王新区道路建设等基础性业务工作，提供技术力量的保障；
三是配合中铁四院和市局确定的黄冈境内城际铁路路线走向的勘察和三个站点的选址工作；
四是招商引资的鄂海船厂建设进展顺利，包括设备订购等，业主已投入资金近亿元。

（二）创新机制，狠抓公路养护管理

1、稳步推进干线公路养护，明显改善公路通行条件。公路管养部门坚持养护中心地位不动摇，稳步推进公路养护体制改革，努力推行养护专业化、机械化进程，坚持日常养护和专业养护相结合，养护管理力度明显加大，劳动纪律明显加强。公路部门在养护资金缺口大的情况下，多方筹措资金，加大养护力度，完成112省道阳枫线、343省道大巴线江北一级公路沥青灌缝4000M，投入资金20万元；
完成112省道阳枫线路面中修3000M2，投入资金60万元；
完成县道沿江路保畅任务，投入麻石料30余车，资金10万元；
协助路政部门在106国道、207省道以及县道柒孙路、沿江路的宜林空白路段补植意杨树苗1.7万株，保证了路况稳中有升。

2、创新农村公路管养机制，着力改善农村公路现状。近几年农村公路实现飞跃发展，但养护管理滞后问题日益突出，直接影响全区农村交通的持续健康发展。为此，我局根据全省、全市农村交通工作会议精神，结合区域实际，在充分征求乡镇办、区直有关部门的意见基础上，借鉴外地先进经验，制订了《**区农村公路养护管理办法》，并已报区政府办列入区政府常务会议研究后批准执行。该《办法》较之2008年的《实施方案》有明显的改进：一是农村公路养护管理的责任主体为区农村公路管理段；
二是农村公路养护管理经费筹集更明确；
三是农村公路养护管理质量标准更规范；
四是农村公路养护管理环境更优化。该《办法》的实施将实现农村公路管理养护正常化、规范化，保证农村公路处于良好的技术状态，保障农村公路安全畅通。

3、全力加强路政执法，有效维护路产路权。一是治超工作卓有成效。5月以来，在政府主导下，我局具体负责组织路政、运管、交警、治安民警、工商、质监共计40余人的执法专班依托超限站，实行24小时3班2运转工作制开展路面治超工作。2009年，共发放宣传单和《告司机的一封信》1000份，制作《便民卡》400份，查处超限车辆8000台次，卸载货物3000吨，责令承运人卸载转货4000余吨；
强制拆除非法改装车辆41台，拆除墙板栏板82块。自4月30日我区全面开展治超行动以来，境内公路上行驶的超限车辆数量急剧下降，每天仅有10余台次，路面治超工作取得阶段性成果。二是加强日常路政巡查。路政管理逐步加强，路政执法逐步规范，违章建筑得到了进一步控制，路产路权得到了有效保护。2009年，办理赔（补）偿案件5件，拆除违章违法建筑 2处，开展公路集中清障5次,共清除乱堆乱放3万平方米，主动施救事故车辆20余次。

（三）依法行政，切实加强交通行业管理

1、规范企业经营行为管理，提升运输服务质量。启动了客运企业、货运企业、维修企业、驾培企业的质量信誉等级评定工作，并对其经营行为通过多种形式实行全程监督，设立服务质量投诉电话。通过群众举报、投诉和运政执法人员稽查等方式，对其经营行为和服务质量进行监督，督促经营业户诚信经营，诚心服务。

2、开展运输市场秩序整治，维护运输市场稳定。一是以保节假日运输为主，认真做好运力储备和调度，积极配合物价部门开展客运票价整治工作。春运期间查扣非法客运“黑车”150余台次，春检客车261台，确保了春运40万旅客无滞留。二是开展以区内的“黑翻斗”、城区内的“黑轿车出租”、火车站和堵城的“黑面的”、城乡结合部的“黑维修厂”、城区内的“黑驾校”和农村的“黑农巴”的“六黑打黑” 专项行动，目前行动还在继续，运输市场净化效果初步显现。三是加大水路运输市场的监管，采取疏堵结合的办法对港口企业和浮吊船舶进行管理，对不能经营的依法取缔，对符合经营条件的临时许可，并限定其经营范围和期限。

四是全面加强船舶的资质管理核查和经营行为监管，专班人员逐一到落户**区的13家水运企业和3家水运服务企业上门走访检查，对不符合资质要求的企业提出限期整改。2009年共办理辖区内船舶营运证135艘（本），在规定时间内年审换证共122艘，年审换证率达90%以上。

3、坚持依法文明征费，力保规费征收难中求进。在燃油税费改革、全省撤销二级公路政府还贷性收费站的严峻形势下，禹王通行费收费站和区港航管理所全体干部职工识大局，顾大体，保稳定，促征收，从点滴做起，以服务感人，较好的完成了收费任务。2009年，完成通行费征收582万元，占年计划1420万元的41%；
完成港务费和航政费等水上规费征收128万元，占年计划200万元的64%。

（四）警钟长鸣，全面加强交通安全生产管理

1、注重夯实安全基础工作，增强安全意识。一是注重安全宣传教育。结合行业特点，借助各种交通安全专项整治活动，充分利用电台、报纸等媒体和设立宣传咨询点，进行交通行业安全知识的广泛宣传。2009年散发宣传资料1500份，制作交通特色的安全知识展板4块，悬挂横幅标语20条幅，出动宣传车10台次，各类报刊安全活动宣传报道10篇。二是强化安全工作责任。年初拟定“关于实施年度交通安全工作目标管理责任状考核办法”，并以百分制的考评形式制定了各项工作量化标准，签订安全工作专项责任状。实施局属单位一把手和分管安全工作领导安全保证金制度（500元/人），设立局年度结账安全奖励专项经费，稳定安监队伍，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，人人想安全，一切为安全的良好氛围。

2、认真开展各项安全检查活动，加强安全监管力度。紧密结合交通行业安全生产工作的实际，根据季节、重要节日、重点工程施工现场等不同特点，明确不同阶段的工作重点，采取相应的管理办法。先后开展了春运和春季安全生产大检查、交通行业消防安全专项治理、“全国安全生产月”、安全生产“三项行动”、乡镇渡口船舶等几项活动大的安全检查和专项整治工作。元至6月共组织开展对客运企业、车站、渡口码头、施工现场、危货运输单位等各项安全生产专项检查36次，查出安全隐患30起，涉及单位20个，并明确责任实行挂牌督办，整改率达到98%；
开办乡镇渡工和挖砂船操作工的安全知识培训3期。2009年继续保持交通安全生产的良好态势，水、陆交通行业安全无一例上报责任事故。

3、抓好系统自身安全，严格落实各项管理制度。我们在大张旗鼓地抓好行业安全管理的同时，系统内部自身安全一刻也没有放松。一是规范对自有工作用车驾驶员和车辆的安全管理，出台《进一步加强公务用车管理的通知》，加大了对非责任驾驶员和领导干部驾驶交通系统公务用车处理力度。二是坚持办公场所和住宿楼消防安全检查，发现隐患及时消除，全系统没有发生一例大小火灾事故和治安案件。

（五）突出特色，扎实推进交通政治保障体系建设

1、深入开展学习实践科学发展观活动，促进交通科学发展上水平。活动正式启动以来，局党委紧密结合交通工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，采取多种有效形式，做到规定动作到位、自选动作创新，呈现出学习深入、氛围浓厚、全员参与、主题突出、效果明显，学习与工作两不误的特点。目前整个学习实践活动有序进行，已顺利完成第一、二阶段任务，转入第三阶段。在学习调研阶段，局党委精心确定调研课题，开展“进村入户大走访、问计求策促发展”专题调研活动。四个调研小组在局主要领导带领下，深入基层、深入群众、深入田间地头，最大限度地听民声、察民情、问民计，并认真撰写调研报告4篇，在黄冈日报**新闻版以专栏形式刊出，引起社会强烈反响。在分析检查阶段，局党委请人上门“找茬挑刺”，把脉会诊发展难题。今年5月，分别召开人大代表、政协委员及政风行风监督员座谈会、乡镇办分管交通领导干部座谈会、局属各单位党员干部及离退休老干部座谈会等三场座谈会，共有社会不同层面代表100余人参加。与会代表谈兴交之言，献利交之策，立发展之论，共征求意见25条。总的来看，第一、二阶段的工作务实创新、推进有力，取得了阶段性成果，为第三阶段整改落实奠定了良好的基础。

2、加强党建、党风廉政建设，努力营造风清气正的发展环境。结合科学发展观、作风及能力建设年、优化环境“十佳三差”评选活动，党建工作围绕“五个基本阵地”建设，着力抓好建“五型”班子，切实提高党员干部民主作风素质和行政能力。认真部署落实党风廉政建设责任制，规范交通党员干部廉洁从政行为。一是抓机制，认真落实项目建设派驻纪检监察员制、民主集中制、行政执法监督制和执行述职述廉、重大事项报告制等五项制度；
二是抓载体，先后开展“廉政文化进交通”和党风廉政建设建设教育月活动。局党委带头，通过组织观看警示教育片、局领导讲廉政课，办公楼内增设廉政警句、设立廉政网页、开通廉政短信平台等方式，使反腐倡廉工作入脑入心；
三是抓监督查处，对党员干部公款娱乐消费、各单位上班纪律、水陆交通“三乱”行为等进行明查暗访，对2007至2008年全区通村公路补助资金进行全面清理等，有效预防腐败行为的发生。2009年共完成领导交办信访件3件，提醒或训诫谈话2人，组织处理3人。

3、加强行业精神文明建设，打造交通特色品牌。今年我局精神文明创建工作以“提档升级”为目标，不断提高内容和层次，取得显著成效。一是加强领导，实行一把手负总责，形成各级齐抓共管的体系。局机关努力争创省级文明单位，局系统保创区级文明系统；
二是以人为本，加强学习教育和职工培训，增强队伍素质，改进工作作风，树立良好形象；
三是积极开展健康多样的职工业余文化活动，宏扬交通行业文化；
四是重视综合治理、计生、信访、政务信息公开等项工作，确保了全系统无违反计划生育，无重大上访事件，无信息公开不及时等问题，并能充分发挥各群团组织在文明单位建设中的桥梁纽带作用；
五是开展行业创建活动，通过创建文明客运示范线、文明服务示范窗口、文明样板路等，以点带面，将精神文明创建向纵深发展。

二、存在的主要问题和不足

（一）发展大交通的思路还不够清晰，目标不够明确，规划不够科学合理。

（二）项目工作进展不平衡，部分项目的可研或工可评审没有按原计划推进，在建项目的工程进度缓慢。

（三）农村公路建设进度和质量有待加强，少数乡镇施工工期抓得不紧，施工准入把关不严，工程质量存在隐患。

（四）公路保畅通有欠帐，部分路网养护管理不到位，农村公路养护管理工作没有实质启动。

（五）面对治超新形势，如何进一步健全工作机制，创新工作方法，达到建立治超长效机制，尚需不断探索和努力。

（六）行业管理略显滞后，主要表现对城乡公交一体化推进、线路公司化改造、港口违法经营行为整顿治理的主动性还不够。

（七）安全生产有漏洞，安全隐患整改还不到位。特别是巴河黄砂生产、运输安全存在较大隐患，乡镇“三无”船舶的安全管理也未引起各级政府足够重视，整顿的措施不到位。

（八）随着全省二级公路政府还贷性收费站撤销后，通行费征收工作面临社会不理解，外部环境差的巨大压力，导致工作开展和年度任务完成困难。

　  （九）应对税费改革措施不多，交管转岗改型落实不力，交管队伍存在浮躁、不稳定因素。

（十）学习实践科学发展观活动，在为基层和群众服务的效能方面有待进一步提高，突出实践特色还需进一步探索和创新。

三、下一步工作目标和举措

（一）继续推进项目前期工作和建设步伐。下半年，我局继续深入开展学习实践科学发展观活动，将新的理论成果转化为交通发展的实际效果，进一步统一加快交通发展、科学发展的思想，明确目标任务，抓紧在建项目进度和质量的督办，确保今年计划的完成。并抓紧项目规划前期基础性工作，三季度完成已列入计划的公路、港口码头等项目的可研报告，力争评审到位。年底前高起点、前瞻性完成**区“十二五”交通发展规划、**港发展详细规划。同时，切实研究解决好制约交通发展的重点和难点问题，为交通发展强区、实现新一轮的大发展夯实基础。

（二）继续加大公路养护管理力度。要着力解决好养护资金、力量投入不足的问题，创新公路养护机制，从管理体制、管理模式、管理方法上下功夫，加强养护专业人才培养，推进养护机械化进程，完善养护管理制度，提高养护管理水平。要建立新型的农村公路管养新体制，《**区农村公路养护管理办法》经区政府研究批准后，要迅速组织实施，加强制度建设，完善养护质量标准、操作规程、检查评定标准，做到责任、机构、人员、资金、制度“五落实”，逐步实现“有路必养、养必见效、有路必管、管必到位”。要探索建立健全治超工作长效机制，在市、区两级政府的高度重视下，继续加大路面治超力度，坚持政府主导，部门联合，重拳出击，要强有力启动农村公路的超限超载治理，规范治超执法行为，确保长效机制有效运行。
（三）继续加强运输市场监督和管理。切实履行行业管理职责，抓好运输市场培育和监管，重点整治好水、陆客运市场秩序，进一步完善农村客运班线营运机制，加强维修和驾培市场管理，促进规范发展，切实消除“黑车”、“黑船”、“黑点”、“黑站”、“黑码头”，规范道路运输市场秩序。克服燃油税费改革后规费征收中来自各方面的阻力和受金融危机的影响导致区域运力下滑的实际现状，通过深挖费源和提供优质服务，实现费收工作保稳促收。

（四）继续强化安全管理责任。要倍加珍惜交通行业安全生产基本稳定的大好形势，不断强化安全责任意识，加强安全监管力度，建立健全全系统应急防范预案，坚持长效管理与专项整治相结合，坚持安全监管第一线工作法，坚持安全隐患整改领导挂牌督办制和销号制，加强自有车辆和内业安全管理，努力提高交通安全管理水平，为促进全区经济发展和社会稳定再作新贡献。

（五）继续有序推进交管站改革。在交通税费改革方案没有正式实施前，一方面要切实抓好交管队伍的政治思想和安全稳定工作，做到在改革面前思想稳定、人心不散、队伍不乱，始终以良好的精神状态应对改革；
一方面要加大学习再教育和新技能培训工作，为今后走上新岗位、适应新领域奠定基础；
同时要服从局党委临时的统一安排调度，增强公路治超和突击专项整治行动。

（六）继续深入推进科学发展观活动。局党委将在巩固和发展前两阶段工作成果的基础上，继续高标准、严要求做好第三阶段的各项工作。特别是要进一步明确交通科学发展的工作思路、工作目标和工作举措，选准突破口和切入点，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，多办几件人民群众迫切希望办的、看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

（七）继续加强行业文明建设。结合作风和能力建设年活动，认真做好优化经济发展环境“十佳三差”评选的基础性工作，进一步转变行政职能，改进工作作风，提高办事效率和服务质量，确保进入全区“十佳”。加强文明执法的明查暗访，现场督查执法文书的填制，在全系统开展一次执法文书的评比大检查活动。突出抓文明创建，要以交通文化建设为抓手，将培育和谐精神、树立和谐理念、建设和谐文化的要求细化到文明创建工作中去，实现全系统文明创建整体再上水平。

（八）继续加大政治保障建设。要继续抓好党建工作，按照民主集中制原则，在全系统建设团结、务实、创新的领导班子，提高凝聚力、战斗力；
要优化交通人才队伍结构，着力造就高素质交通干部队伍和人才队伍；
要以建设廉政交通为目标，以作风建设为主线，重点做好基础设施建设领域、行政许可与执法等廉政工作、解决损害群众利益的突出问题和加强对权力运行的制约监督等三项工作；
要加强机关效能建设，继续理顺和规范机关职能关系，严格执行办文办事限时制和定期报告制，提高机关的行政效能；
要优化服务质量，提高办事效率，认真办理人大代表建议和政协委员提案，妥善处理各类信访问题。要进一步抓紧抓实社会治安综合治理、信访、政务信息公开、计划生育、门前四包及四城联创工作，不断提高政风行风建设工作水平，确保各项工作万无一失，为全面完成2009年各项目标任务努力奋斗。