2009年街道办事处计划生育工作总结

2009年的计划生育工作，在区委、区政府的正确领导下，在区计划生育局的业务指导下，经街办全体工作人员和各单位、社区的共同努力及辖区人民的积极参与，按照区委、区政府制定的责任目标要求，贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发[2000]8号文）和省委[2000]25号文件，加大计划生育工作改革创新的力度，积极探索建立依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口与计划生育工作管理机制，有效的控制了人口的增长。全面完成上级下达的人口与计划生育各项指标任务。

基本情况：wmk街道辖区三个居委会，总人口23869人（常住人口），全年常住人口共出生85人，计划内出生84人，计划生育率99%。其中一孩出生67人（男孩44人，女孩23人）；
二孩出生18人（男孩14人，女孩4人）其中政策外生育1人。人口出生率3.64‰。全年共死亡100人，死亡率4.33‰。人口自然增长率为0，无出生人流引产。已婚育龄妇女4616人，有3892名育龄妇女采取了避孕措施，综合避孕率为84.31%。实行居民自治的居委会占总社区总居委会的100%，男性参与生殖保健和服务人数占接受服务人群的32%。计划生育干部对计划生育基本知识的知晓率为98%，育龄群众对计划生育基本知识的知晓率为95%。新婚夫妇19对，共审核办理60份《生育服务证》、13份《生育证》。为126对夫妇办理了《独生子女父母光荣证》。共清理登记流入人口3640人。其中有2540人办理《流动人口婚育证明》，为流出的51人办理了《流动人口婚育证明》。发放1100份《督办通知书》，今年共与房主和用工单位签订《流动人口计划生育目标管理责任书》71份。一年来我们以服务群众作为工作目标，主要抓了以下工作：

一、        领导重视、目标明确；

年初，街办成立了计划生育工作领导小组。根据区委、区政府的总体安排，与各社区签订了《计划生育工作目标责任书》制定了奖惩办法，做到了目标明确，责任明确，从组织上保证了计划生育工作的顺利开展。年底街办计划生育工作领导小组对各社区的计划生育工作进行检查验收，wmk和大河南路两个社区都符合创建“模范居”的标准，并且验收合格。

二、      宣传教育、落实政策

宣传教育工作是实现计划生育工作思路和工作方法转变的前提和保证，是计划生育工作长期以来行之有效的基本经验，也是计划生育工作的中心环节。因此，我们始终把宣传教育放在计划生育工作的首位。

一是发放了大量的宣传资料，让辖区居民了解《中华人民共和国人口与计划生育法》，然后在三个农贸市场作宣传，即《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》、《四川省人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》。这样就为《人口与计划生育法》的进一步实施打下良好的基础。在街办会议室召开计划生育工作专题会议，从不同角度阐明了《人口与计划生育法》颁布实施的重要性。会后，各企业、各单位都分别召开了计划生育工作专题会议，把《人口与计划生育法》、《条例》等资料分发到人手一份，加大了宣传力度，使群众懂得人口与计划生育事业真正是造福于人民群众的事业。

二是2009年度共举办9次大型的集市宣传活动、33次大小会议宣传、大型标语6幅、永久性大型宣传栏4幅、10次文艺汇演的宣传。我们的计生干部在烈日下，在群众聚居较多的地方，在流动人口家门前，在需要帮助的育龄妇女家中，一边宣传政策，一边发放宣传资料，共发放各种宣传资料11000余份，基本做到了育龄群众法律、法规知晓率达95%，为辖区的群众提供了优质的计划生育服务。

三是利用报纸、板报、墙报、宣传画和标语的宣传。计生办分别在2009年3月20日的《攀枝花日报》《攀枝花晚报》上报道了去年12户享受计划生育特别扶助的具体情况，在2009年8月29日的《攀枝花晚报》报道开展计划生育宣传活动的情景。充分说明我辖区的计生干部在以人为本和便民服务方面是怎么做的，我们在辖区居民集中区和公共场所张贴了宣传资料、宣传画，在三个农贸市场张贴宣传画，也在各居委会、各用工单位和房主的门前及家属区都张贴大大小小的计划生育宣传单，这样就营造了一种气氛，使大家都来关心支持计划生育工作。

四是利用契机大力宣传计划生育法律法规，继续开展深入细致的优生优育、生殖健康、政策法规的宣传教育。通过居委会、协会会员和婚育学校等宣传阵地，广泛宣传人口与计划生育基础知识，优生优育、生殖健康、避孕节育知情选择等科学知识，让群众更深入、更确切地了解这些知识，并正确运用于生活中，以提高群众的生活质量。

五是切实贯彻国家政策、法律法规，认真落实各项优惠政策。按照党和国家的方针、政策和法律法规，我辖区采取相应的措施逐步落实相关的优惠政策，逐步兑现独生子女父母的奖励政策。我辖区特困企业较多，享受城镇最低生活保障的特困职工面广，因此，在区计生局的支持下，享受最低生活保障的群众都兑现了独生子女父母奖励金。实施幸福工程，对独生子女夭折而父母又不能再生育的，从精神给予安慰，经济上给予补助，对家庭困难的独生子女学生开展捐资助学活动。对享受特别扶助的计划生育户给予帮助。

三、加强计划生育队伍建设，严格依法管理

要做好计划生育工作，必须要有一支适应新形势、新任务要求，业务熟练、作风正派、善于做群众工作的管理队伍，因此我们在队伍管理上狠下工夫，一是在每个社区和单位指派一名计划生育干部，每个社区居民小组长作为计划生育信息员，各社区计划生育协会会员也作为临时的计生信息员，在街办成立了流动人口计划生育管理办公室，由区计生局下派两名专职的流动人口管理员。形成了层层有人抓、事事有人管的工作格局；
二是对社区居委会、单位的计生员，每月定期进行业务培训，特别是社区的计生员，按时参加街办组织的各种政治理论学习，在熟悉业务工作的同时还要提高思想素质，从而更好地服务群众；
三是对每个计生员，要求在工作时间必须按时上下班，每天都要有工作记录、对待群众要热情，政策法规要清楚，不得乱表态、乱收费，做到依法行政、依法管理、急人民所急，想人民所想，热心为人民群众办实事，办好事。特别在流动人口登记过程中，严格遵守“七个不准”，按照“十禁止”的原则，热心为群众服务，每个计生员在年终按目标管理考核办法、实施细则奖惩逗硬。

加强各单位计生员和流动人口计划生育管理员的业务培训，是做好计划生育工作的基础。只有过硬的计划生育专业知识，才能做好计划生育工作。因此对他们的业务培训显得尤其重要。今年，除区计划生育局组织的培训外，街道也组织了各种形式的业务培训。街道把各居委会、各单位计划生育员和流动人口管理员组织起来，加强学习。每月上报计划生育信息时，对他们进行计划生育知识的培训。每个季度把大家集中起来，请计划生育局的同志讲解业务，从而提高业务水平。

四、狠抓流动人口的计划生育管理

随着我区经济的发展和招商引资力度的加大，流动人口大量涌入，我辖区地处城乡结合部，流动人口计划生育管理工作形势十分严峻，特别是《人口与计划生育法》贯彻实施后，流动人口的管理纳入现居住地管理和考核。因此流动人口计划生育的管理工作成为我辖区计划生育工作的重点和难点。为了能抓好这项工作，特制定了《关于流动人口计划生育管理工作安排意见》，按要求把流动人口计划生育管理工作纳入目标考核，做到有领导分管、有专人负责日常工作。

1、各相关部门密切配合、齐抓共管：街道、社区、公安、派出所、工商等部门相互配合，共同管理。

2、今年街办与各出租房屋户、用工单位签订《流动人口计划生育目标管理责任书》71份，做到责任明确，奖罚分明，齐抓共管。

3、计生办、各居委会认真履行工作职责，加大流动人口计划生育的管理力度。对辖区内流动人口进行清理登记，掌握基本情况和基础信息。

4、随时掌握流动人口的动向，发现问题及时处理。

5、为流动人口育龄群众提供生殖健康、避孕药具知情选择等方面的咨询、指导和技术服务。

6、为我区外出人员办理《流动人口婚育证明》。各流动人口协调部门相互配合，在各自的工作范围内，履行自己的职责。同时，互通信息，共同抓好流动人口的管理工作。

五、优质服务、民主管理

按照机关效能建设的要求，我们把优质服务与民主管理结合起来，寓管理于服务中，以育龄群众的需要为主，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，为计划生育居民自治打下良好的基础。

一是以优质服务的理念和行动方式把稳定低生育水平、提高人口素质作为重点，按照《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》等的规定，与社区、单位签订目标管理责任书。

二是努力增强群众生殖健康和家庭幸福。重点是在避孕节育方面，每年举办四期新婚期和孕产期培训班，共培训134对夫妇，详细讲解有关生殖健康的知识、优生优育知识，通过培训讲解，对生育知识、婚育知识有了深刻的理解。知道了生育手续的办理程序，加大宣传力度。

三是在今年我们组织678名育龄妇女做全面的生殖健康和妇女病普查，使他们享受到相应的服务。

四是在避孕药具的管理与服务中，对辖区的流动人口和常住人口都进行了相应的服务，利用会议等对她们进行宣传和培训指导，分别在三个社区进行了50次的讲解和服务，使她们对各方面的知识都有深刻的认识。

五是积极实施计划生育政务公开制度，让人民群众广泛参与计划生育的民主管理和民主监督。对于符合条件再生育的夫妇，都将再生育服务对象花名册张榜公布，接受群众监督，再按程序上报审批。今年共为13对夫妇办理再生育的审批手续，群众均无异议。

六、避孕药具的管理

避孕药具的管理是按照群众的需求，在知情选择的条件下进行的。我们主要是宣传为主，在群众聚居较多的地方，在流动人口家门前，在需要帮助的育龄妇女家中，一边宣传政策，一边发放宣传资料、一边发放避孕药具，不厌其烦的讲解避孕要在知情选择的同时，采取一种长效的避孕措施，才更有利于身体的健康。全年共发放避孕套14000只，基本做到了育龄群众法律、法规和避孕药具的基础知识知晓率达95%，为辖区的群众提供了优质的计划生育服务。并采取了板报、墙报、宣传画和标语的宣传。综合避孕率为82.31%，让育龄群众普遍享受基本的生殖保健服务，生殖健康普及率达到95%。

七、推行居民自治，加强民主管理

今年在我辖区大力推行计划生育居民自治工作，努力实现广大群众的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的工作机制。健全和完善计划生育政务公开、居务公开制度。组织广大人民群众广泛参与计划生育的民主管理和民主监督。组织广大育龄妇女学习计划生育相关知识，使她们懂得居民自治的重要性，在连续三年的各种会议的培训过程中，有4272名育龄妇女主动与居委会签订了《计划生育居民自治协议书》签订率达92.48%。在培训和指导服务过程中，广大育龄妇女对《协议书》的认同率达98%。

（一）、提高认识，加强领导

计划生育居民自治以 “三个代表”重要思想为指导，以“有人管事、有章理事、有钱办事”为根本标准，各企事业单位、居委会将此项工作纳入了重要议事日程，“一把手”亲自抓，切实落实各项工作，同时区计生局在人、财、物等方面也给予了大力支持。

（二）采取措施、稳步推进

在区计划生育局的指导和帮助下，我辖区的计划生育居民自治工作在去年的基础上更上一层楼，严格实行“两包一挂”工作机制，把计划生育工作任务和责任落实到各居委会，让居委会党支部引导广大群众积极参与计划生育民主管理，民主决策和民主监督，改变群众的生育观念，自觉实行计划生育。主要采取了以下措施：一是认真组织居委会干部学习，讲清计划生育居民自治的目的、意义、具体作法和要求，统一思想；
二是认真开好居民大会，将计划生育居民自治向广大群众进行宣传，以取得群众的支持；
三是居委会与育龄群众签订《计划生育居民自治协议书》，规定双方的权利和义务，从而发挥居民在计划生育中“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的作用，让居民在自觉实行计划生育的基础上，其合法的生育权利得到保障；
四是制定《计划生育居民自治章程》和《居规民约》，并在居民大会上讨论通过，居委会按照章程的规定开展计划生育工作；
五是实行“两包一挂”工作机制，将计划生育工作任务进一步明确到居委会。与各居委会签订了目标责任书，年底根据《居委会计划生育目标管理考核办法》对各居委会进行考核，实行奖惩逗硬。

（三）继续开展计划生育“模范”居委会评比活动

为了进一步加强基层基础工作，切实发挥社区的组织作用，把计划生育工作任务真正落实到居委会。在辖区开展争创计划生育“模范”社区活动。在争创“模范”社区居委会活动中，社区党支部、居委会加强对计划生育工作的领导，充分发动群众积极参与计划生育管理，使社区计划生育逐步走向群众化、社会化。通过开展计划生育“模范”居委会评比活动，极大地提高了社区干部开展计划生育工作的积极性和主动性，各项工作更加深入扎实，推进和巩固了居民自治工作的开展。年底通过严格考核验收，中路和南路达到“模范”居委会的标准，现已上报区计生局检查考核验收。

八、计划生育协会工作

计划生育协会是协助政府动员广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式，是依据国家有关法律、法规成立，经民政部门注册，在党的领导下，以协助政府动员广大群众自愿实行计划生育，推动人口与经济、社会、资源、环境协调发展为主要任务，不以营利为目的组织。今年对计划生育协会会员进行全面调整，以居委会办公室，计划生育宣传咨询服务站为窗口和活动室开展协会活动，学习计划生育政策、法规。调整整顿计划生育协会会员，补充一批热爱计划生育事业的人员入会，辖区共有计划生育协会会员772人，以加强协会工作。具体明确了协会以全心全意为人民服务的宗旨，维护辖区居民总体利益的同时，更多地维护广大育龄群众包括流动人口的利益。制定了计划生育协会章程。今年新成立了两个流动人口计划生育协会，经常组织会员学习、座谈，把常住的流动人口纳入到协会中来，以便更好促进计划生育工作。

九、加强基层基础工作，提升工作质量

统计工作是计生工作的核心和基础，我们在总结统计工作经验的基础上，指导居委会计生工作人员收集基础信息，填报基础数据，使基础统计工作更能接近实际和达到要求。继续将各居委会计划生育基础数据纳入了电脑管理，充分利用电脑，把各居委会所辖的总人口和育龄妇女情况输入电脑，从而使信息更准确、更规范。在往年的基础上，更新数据，完善管理，特别是新移交的国有改制企业，在入户调查上狠下功夫，在抓好第一手资料的同时，再进行电脑数据的更新，使我们的基础数据更完整和准确。使计划生育工作逐步完全向办公自动化发展。

十、特别扶助、关爱女孩、便民维权和出生缺陷干预工程

今年开展的特别扶助工作，经过调查核实，我辖区有8例符合享受条件，通过对知情人士的了解和核实、居委会评议最后是街办计划生育领导小组评议。评议结果都符合条件。公示5天后按照要求报送相关材料，等待上级的再次核实和审批。

一直以来，我们都把关爱女孩作为重点工作来抓，年初我们成立了领导小组，开展正常的工作，分别在辖区的医院和社区卫生站进行检查和指导，严肃指出坚决不能进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。在工作和生活中，帮助独生子女户进行再就业的指导和培训，使计划生育户中的下岗失业人员重新走上工作岗位。帮助指导特困的计划生育独女户享受城市最低生活保障。我辖区从未发生过抛弃女婴现象。

为提高机关效能建设，切实为群众办事实，办好事，并提高工作效力，转变工作作风，今年我们在热心为群众服务的同时，还专门记录了群众来访的各种群众最关心的事情，并就反映的热心和热点问题写成分析报告，向上反映，基本都能得到解决，这样就与居民群众感情更深了一层。居民群众对此反映良好，因此我们今年把群众的需求作为重点工作来抓，一方面走访群众，另一方面深入了解下岗失业人员的具体困难，对他们进行帮扶、关心。为把此项工作做得更好，也为提高我们的工作效力，特制定了行风评议问卷表，主要内容是对计划生育工作的意见、建议和对计划生育工作者的工作态度、工作方法、行政执法、工作能力等方面的调查。群众对计划生育工作的反映普遍良好，有少数群众还提有意见和建议，我们都做了回复或上报，这对我们的工作也是一种促进，今后我们将把此项工作延续下去，以便更好为群众服务。

根据攀仁人口计生[2007]79号文件精神，开展出生缺陷干预的工作。我们组织计生干部参加出生缺陷干预培训班，根据会议精神，在街办五搂会议室召开大型计划生育工作会，主要宣传出生缺陷相关知识，使辖区干部群众对此工作引起高度重视，并积极投入在工作中。辖区妇女还参加区计生局举办的准妈妈培训班，使她们都懂得优生优育重要性和健康知识。

根据攀仁府办[2007]86号文件精神，今年又成立相应的便民维权领导小组，并安排部署相关工作，根据文件精神，广大计划生育干部对自己的工作责任和使命更加明确，想群众所想，思群众所思，把热情都投入到计划生育工作中，今年我们共填写便民维权处理签》和便民记录65份，将群众反应的有代表性的问题都分别做了答复和处理，真正做到方便群众，服务群众。

十一、加强计划生育事业费的管理

把有限的经费用于计划生育事业上来。按照攀仁委[2001]12号文的要求，政府的计划生育经费投入必须到位，街办严格按照上级要求，做到不拖欠、不挪用计划生育费。凡是收取的社会抚养费，及时上交区计生局财务室，做到不透支、挪用。严格按照财经制度管理，做到日清月结，保证财务制度的顺利进行，真正做到把每一分钱用在计划生育工作上。街办对计划生育采取了实报实销的办法，保证了计生工作各项费用的支出。

计划生育工作是一项为民服务的基础的工作，关系到千家万户。它的内容是控制人口数量，提高人口素质，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。要做好这项工作，需要全社会的共同努力，虽然我们做了大量的工作，还是存在一定的问题，在明年的工作中，我们将继续努力，争取更好的成绩。